2018年度义务兵家庭优待补助资金项目支出绩效评价报告.docx

2018年度义务兵家庭优待补助资金项目支出绩效评价报告（自评报告）根据中华人民共和国预算法、昆明市人民政府关于全 面推进预算绩效管理改革的实施意见（昆政发（2016） 12号） 和昆明市晋宁区财政局关于开展2018年度预算支出绩效自 评工作的通知（晋财通2019） 26号）等文件要求，我局对 2018年度义务兵家庭优待补助资金项目开展绩效评价，现将项 目绩效自评情况报告如下：一、项目概况（一）立项背景。为贯彻执行中华人民共和国兵役法、 军人抚恤优待条例、云南省民政厅关于义务兵家庭优待金 发放有关问题的通知（晋民优2016l号）、昆明市民政局昆 明市财政局关于进一步做好昆明市义务兵家庭优待工作的通 知（昆民联发（2018） 1号）、昆明市晋宁区人民政府办公室 关于印发晋宁区区对乡（镇、街道）古滇管委会、工业园区管 委会财政管理体制方案的通知（晋政办通201827号）等法 律法规，这些政策文件为义务兵家庭优待补助资金支出提供了 充分的依据。其目的是进一步保障国家对现役军人家属的优 待，激励军人保卫祖国、献身国防事业的重要举措。（二）项目实施内容。义务兵家庭优待金发放工作是拥军 优属的重要内容。2009年8月，晋宁县人民政府办公室下发了 关于印发义务兵家庭优待金管理办法的通知（晋政办通2009 169号），义务兵家庭优待金的发放由批准入伍地的县级 民政部门负责义务兵家庭优待金每年一次的发放工作。义务兵 家庭优待金的享受期限为2年；2018年1月，根据昆明市民 政局昆明市财政局关于进一步做好昆明市义务兵家庭优待工 作的通知（昆民联发（2018） 1号）：自2018年度起，全区义 务兵家庭优待金实行城乡统一标准，由区财政按照IOOOO元/ 人/年的标准全额承担补助金额。2018年底，全县（区）符合 享受义务兵家庭人员为297人（其中城镇54人，农村243人）。（三）项目实施计划及完成情况。按照昆明市晋宁区人 民政府办公室关于印发晋宁区区对乡（镇、街道）古滇管委会、 工业园区管委会财政管理体制方案的通知（晋政办通 201827号）文件精神：自2018年1月起，义务兵家庭优待 金补助资金实行城乡统一标准，由区财政按照列入区（县）级 财政预算。2018年度，区级财政下达320万元（年初下拨120 万元，年中调剂资金200万元），全区实际支出义务兵家庭优 待金补助资金308. 1万元（含进藏人员一次性政府补贴39人 IL 7万元），年初结余7. 7万元,2018年度累计结余19. 6万元。 项目结余资金存放于晋宁区民政局资金专户，滚存至下一年继 续使用。（四）组织及管理情况。因为是经常性项目，项目每年都开 展，所以项目的组织和管理工作已经比较成熟。义务兵家庭优 待金的发放及管理实行城乡一体化管理。农村义务兵家属携带 入伍通知书、户口本于每年8月份到所在乡（镇、街道） 人民政府民政办领取优待金；城镇义务兵家庭携带入伍通知 书、户口本于每年8月份到区民政局领取优待金。项目管理所采取的措施：坚持依法依规办事、民主决策、 公开、公平、公正的原则，严格工作程序、规范操作规程、强 化监督管理，确保年度义务兵家庭优待金发放工作的制度化和 规范化。（五）项目绩效目标。严格贯彻落实昆明市民政局昆明 市财政局关于进一步做好昆明市义务兵家庭优待工作的通知（昆民联发（2018） 1号）、晋宁县人民政府办公室关于印 发义务兵家庭优待金管理办法的通知（晋政办通（2009） 169 号）等文件精神，全面完成昆明市民政局年度考核目标任务。 实现年度义务兵家庭优待金100%兑现和优待金标准不低于当 地平均生活水平，不低于上年度全省城镇居民人均可支配收入 的 30% o二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、 产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结 经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建 议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出 的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为 以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。（二）绩效评价工作方案制定过程。在前期工作的基础上, 我单位对本次绩效评价进行了认真准备和安排，明确了人员， 对项目实施过程中的资金收、支、结余情况进行了认真核算， 并对项目实施的必要性以及项目实施以来的主要经济、政治和 社会效益进行了认真分析。（三）绩效评价原则、评价方法。L绩效评价原则。采用科学规范原则、公正公开原则、分 级分类原则、绩效相关原则等对2018年义务兵家庭优待金项 目开展评价工作。2,绩效评价方法。该项目主要采用昆明市人民政府办公 厅关于印发昆明市财政支出绩效评价实施办法的通知（昆政 办（2010） 163号）和晋宁县财政局关于印发晋宁县财政 性资金绩效评价操作流程指南（试行）的通知（晋财通2015） 15号）确定的绩效评价方法。在实施评价过程中根据评价对象 的具体情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。在运用评价 方法时，采取定量指标与定性指标相结合。（四）绩效评价实施过程1 .数据填报和采集。（1） 3月23日-30日，根据评价项目确定评价组组成人 员及项目负责人，学习有关财政支出绩效评价的法规文件。（2） 4月1日-10日，了解项目概况、收集相关资料。制 定项目的绩效评价实施方案、评价指标体系及评分标准。2 .社会调查。（1） 4月11日T6日，收集、核对、分析相关资料。抽 取部分村委会，对群众满意度进行调查。3 .数据分析和撰写报告。（1） 4月17日-20日，核实相关数据，分析、整理收集 到的全部资料，必要时进行补充调查、核实。（2） 4月21日-27日，撰写和提交绩效评价报告。（五）本次绩效评价的局限性。由于本次绩效评价时间短、任务重，在问卷调查的范围上 存在客观局限性。三、评价结论和绩效分析（一）评价结论。L评价结果。经过评价组对该项目绩效情况进行总结，晋 宁区民政局2018年义务兵家庭优待资金按资金批复用途使用， 经济、社会效益达到项目立项目的。经评价组综合考评打分， 项目评价综合得分95分，评价等级为优（详见“附件1项目 支出绩效评价共性指标体系框架表）。2 .主要绩效。项目的实施，让义务兵在两年的服役期间， 其家庭享受到了 2018年度人均IOOoO元的政府优待，较2017 年人均8973元对比年均增长IL 4%,较好的改善297户义务兵 家庭生活条件，实现了义务兵家庭优待金100%兑现，同时,对进 藏服役的39名人员按人均3000元标准发放进西藏服役一次性 政府补助1L7万元,对做好新时期征兵工作，鼓舞部队士气， 巩固国防，维护国家社会稳定起到了重要作用。（二）具体绩效分析。（详见“附件1项目支出绩效评价 共性指标体系框架表）四、成本效益分析L经济效益。家庭优待金补助项目的实施是贯彻落实中 华人民共和国兵役法、军人抚恤优待条例的重要举措，使 晋宁区符合条件并享受补助的297户家庭每年获得政府补助 IOoOO元，对进藏服役39名义务兵家庭除发给统一的优待金外, 再发给一次性特殊优待金3000元，收入增加，生活水平得到 提高，生活质量得到改善，2,社会效益。义务兵家庭优待金补助项目的实施有效激 励晋宁籍现役军人保卫祖，献身国防事业，对做好新时期征兵 工作，维护国家社会稳定起到了重要的推动作用。3 .可持续影响建立义务兵家庭优待金补助制度，是服务国防事业一项重 要举措，是惠及百姓的民心工程，对于保障义务兵家庭共享发 展成果、维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，具有十分重 要的促进作用。4 .服务对象满意度评价组通过走访晋宁区受益义务兵家庭，对项目相关政 策、项目相关宣传介绍、项目实施后对涉及家庭经济改善情况、 生活满意等方面进行满意度调查。由于大多数家庭的文化水平 都很低，在调查中主要采取由项目组成员对每位义务兵家庭父 母进行访谈，并作好访谈记录，根据获取的感性资料进行统计 分析的方式进行，通过分析统计，满意度95%以上。五、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法。发扬吃苦耐劳精神，在规定时间内完成了规定动作，圆满 完成项目绩效自评任务。（二）存在的问题。一是由于城乡一体化程序越来越高，现执行的昆明市民 政局 昆明市财政局关于进一步做好昆明市义务兵家庭优待工 作的通知（昆民联发（2018） 1号）文件为本政策规定最低标 准，建设区委、区政府重新拟定本区（县）管理办法，适 当提高标准。二是本次绩效评价相关指标的设定及工作的开展存在较 大难度，可能存在不全面的情况。（三）建议和改进措施。绩效评价属于财务专项工作，需要相应专业知识的支撑。 希望在今后工作中相关部门加强专项工作专业知识培训，以提 高工作质量。2019年4月28日