XX市牛羊禽集中屠宰设置规划（2022—2024）.docx

XXX市牛羊禽集中屠宰设置规划（20222024年）为进一步加强对全市牛羊禽屠宰行业的管理，根据中华人民共和国动物防疫法、山东省畜禽屠宰管理办法、关于加强全省牛羊禽屠宰加工监督管理推进转型升级的指导意见（鲁牧屠管发2021）4号）等有关法律法规和文件要求，结合我市实际，制定本规划。一、总体思路按照“逐步推进、严格标准、强化监管、确保安全”的总体思路，优化牛羊禽屠宰行业产业布局，淘汰落后生产方式，推动行业转型升级和高质量发展，逐步建立起“集中屠宰、质量追溯、冷链配送、品牌经营”的生产经营模式，保障牛羊禽产品质量安全和人民群众身体健康。二、设置要求（一）各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会要统筹谋划，综合考虑当地牛羊禽养殖、屠宰行业发展现状、人口数量、消费习俗、少数民族聚居区等情况，坚持生态保护、重大动物疫病和重要人畜共患病防控绿色发展的理念,从严掌握设置数量，本着“成熟一个，设置一个”的原贝L设置牛羊禽屠宰厂（场）。（二）遵循“统一规划、合理布局、集中屠宰、规范管理、方便群众”的原则，在清理关闭不合格屠宰场点的同时，同步推进牛羊禽集中屠宰厂（场）建设。要积极引导手工家庭作坊式宰杀点整合、重组和转型升级改造，通过关停一批出现违法违规行为的、淘汰一批防疫、排污、卫生等条件极其差的，整合提升一批基本符合条件的，推动牛羊禽集中屠宰工作。（三）鼓励支持牛羊禽屠宰企业创新发展。牛羊禽集中养殖地区和屠宰加工聚集区申请新建年设计能力牛3万头以上、羊50万只以上、禽8000万只以上的一体化、特色化屠宰企业的，设置从宽掌握，推动屠宰企业规模化、标准化、冷链化、安全化、智能化发展。支持龙头企业创新牛羊禽产业链组织运作产销模式，推进牛羊禽育种、饲养、饲料和屠宰加工纵向一体化发展，带动周边养殖场（户）进入产业链。三、设置条件遵照山东省畜牧兽医局制定的山东省禽集中屠宰企业建设条件（试行）和山东省牛羊集中屠宰厂（场）建设条件（试行）（鲁牧屠管函字2022）5号）执行。新建牛羊禽集中屠宰厂（场）经逐级审核通过后，纳入全国畜禽屠宰行业管理系统，并派驻官方兽医实施集中检疫。四、保障措施（一）强化组织领导。牛羊禽集中屠宰工作是一项民心工程，涉及面广、工作量大，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会要加强组织领导，按照“属地管理”原则，统筹协调牛羊禽养殖、集中屠宰、检疫监管、官方兽医派驻、市场流通等工作。统筹做好辖区内牛羊禽屠宰厂（场）设置工作，科学确定牛羊禽屠宰厂（场）的数量、选址和规模,确保能满足当地人民群众牛羊禽产品消费需求。（二）加强部门配合。农业农村（畜牧兽医）部门要做好牛羊禽屠宰行业发展规划和政策制定实施、行业管理、监督执法等工作；发展改革部门或行政审批部门要做好屠宰企业新建、改建、扩建或搬迁新建屠宰企业的规划立项指导服务；民族事务部门要配合做好涉清真牛羊屠宰及生产经营活动的管理工作；公安部门要与有关部门做好行政执法和刑事司法衔接工作，协助有关部门依法处置阻碍执法检查、暴力抗法以及其他突发情况；财政部门要加大资金扶持力度；生态环境部门要加强对屠宰企业办理环保手续、开展污染防治的指导服务，对牛羊禽屠宰企业环境污染加强监督管理;市场监督管理部门要加强肉品市场销售环节监管，督促销售者落实进货查验记录制度、做好索证索票等工作，打击销售非法肉品的违法行为。（三）加强政策扶持。各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会要积极研究制定关于牛羊禽集中屠宰的扶持政策，妥善解决工作中存在的问题。要充分发挥财政资金引导作用，支持牛羊禽集中屠宰、创建标准化示范厂和屠宰质量安全追溯体系建设。鼓励支持现有正规屠宰加工企业、牛羊禽交易市场开办单位、集贸市场开办单位等积极参与牛羊禽集中屠宰厂（场）建设工作。（四）做好宣传引导。各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会要通过多种渠道公开公示本县（市、区）牛羊禽集中屠宰场信息，积极引导推进集中屠宰工作。要利用多种形式大力宣传牛羊禽集中屠宰、冷鲜上市的重要意义，积极引导群众转变消费观念，增强自我保护意识、食品安全意识和疫病防控意识。要强化宣传教育知识普及，宣传购买牛羊禽产品查看“两证”，即：肉品品质检验合格证明动物产品检疫合格证明，以及相关注意事项。要强化技术培训和职业教育，提高屠宰从业人员整体素质和水平，引导自觉守法、诚信经营。要充分发挥社会舆论的监督作用，达到保障公共卫生安全和肉品质量安全的目的，在全社会营造良好的工作氛围。