2023年乡镇落实开展“两会”期间安全维稳方案.docx

2023年“两会”期间安全维稳工作方案3月份召开的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事。 为及时有效处置进京上访，营造良好的政治、社会环境，根据中省 市县纪委有关通知精神，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 党的XX大和XX届XX中、XX中全会精神以及XX届中央纪委 XX次全会精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉 悟，强化责任担当，认真做好群众来访接待工作，维护进京上访秩 序，为全国“两会”顺利召开营造良好的政治、社会环境。二、工作目标以“两会”期间信访稳定工作为目标，严格落实信访工作第一 责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则, 以源头预防、处理并解决信访问题为手段，强化责任落实及责任追 究，矛盾就地化解、人员就地稳定，实现“两会”期间零进京上访。 三、组织领导县工业园成立“两会”期间信访维稳工作领导小组，统一协调 指挥园区在“两会”期间发生的到中央纪委监察部机关非正常上访 的应急处置工作。组长：××副组长：XX成员：× X领导小组主要工作职责：L及时对接上级纪委信访部门，接受、传达、落实进京上访进 行应急处置任务和要求；2 .研究制定进京上访个案的应急处置方案，积极协调驻京信访 工作组及时配合处置，根据需要协调、组织相关项目区及县直部门、 乡镇（街道）、农林场所前往北京上访现场进行处置，稳控上访人 情绪、言行，防止其长时间聚集、滞留；3 .应急处置完毕后，督促相关项目区妥善解决上访人的合理诉 求，密切关注其思想动态，并将有关情况向县纪委监察委汇报。 四、工作要求（一）加强日常信访接待工作。“两会”特防期，园区党工委 领导带头认真开展大走访和开门接访活动，保持信访渠道畅通，落 实首访、领访责任制，引导群众正常上访，防止因处理不及时、处 置不当导致信访事项拖延扩大，出现规模性到市、赴省、进京上访 情况。（-）加大矛盾纠纷和问题隐患排查。盯住重点领域、重点问 题和重点人员，深入开展矛盾纠纷和问题排查化解，确保发现得早、 控制得住、化解得好，把问题解决在当地，把不稳定因素化解在基 层。()做好值班备勤工作。严格按照2023年“两会”期间县工业园值班备勤表做好值班备勤工作，值班人员手机实行24小时 开机，随时与纪委信访室保持联系，确保一旦发生到中央纪委监察 部的大规模集体访、异常访和突发情况能随时上传下达，确保信访 信息渠道畅通。现场处置进展情况要随时向园区主要领导汇报。五、责任追究在特防期间出现进京非正常上访事件，一旦接到上级纪委的处 置任务，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社 会影响；决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不 允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成进京非正常上访事件 的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众 长时间滞留带来不良影响的，依照有关规定和程序严肃追究相关责 任人员的责任。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好我乡2023年全国“两会”期间的社会稳定工作，确 保期间不发生因上访引起的群体事件，根据中央、省、市、县信访 工作会议精神，结合我乡实际，经乡党委研究，特制定2023年全国 “两会”期间信访维稳工作方案。一、目标任务严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生X X势力、捣乱破坏活动，严防暴力XX活动，确保政通人和，确保 社会安康。二、组织领导为加强全乡2023年全国“两会”期间信访维稳工作，特成立义 义乡2023年春节及全国“两会”期间信访维稳工作领导小组，负责 研究并协调解决重大信访问题;研究解决重大、典型的信访案件。乡综治维稳办和各村主要负责落实领导小组议定的事项;收集、 分析、排查影响稳定的信访问题;协调、督办信访有关工作;完成领 导小组交办的其它工作。三、工作机制1、全面开展矛盾纠纷排查机制。在X月X日前对全乡矛盾纠纷 开展一次全面排查活动，排查的范围是：各种可能引发信访问题和 影响社会和谐稳定的矛盾纠纷、苗头隐患；矛盾纠纷排查的重点是： 土地征用、房屋拆迁、城乡建设、涉法涉诉及其他事项可能引发的 信访突出问题;因环境污染、医患纠纷、安全事故、货物运营等引发 的突出矛盾;可能引发群体性事件的生产经营纠纷、产权性纠纷、由 场纠纷、村务管理纠纷、拖欠农民工工资、水源纠纷、突发性意外 事故、宗族之间的纠纷、村组之间的纠纷等。2、认真落实班子成员信访接待日制度。2023年全国“两会”期间每天值班组带队领导带班，在乡信访接待室公开轮流接访。要 求做到有案有接、有案必果，做到随时来访、随时接待、随时处理, 确保群众的诉求在第一时间得到解决，努力做到矛盾不上交，信访 不上行。对重大矛盾纠纷要及时报告乡信访维稳工作领导小组，在 接访过程中，要认真做好接访记录，依照政策，结合情理，做好宣 传解释工作，需解决的事项经乡信访维稳工作领导小组研究后，逐 一解决。3、及时就地化解各类矛盾纠纷。对排查中发现的矛盾纠纷，按 照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解 决问题与疏导教育相结合”的原则，防止初信初访转为重信重访， 力争调解一批、稳定一批，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在 当地，做到小事不出村，大事不出乡，确保不发生赴省进京非正常 上访、不发生到市区集体上访、不发生因信访问题引发个人极端事 件。4、严格实行信访问题日报告制度。2023年全国“两会”期间 各村要对辖区内的信访隐患进行全面摸排和梳理，做到底数清、情 况明。及时掌握情况，真正做到早发现、早制止，将矛盾纠纷处理 在基层，消灭在萌芽状态。并且要在每天下午4点钟之前将辖区内 的情况上报乡信访维稳办，有事报事，无事报平安。凡因迟报、漏 报、谎报造成严重后果的，将按照有关规定，取消责任集体和个人 的所有评先、评优资格，并承担该次维稳所有工作经费。四、领导包案根据信访条例的有关规定，为进一步做好全乡2023年全国 “两会”期间的信访维稳工作，建立党政领导班子成员包村、包案 的工作责任制。各村要按照有关要求，召开信访维稳专题会议，安 排部署信访维稳工作，落实工作专班，制定工作方案，切实把信访 维稳工作列入重要议事日程，使全乡形成一级抓一级，一级替一级 负责，层层抓落实的良好局面。1、明确责任：严格实行对重点对象包掌握情况、包思想教育、 包疏导化解、包息诉罢访的“四包”责任制，并落实工作专班限时 解决。2、落实责任：对包案的重点上访对象要稳控到位，对照包案责 任安排表，严格落实包案责任。同时，按照XX乡预防和处置突发 性群体事件应急预案的要求，做好对突发事件的应急处置。各包案 领导每日下午4点钟之前将所包案件的动态报告领导小组微信群， 对因迟报、漏报、谎报造成处理不及时、稳控不力而引发赴省进京 上访、到市区集体上访和群体性事件发生的，严肃追究责任领导和 相关人员的责任，直至实行“一票否决”。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为了切实做好全国“两会”期间我镇维稳安保工作，全力维护 社会稳定，根据中央和省市县委总体部署要求，特制定如下实施方 案，请结合各自实际，认真贯彻执行。一、指导思想认真落实中央、省市和县委、县政府关于做好维护稳定工作的 一系列指示精神，在镇党委、镇政府的统一领导下，切实增强全国“两会”期间维稳安保工作的责任感，把做好全国“两会”期间维 稳安保工作作为当前第一位的政治任务，以最强的组织领导、最高 的工作标准、最严的工作措施，把情报信息研判工作落到实处，努 力做到未雨绸缪，防患于未然。务必做到思想认识到位、组织领导 到位、工作保障到位，集中解决影响社会平安稳定的突出矛盾和问 题，确保我镇社会大局和谐稳定。二、工作目标按照县委、县政府全国“两会”期间维稳安保重点工作部署会 议的总体要求，扎实做好我镇全国“两会”期间安全保卫和维护社 会稳定工作，切实做到“五个坚决防止”，即坚决防止发生规模性 到市赴省进京上访活动和重大个人极端事件、坚决防止发生危害国 家安全的重大政治事件或暴力XX案件、坚决防止发生重大公共安 全事故或治安灾害事故、重大刑事案件或个人极端案件、坚决防止 发生有害信息在互联网和手机短信中大面积传播扩散，切实为全国 “两会”顺利召开营造安全稳定和谐的社会环境。三、组织领导为加强对本次维稳安保工作的组织领导，经镇党委、政府研究, 决定成立镇维稳安保工作领导小组，组成人员如下：组长：XX职责：（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件 的疏导处理工作；（2）负责重大事项的应急决策；（3）发生特别重大、 重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥 部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时 向上级应急指挥部报告工作情况；（4）组织落实上级交办的其它工作。领导小组在镇综治办下设办公室，XX兼任办公室主任，XX 任办公室副主任，XX为办公室成员。主要职责：具体承办领导小 组工作部署和决策事项的综合协调、督促落实，收集汇总信息，整 理工作，及时上报“两会”期间我镇维稳安保工作动态信息。督促 各村、各单位严格落实日报告、零报告制度，每周召开分析研判会 议，为领导小组决策部署提供依据。（一）现场处置组副组长：××主要职责：（1）全国“两会”期间，发生群体性事件后，及时组 织与加强领导机关的安全保卫工作，实施紧急防范措施。预防和严 厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证维稳工作顺利进行，采 取有效措施，防止群体性事件的扩大蔓延。（2）发生安全事故，迅速 查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案，统 一组织施救队伍开展具体工作，制定并实施防止事故扩大的防范措 施。（3）发生到市赴省进京信访人员，做好接洽及说服教育工作。（4） 制定完善应急演练预案，加强应急力量部署和应急工作保障，有针 对性的开展涉稳应急演练，做好应急处突准备。（二）舆情应对组组员：XX主要职责：加强对全镇各微信群、QQ群、微博等社交平台的巡 查，及时发现、封堵有害信息，坚决防止网上恶意炒作和有害信息 传播。对监测发现的敏感信息和苗头性信息，认真分析研判舆情发 展趋势，制定舆论引导方案，加强正面宣传引导，防止扩散蔓延;对 利用信息网络制造传播政治谣言、散布煽动性信息的，及时落地查 人、依法处理;对发生的突发事件和重大敏感案事件，协调指导相关 单位严格按照依法处理、社会面管控和舆论引导“三同步”工作要 求，全面做好应对处置工作，严防网上炒作。四、具体分工职责 （一）值班备勤督查X X主要职责：对全镇范围内的机关单位、各村、进行督查整改， 监督检查各单位人员在岗情况、值班情况、单位运行情况，督查督 导各村维稳安保领导小组建立、运行情况以及值班值守情况，对于 未能遵守工作制度的人员和工作措施的村干部，一律予以通报批评, 严重违反纪律的，按相关规定给予处分。（-）安全生产及森林草原防火工作主要职责：（1）对镇区内的加油站、烟花爆竹经营点、修理厂、 施工场地实施安全维稳督查整改措施。健全安全生产责任制，严格 规范操作程序，对工作场区安全条件进行全面检查。（2）要求各加油 站严格按照规定做好散装汽（柴）油零售以及登记工作，并及时上报 安全生产工作领导小组。（3）对于发现的隐患要全部出具整改意见书, 问题未予整改的单位一律停工整改。（5）与各村签订责任状，落实森 林草原防火责任。以会代训，全面宣传教育群众牢固树立防火意识。 对于各村群众焚烧秸秆、倒灰、祭祀要全程监控，要求村民火源熄 灭后才能离开现场；（6）督促各村成立联防小组，公布联防小组联系 方式，建立自发运行机制。（三）餐饮及学校医院X ×主要职责：（1）对镇区餐饮、学校等人员密集型场所实施安全维 稳监控措施。从经营许可入手，严格食品安全工作责任制，确保食 品安全。餐饮工作人员要培训到位，操作规范合格。（2）要严查食品 来源，重点检查各屠宰点的卫生检疫和外来牲畜的检疫;对于市场上 的小商贩要全面整顿，建立集中销售点。（3）要求商场店铺、餐饮场 所建立健全消防安全管理体系，确定消防安全责任人，安全值班人 员，明确岗位消防安全职责、权限。（4）全面检查商业门点的安全器 材、安全标识落实情况，有安全隐患的门店一律予以关停。（5）全面 督查校园和医院的治安管理，加强学校校警配置及值班安排，与各 卫生院、诊所、中、小学签订责任状。（四）各村维稳重点工作在各村成立由各包片领导牵头，支部书记为组长、村“两委” 班子成员、包村干部为成员的维稳安保联防队伍，各村党支部、村 委会督促指导各村联防小组成立不少于10人由户长为组长的联防小 组。主要职责：（1）按照镇党委下发的领导包案通知精神，稳控各村 信访维稳案件，积极排查化解各类矛盾纠纷，对新排查出的矛盾纠 纷，由各包片领导牵头，研究确定包案人员。对一些有越级上访苗 头的信访老户，要严格按照三对一（村党支部书记、村委会主任、情 报信息员对上访户），多对一的要求，一日三见面，顶死看牢，掌控 去向，随悉随报。（2）各村要按照要求，每天向镇综治办上报送重点 信访群体动向和重点稳控人员（社区矫正人员、刑满释放人员、涉邪 人员、涉毒人员、涉军人员、易肇事肇祸精神病患者）去向信息，做 到急事急报、特事特报、无事报平安。各村要将责任落实到位、将 稳控措施落实到位、将安保措施落实到位，确保不放过一个漏洞， 不丢掉一个盲点。（3）各村对存在的安全隐患要及时防控，严格落实 森林草原防火值班制度，地毯式排查各村生产生活中存在的安全隐 患，将居民用电安全、取暖安全、住房安全、门店以及各类建设项 目工程等列为重点防范点，发现潜在险情要及时整改落实。（4）各村 要准确掌握本村外出人员动向信息，严密排查盘问流入人员情况， 及时做好闲杂人员的劝返工作，并做好登记备案工作。（5）加强对各 村微信群、QQ群等社交平台的管理，严格贯彻落实关于严禁党员群 众在微信群发表不当言论的有关政策和法律规定，及时发现、封堵 有害信息，坚决防止网上恶意炒作和有害信息传播。（6）开展扫黑除 恶专项行动各村要深入广泛宣传，逐户、逐人开展调查摸底，全方 位排查，坚决把所有黑恶线索查清、查实。（7）各村要保持通信24 小时畅通，切实做好值班制度和信息报送制度。一旦出现问题，要 在第一时间发现，第一时间报送，第一时间控制，第一时间处置， 并跟踪续报事态进展、处理情况，牢牢掌握主动权，严禁出现迟报、 漏报和瞒报现象。五、工作要求（一）强化落实值班制度，明确带班领导、值班领导、值班人员。 制定出台全国“两会”期间值班安排表，各单位、各村的值班安排 表上报镇综治办。各村值班干部无故不得离开所在村范围，有事需 向片长请假，并报领导小组办公室备案;要求在全国“两会”期间各 单位、各村全体干职工保持通讯畅通，漏接的公务电话，10分钟内 予以回复。如违反以上规定，则予以通报批评，造成严重后果者， 严格查处问题并追究相关责任。（二）实行周一安保维稳分析研判会制度。每周一副科以上领导、 各工作组组长召开例会，汇报本周内维稳安保督查整改情况，研究 重点领域安全隐患整改措施。各包片领导（尤其涉及信访案件和重点 矛盾纠纷的包案领导以及责任单位责任人）报告片区内案件每日动态, 研究制定稳控措施。各工作组组长汇总分析分管领域维稳安保情况 并向主要领导汇报。由领导小组办公室协调联合各单位制定维稳及 安全生产责任状，在本方案的下发一周内予以签订落实，强化管理, 明确责任，细化任务。（三）强化情报信息工作，严防突发情况的发生。强化隐蔽战线 斗争，严防XX势力和别有用心的人借机捣乱破坏;强化微信群、QQ 群管控，严防形成针对我镇的热点炒作，保障我镇“两会”期间的 信息工作。加强值班人员信息处理能力，防止错、忘、漏现象发生, 确保全国“两会”期间信息畅通，各项安排通畅传达，重要信息第 一时间报送至镇值班室，领导小组办公室审核后及时报送至镇党委、 镇政府主要领导，严把信息质量关。要求各工作组每日报送工作进 展情况、整改落实情况，细化报送内容。领导小组办公室负责整理 我镇维稳安保整体工作情况，经领导小组审核后及时报送至上级部 门。