水电站大坝垮塌或重大垮塌事故应急处理预案.docx

XXXX水电站大坝垮塌事故应急处理预案1总则1. 1编制目的为防止大坝垮塌对下游造成的灾害或不利影响，能有组织地做好事故抢险，减少事故造成的损失，尽早恢复生产，特编制此应急预案。1.2 工作原则以人为本，预防为主，统一领导，分级负责，信息共享，反映及时，措施果断，公共参与，全力抢险。1.3 编制依据本应急预案以下列文件为编制依据：中华人民共和国水法（1988年7月1日起施行）中华人民共和国电力法（1996年4月1日施行）中华人民共和国防洪法（1998年1月1日起施行）水库大坝安全管理条例（1991年3月22日国务院发布施行）电力工业技术管理法规（试行）第五篇水力部分（80）电技字第26号）水利水电工程管理条例（83）水电水管字第03号）中华人民共和国防汛条例（1992年7月2日国务院第86号令发布施行）水电厂防汛管理办法（88）能源电字第2号）中小型水电站水库调度规范发电运行管理标准(试行)Q/SGC22003-2004水库洪水调度考评规定S1.224-98XXXX水电站设计报告等有关资料。生产性异常管理程序防洪度汛管理程序水库调度管理程序水工建筑物运行管理程序。1.4 适用范围本应急预案实用于XXXX水电站大坝垮塌事故应急处理。2组织机构及职责2. 1应急组织机构与职责XXXX水电厂应急抢险组织机构如下：总指挥：XXX副总指挥：XXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX指挥机构的主要职责：(1)、贯彻落实国家有关生产事故应急救援与处理的法律、法规及公司有关规定；(2)、组织制定本单位的电力生产安全事故应急处理预案并定期对其进行演习、评估和修改；(3)、发布本单位电力生产安全事故应急处理预案启动命令；(4)、指挥协调本单位电力生产安全事故应急处理预案的实施；(5)、报道、通报和发布本单位电力生产安全事故应急救援与处理的进展情况；(6)、必要时请求外部援助。2. 2组织体系框架描述XXXX水电站大坝垮塌事故的应急组织机构由莫善锐任总指挥、韦仕坤任副总指挥。安全监察员负责组织XXXX水电厂大坝垮塌事故抢险的安全监督，负责组织、配合事故的调查。生产运行部负责应急抢险的组织工作和信息发布。水工组负责XXXX水电站大坝垮塌事故的预预警工作。水工组观测维护人员负责观测和巡视检查。生产运行部、维护班负责XXXX水电站厂房和机电设备的保护和抢险。维护班负责水电站大坝、厂房机电设备的抢修。后勤部确保水电站通讯畅通，遥视系统运行正常；负责后勤保障工作。水工组负责水电站厂区公路的巡视检查、维护和保畅工作。后勤部负责交通运输保障工作。后勤部负责抢险物资的供应。后勤部负责抢险的安全保卫和新闻报道。XXXX电厂办公室负责联系社会力量。3预警和预防机制3.1信息监测与报告XXXX水电站大坝垮塌事故的信息监测由水工组负责，根据水情测报系统、大坝人工观测等系统收集到的水情信息、大坝观测资料、外部巡视等信息，当发现险情时，立即向XXXX水电厂应急指挥部报告,应急指挥部经核实后立即下达向上级报告的指令，由生产运行部负责向上级报告。3. 2预警预防行动口常预防行动按照生产性异常管理程序、水工建筑物运行管理程序、防洪度汛管理及水库调度管理程序进行。根据收集到的信息，大坝可能要垮塌时，水工组立即向XXXX水电厂应急指挥部报告，由应急指挥部授权生产运行部立即下令厂房机组全停，和开启大坝首部溢流闸门，放空XXXX水库，千方百计确保大坝不发生垮塌事故。当出现预警后，应加强XXXX水库水位和大坝的观测和巡视检查,有关人员做好撤离的准备。同时各有关部门紧急行动起来，向地方政府报告险情，由地方政府组织进行下游有关人员的疏散工作，并做好大坝垮塌后的应急救援准备。3. 3预警支持系统大坝垮塌事故的预警支持系统主要是大坝人工观测系统和水情测报系统，以及外观巡视检查等手段。3. 4预警级别及发布当出现大坝I级预警时，水工组现场负责人立即报告电厂应急指挥部总指挥，总指挥下达I级预警指令。由生产运行部通知厂房中控室要求贵州省总调停机，做好人员撤离准备，并向地方政府应急指挥机构和防汛办、上级主管单位应急指挥机构和防汛办报告大坝垮塌预警。同时生产运行部通知水工组开启大坝溢洪闸门，放空XXXX电站水库；水工组现场负责人组织坝区人员撤离至坡妹。根据大坝观测资料分析，大坝水平位移、垂直位移和扬压力等突然出现较大变形，并超过设计允许值，可能导致大坝垮塌时，由水工组领导向生产运行部进行汇报，由生产运行部发布级预警，同时下令按规定程序停机、开启大坝溢洪闸门，放空电站水库。并向上级主管单位、贵州省大坝安全监察中心汇报，并按有关程序立即组织设计、施工、大坝中心等有关专家进行分析和处理。根据大坝观测资料分析，大坝水平位移、垂直位移和扬压力等出现突变，并可能影响大坝正常使用时，由水工组领导向生产运行部进行汇报，由生产运行发布I级预警，要求水工组加大观测和巡视检查的频次。并向上级主管单位、大坝安全监察中心汇报，并按有关程序立即组织设计、施工、大坝中心等有关专家进行分析和处理。同时水工组负责观测资料报告的编写。根据大坝观测资料分析，大坝水平位移、垂直位移和扬压力等出现突变，但无明显持续增大的趋势，由水工组领导向生产技术部进行汇报，由生产运行部发布IV级预警，要求水工组加大观测和巡视检查的频次。并向上级主管单位、大坝安全监察中心汇报，并按程序委托有关单位组织进行特种专项检查。水工组负责观测资料报告的编写。4应急响应4. 1分级响应程序大坝垮塌分为I级垮塌事故和级垮塌事故。当北盘江流域出现超标准洪水，为I级垮塌事故。当出现地震或在设计标准洪水内导致的XXXX水电站大坝垮塌事故,为级垮塌事故。当北盘江流域出现超标准洪水，由生产运行部或水工组通知厂房中控室要求停机,并由生产运行部向地方政府应急指挥机构和防汛办、上级主管单位应急指挥机构和防汛办报告大坝垮塌事故。水工组现场负责人组织坝区人员撤离至坡妹镇，运行维护部现场负责人组织厂房所有人员撤离到上鲁贡镇。当出现大坝级垮塌事故时，水工组现场负责人立即报告XXXX水电厂应急指挥部总指挥和生产运行部后,并通知厂房中控室要求停机;生产运行部立即向地方政府、下游落凡电站应急指挥机构和防汛办、上级主管单位应急指挥机构和防汛办报告大坝垮塌事故。同时坝区域人员撤离至坡妹，生产运行部加强尾水监测和厂房及机电设备巡视检查。4. 2信息共享和处理大坝发生垮塌后，由水工组负责收集大坝垮塌的情况，并向总指挥报告人员设备伤亡损失情况；厂房区域由生产运行部向总指挥报告人员和设备的伤亡损失情况。再由电厂应急指挥机构报告博达公司及地方政府。4. 3通讯电厂所有的通信设备由后勤部负责，坝区、厂房到兴义的通信主要有电信电话、移动手机、电脑网络等通信手段。4. 4指挥与协调电厂应急指挥部接受地方政府和上级指挥机构的应急救援指挥。电厂应急指挥部负责电厂应急指挥，坝区由水工组负责，厂房区域由生产运行部负责。由最高一级应急指挥机构负责组织专家的咨询、评估，提出处理方案。4.5 紧急处置当出现大坝I级垮塌事故后，由水工组现场负责人立即通知厂房中控室要求所有机组全停，并立即向电厂应急指挥机构总指挥汇报，由总指挥授权生产技术部向地方政府、下游落凡电厂应急指挥机构和防汛办、上级主管单位应急指挥机构和防汛办报告大坝垮塌事故；水工组现场负责人在向电厂应急指挥机构总指挥汇报完毕后，立即组织人员撤离到坡妹镇；撤离后现场负责人立即将情况报告电厂应急指挥部总指挥，总指挥立即下令厂房人员撤离到上鲁贡镇。现场人员撤离后，厂房片区、坝区撤离出来的最高负责人立即与应急总指挥联系，将撤离情况、可能未撤离的人员等信息向总指挥报告。出现大坝II级垮塌事故后，水工组现场负责人尽可能立即通知厂房中控室要求所有机组全停,并立即向电厂应急指挥机构总指挥汇报,由总指挥授权生产技术部向地方政府、下游落凡应急指挥机构和防汛办、上级主管单位应急指挥机构和防汛办报告大坝垮塌事故；级垮塌事故发生后，可能坝区所有人员未来得及撤离，此时，水工组现场负责人应想方设法立即与电厂应急指挥机构联系，将人员撤离和伤亡情况向总指挥汇报。应急指挥机构立即与当地政府联系，开展救援活动。发生II级垮塌事故后，生产运行部加强尾水监测和厂房及机电设备巡视检查。4.6 应急人员的安全防护应急人员必须按照有关规定的要求进行着装，有水上或水边作业时必须身穿救身衣，头戴安全帽进行抢险工作。4.7 群众的安全防护当出现预警时，电厂应急指挥机构立即向下游落凡电站、当地政府应急指挥机构等有关单位联系,通报上游来水来流情况和XXXX水电站可能下泄流量等内容。要求地方政府或有关单位及时将沿岸群众撤离到安全地段。4.8 社会力量与参与当发生大坝垮塌事故时，电厂应急指挥机构立即与当地政府应急指挥机构联系，请求派公安或武警支援，参与救援生产现场被困人员。4.9发生大坝垮塌事故的调查分析，检测与后果评估当发生大坝垮塌事故时，事故的调查分析由博达公司组织，我厂有关专业技术人员配合、参与。4. 10新闻报道事故发生后的新闻报道可通过厂内信息或社会新闻单位进行报道。所有报道的内容要经过部门最终审核后发布，报道的原则要及时、准确，实事求是。5. 11应急结束事故应急抢险结束由电厂应急抢险指挥部总指挥下令解除。5、后期处置6. 1善后处置应急结束后，厂房区域人员立即对设备进行清理，做好厂房内的排水和有关设备的清理、检修试验工作。大坝垮塌后的恢复重建由博达公司组织有关专家研究论证后提出恢复处理意见。5.2大坝垮塌事故调查报告和经验及改进建议大坝垮塌事故调查报告由超高压输电公司组织，由博达公司、电力监管委员会大坝安全监察中心、贵阳勘测设计研究院，以及有关水电专家成立联合调查组，调查事故原因，编写调查报告，总结事故发生的教训。6、保障6.1通信保障XXXX电厂防汛电话为()，厂房值班电话为(),XXX防汛办电话为(OOOOOOOOO),博达公司防汛值班电话为(000000000),以上防汛电话要随时巡视检查，保证随时可用，此外，各办公室和生产现场都应备有总厂事故应急处理机构成员的手机号码。各地方政府的防汛应急指挥机构的联系电话为:7. 2应急支援与装备保障6.2.1现场救援和工程抢险保障当发生大坝垮塌事故时，水工组、生产运行部、维护班的现场人员为第一批现场救援人员，后勤部门负责现场救援人员的衣、食、住、行和医疗保障，后勤部门负责现场救援的物资供应。6.2.2应急队伍保障XXXX水电厂现场值班人员为第一批应急抢险队员，生产运行部、维护班、水工组后方休息人员为第二批应急抢险队员，后方各部门的人员为应急抢险的后备队员。电厂应急指挥机构与当地政府保持密切联系，必要时调动地方力量到电站现场抢险救灾。6.2.3交通运输保障由后勤部门统一安排，首先保证应急抢险的需要6.2.4医疗卫生保障由后勤管理部门与当地医院联系伤员的住院等有关事宜。一般情况下首先送到贞丰县有关医院；将伤员送到贞丰县医院进行救治。事故现场处理过程中，由后勤管理部门负责准备医药用品、消毒液等带到现场。6.2.5治安保障按照属地管理，就近就快的原则，由后勤工作部门联系地方公安部门进行现场治安管理。6.2.6物资保障抢险所需要的紧急物资由物资部负责采购。必要时由我厂应急指挥机构联系地方政府，征用或租用地方的物资抢险设备。6.2.7经费保障由电厂财务部联系上级财务部门提供保障。6.2.8社会动员保障由电厂办公室和后勤部门负责与地方政府联系。6.2.9紧急避难场所保障当大坝垮塌事故时，XXXX水电站的紧急避难场所设在坡妹镇镇及上鲁贡镇镇。1 .4宣传、培训和演习6 .4.1公共信息交流为确保该预案在事故后能得到及时有效执行，预案将送到XXX、博达公司等主管单位或有关部门。同时，收集当地政府相关事故应急预案。7 .4.2培训生产技术部组织对对所有人员进行一次轮训。8 .4.3演习每年5月份由生产技术部组织一次演习。将演习中存在的问题汇总后对该预案进行完善，达到持续改进的目的。9 .附则9.1 预案管理与更新该预案由水工组负责管理，需要更新完善时由水工组完善。9.2 奖励与责任若因水库调度不合理，或大坝观测资料分析已存在危急状态，未及时汇报或未采取可靠的安全措施导致的垮坝事故，按有关规定对相关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在事故抢险或紧急预防大坝垮塌过程中造成的死亡，按有关程序上报确认是否追认为烈士。在事故抢险或紧急预防大坝垮塌过程中造成的伤害,按工伤处理。9.3 制定与解释部门该预案由生产运行部制定，并由生产运行部负责解释。9.4 预案实施或生效时间20XX年4月2日。10 附录