2023年区县城镇垃圾和生活污水处理设施建设工作方案合计2份.docx

城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作实施方案为认真贯彻落实XX省关于生态环境保护、建设高品质生活宜居 地的工作安排，按照XX省印发的XX省城镇生活污水和城乡生活垃 圾处理设施建设三年推进总体方案（20212023年）（XX办发（20XX） XX号）相关要求，持续推进全市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理 设施建设补短板强弱项，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求坚持贯彻生态文明思想以及牢固树立新发展理念，坚决打好污染 防治攻坚战。按照推进XX经济带生态环境保护和XX地区双城经济圈 建设，打造高品质生活宜居现代化历史文化名城、城乡一体繁荣幸福 新自贡总体要求，加快解决城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建 设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充分等问题，健全环境基 础设施，改善城乡人居环境，提升治理能力现代化水平，满足人民日 益增长的优美生态环境需要。二、工作目标（一）全面提高城镇生活污水收集、处理能力。加大生活污水收 集管网配套建设和改造力度，促进生活污水资源化利用，推进污泥资 源化处理处置。到2023年底，中心城区和县城设施能力基本满足生 活污水处理的需求；城市市政雨污管网混错接改造更新及建制镇污水 支线管网建设取得显著成效，生活污水收集效能明显提升，力争中心 城区生活污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度平均达105毫克/ 升；巩固城市污泥无害化处置成效，提升城市污泥资源化利用率，确 保中心城区污泥无害化处置率达92%以上；全市污水资源化利用水平 明显提升。（二）健全完善城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、 分类处理系统。加快厨余垃圾处理设施和分类收转运体系建设，推动 信息技术与垃圾处理设施建设运营深度融合。全市生活垃圾无害化处 理保持“全焚烧、零填埋”，具备厨余垃圾集中处理能力；中心城区、 县城生活垃圾无害化处理率保持100%,乡镇及行政村生活垃圾收转 运处置体系保持全覆盖；生活垃圾焚烧处理产生的飞灰、炉渣等剩余 物无害化处理能力及综合利用能力不断增强，生活垃圾处理设施信息 化监管水平明显提升。三、加快推进城镇生活污水处理设施补短板强弱项（三）科学编制生活污水处理设施建设规划。坚持污染治理与资 源利用、工程措施与生态措施、集中与分散相结合，编制城镇排水与 污水处理设施建设专项规划。加快推进市政生活污水收集处理设施向 城乡结合部、近郊地区延伸辐射。（四）着力补齐生活污水处理能力短板。现有生活污水处理能力 不足、水体污染严重、环境容量较低以及水环境敏感的地区要加快提 升污水处理能力，处理效果不佳的生活污水处理设施应全面排查原因, 尽快实现达标运行。对靠近城镇、有条件的农村地区，生活污水就近 接入城镇生活污水管网。（五）全力推进城镇生活污水处理提质增效。深入开展市政排水 管网排查检测，健全市政排水管网定期排查检测制度，建立完善市政 排水管网地理信息系统。结合城区人口规模、排水防涝设施建设规划 等相关要求，科学确定排水管网建设规模。有序实施城镇排水老旧破 损管网改造修复，加强支线管网和出户管的连接建设。因地制宜开展 合流制排水系统雨污分流改造，加快实施进水生化需氧量（BOD）浓 度低于100毫克/升的城市生活污水厂服务片区管网系统化整治。持 续巩固城市黑臭水体治理成效。（六）加快实施生活污水处理设施改造。实施城镇生活污水处理 厂改建工程，通过合理改造溢流口、增加人工湿地、增设调蓄设施等 技术措施进行污水处理低成本改造。处理规模大于1000吨/日的城镇 生活污水处理厂出水水质严格执行XX省XX、XX流域水污染物排放 标准（DB51/23112016）o（七）巩固提升污泥无害化、资源化处理处置能力。实施自贡市 城镇污水处理厂（站）污泥资源化集中处置项目，持续提升资源化集 中处置能力。建制镇污水处理设施产生的污泥原则上纳入城市集中无 害化处置范围。加大对非正规污泥堆放点和污泥处理处置单位的排查 和整治力度，坚决查处污泥非法转移、堆放、倾倒、处置等违法行为。（八）加强生活污水再生利用设施建设。坚持“就近处理、就地 循环”原则，因地制宜确定再生水用途、规模和布局，加快推进再生 水利用设施建设，鼓励城市杂用、工业生产、景观用水、河道补水等 方面优先使用再生水。（九）加快建立城镇生活污水处理监管体系。严格按照XX省 污水处理设施信息化监管平台建设导则要求，加快推进全市污水处 理设施运行监管网络建设，重点实施自贡市智慧水务信息化平台建设, 积极推动市、区（县）各级监管平台互联互通。（十）建立健全生活污水处理设施专业运维。积极推行生活污水 处理厂、管网与河（湖）水体联动的“厂一网一河（湖）” 一体专业 化运行维护机制，优先实行“厂一网” 一体化运行。通过“以城带镇” 的方式，将建制镇生活污水处理设施纳入城镇一体化运营管理，提高 专业化水平。严格执行XX市城市排污管道连接工程建设运行维护 和排水管理规定（试行），加强对排水户新（改、扩）建排污管道连 接工程建设、运行、维护和排水的监督管理。严禁处理不达标的废（污） 水进入市政管网。加强设施建设和运营过程中的安全监督管理。四、扎实推进城乡生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项（十一）统筹规划生活垃圾分类处理及资源化利用设施。坚持“区 域统筹、共建共享、城乡一体”原则，按照XXX省城乡生活垃圾处 理设施建设专项规划编制导则（试行），全面摸清生活垃圾产生的种 类、数量及区域分布情况，科学编制城乡生活垃圾处理设施建设“十 四五”规划。大力推进农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用，因 地制宜选择农村生活垃圾治理模式。统筹规划布局建筑垃圾消纳场和 资源化利用项目。（十二）加强生活垃圾无害化处理设施建设和改造。严格执行原 生生活垃圾焚烧无害化处理要求，确保各区县（含XX区）常年保持 原生生活垃圾“零填埋”；结合垃圾分类工作，加强飞灰处置设施建 设，有力推进大件垃圾处理设施建设，实现区域共享。（十三）加快厨余垃圾处理及资源化利用设施建设。按照“集中 规模化+分布小型化”建设模式，推动XX市有机垃圾综合处理项目建 设，加快补齐厨余垃圾处理设施短板。健全完善厨余垃圾收运系统, 结合厨余垃圾产生量及其分布情况，合理配置厨余垃圾收集容器和收 运车辆。鼓励、引导集贸市场、超市、食堂、餐饮服务单位以及有条 件的居住区安装符合标准的厨余垃圾处理装置，就地处理厨余垃圾。 综合利用厨余垃圾开展生物处置和生产工业油脂、生物柴油、土壤调 理剂、沼气等，提高资源化利用水平。（十四）完善生活垃圾分类收运体系。按照“适度超前、循序渐 进、量力而行”原则，以“全过程分类”为目标，加快建立生活垃圾 分类收运网络，统筹推进收集点和中转（压缩）站新（改）建项目建 设，配套完善分类收集、分类运输设施设备。探索直收直运模式，杜 绝生活垃圾“先分后混”和运输环节“二次污染”。到2023年底，全 市城市生活垃圾回收利用率力争达到30%以上。（十五）持续推进存量垃圾治理。按照生活垃圾卫生填埋场封 场技术规范（GB512202017）要求，加快推动生活垃圾卫生填埋场 的维护整治及提标改造；探索将已填埋生活垃圾回挖焚烧，逐步消纳 存量，存量消纳完成后的原填埋场地，符合条件的作为应急保障场所 予以保留，其余封场处理。要积极运用污水处理设施，协同处置垃圾 渗滤液。结合“农村清洁行动”，加强垃圾规范化收运处置，避免形 成新的非正规垃圾堆放点。（十六）加强生活垃圾处理设施运行监管平台建设。严格按照XX 省城乡垃圾处理信息系统技术导则（试行），由市本级牵头建设自贡 市生活垃圾收集处理信息化监管平台（XX市智慧环卫平台），统一接 入使用，不再另行建设平台。通过平台共用，构建形成市级监督考核、 区（县）运用监管的智慧化监管体系，不断提高信息化监管水平。各 级各相关部门按照管理责任督促指导生活垃圾处理单位按规定安装 使用监测设备，做好污染物的排放情况监测，并将污染排放数据及时 公开。五、保障措施（十七）加强组织领导。XX市城市管理委员会办公室（设在市 城管执法局）及XX市重大水利基础设施建设指挥部办公室（设在市 水务局）负责全市相关工作的组织协调、监督管理和指导考核等。负 责本辖区城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案 的具体实施工作，要加大要素保障力度，严防“半拉子工程”；要结 合发展实际，科学编制年度工作计划，明确目标任务、工作措施、项 目进度等，并将年度工作计划（2021年年度计划于2021年4月15 日前，2022、2023年年度计划于当年1月31日前）报市城管执法XX、 市水务XX备案；对因规划调整、自然灾害、乡镇合并等原因导致建 设项目不具备实施条件的，在确保目标任务不变的前提下，组织评估 论证后统筹调整，并及时报送市城管执法XX、市水务XX备案。各部 门要各司其职，做好城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设相关 工作，加强协调配合，完善配套政策，确保工作顺利推进。（十八）统筹政策支持。积极主动对接XX经济带、XX地区双城 经济圈建设等重大战略,着力争取国家、省重点支持。各级生态环境、 城管执法、水务等部门每年要在各自的专项资金预算中继续给予重点 支持。自然资源部门要将污水垃圾处理设施建设用地列入城市黄线保 护范围，在国土空间规划中加以落实。结合行政审批制度改革，开通 设施建设项目绿色通道。（十九）加强资金保障。要加大公共财政投入力度，统筹用好城 镇老旧小区改造、市域交通建设、水环境治理、智慧城市建设、中心 镇发展等各类资金，推进生活污水垃圾处理设施建设，提高资金使用 效率。健全完善污水处理收费制度，强化运营经费保障。推广政府和 社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本积极参与建设运营。创新 融资方式，推动绿色金融债券、政策性银行专项贷款等支持项目建设。 鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予中长期信贷支持。 支持通过发行企业债券、公司债券和资产证券化等方式募集资金，用 于项目建设。积极争取基础设施领域不动产投资信托基金（RErrS） 试点，探索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。（二十）强化监督管理。要严格遵守地方政府债务管理、污染防 治、市容环境卫生、生活垃圾分类等相关法律法规，坚决遏制隐性债 务增量，加强对生活污水垃圾处理处置设施建设和运行的监督管理， 切实减少对环境的污染。要加大执法力度，严肃查处污水偷排、污泥 乱倒、垃圾乱放、渗滤液直排、设施闲置等问题并依法追究相关责任。 积极引入第三方专业机构或市场化运营公司，提高科学监管水平。持 续开展生活垃圾处理设施无害化等级评定、城市排水企业运行评估考 核工作。建立健全定期巡查、公共监督、进展通报、情况反馈、挂牌 督办、考核问责等工作制度，对工作不作为、慢作为、乱作为的，按 照相关规定严肃处理。城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作实施方案按照XX省关于加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见（XX发 （20XX） XX号）、XX省人民政府办公厅关于印发XX省城镇污水垃 圾处理及供水设施建设专项行动实施方案的通知（XX办发（20XX） XX号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标“十二五”期间，全市城镇污水垃圾处理及供水设施建设共投资 26. 76亿元。各分项目标任务如下：（一）污水处理设施建设。全市投资XX万元，新增城镇污水处 理能力13万吨/日，建设改造污水处理配套管网474. 3公里，新建污 泥处理处置规模30吨（干泥）/日。其中，市本级新增污水处理能力 5万吨/日、配套管网建设长度106. 06公里，区县（市）及所属建制 镇、重点镇新增污水处理能力合计8万吨/日、配套管网建设长度 368. 24公里。到2015年，全市城市和县城污水处理率达到95%以上， 污泥无害化处理处置率达到50%o（二）垃圾处理设施建设。全市投资74865万元，续建生活垃圾 卫生填埋、综合处理厂项目共计5个，处理能力1118吨/日，续建投 资额18870万元。新建垃圾处理项目1个,即市本级焚烧综合处理厂， 处理能力700吨/日以上，计划投资额35000万元。收转运设施项目 共计6个，包括市本级1个及区县（市）5个，其中市本级项目转运 能力570吨/日,运输能力720吨/日,投资额4050万元;区县（市） 5个项目转运能力达602吨/日，运输能力1020吨/日，投资额4830 万元。餐厨垃圾项目1个，即市本级餐厨垃圾示范项目，设计能力 200吨/日，投资额4800万元。分类收集示范项目1个，即市本级垃 圾分类收集示范项目，设计能力IoOO吨/日，投资额7315万元。到 2015年，建制镇以上城镇生活垃圾基本达到“户分类、村收集、乡 镇转运、县处理”的要求，建立垃圾清运处置城乡统筹系统，垃圾综 合处理能力显著提升，城市生活垃圾资源化利用水平进一步增强，市 本级垃圾收运比例达到95%以上，全市城镇已收运生活垃圾无害化处 理率达到100%。（三）供水设施建设。全市投资89132万元，新建水厂规模14 万立方米/日，水厂改造规模51万立方米/日，管网更新改造长度228 公里，新建管网长度170公里。供水水质监测能力建设明显提升，市 本级新增监测能力项目64项，建设供水管网数字化管理平台，全市 所有城镇水厂均建设水质化验室，至少具备10项日常检测指标的检 测能力。到2015年，市本级城镇供水达到生活饮用水卫生标准 （GB5794-2006） 106项指标要求，县级城镇供水具备42项常规指 标的检测能力，市本级和60%以上的县城供水管网漏损率达到国家相 关标准要求。二、主要任务（-）污水处理能力和管网建设。1 .按照填平补齐原则，加快XX市污水厂二期、XX市园区污水 厂、XX工业园污水厂和XX市XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、桃江县XX镇污水处理能力建设。2 .加强配套管网建设，科学确定污水管网施工计划，优先解决 已建污水处理设施配套管网不足的问题，抓紧补建配套管网，加快推 进雨污合流管网改造，新城区一律实行雨污分流，老城区逐步实施雨 污分流改造。3 .加快污泥处理设施建设，按照城镇污水处理厂污泥处置技术 要求和泥质标准选择适合我市的污泥处理技术方案，在2023年前建 成市级污泥处置项目。（二）垃圾收集和处理能力建设。1 .强化源头减量管理。鼓励社会、企业、居民积极参与生活垃 圾源头减量工作，强化生产者责任，限制包装材料过度使用，减少包 装性废物产生，加大包装物回收再利用力度。组织净菜和洁净农副产 品进城，推广使用菜篮子、布袋子工程。有计划地改进燃料结构，推 广使用燃气、太阳能等清洁能源，减少灰渣产生。商场、宾馆、餐饮 等服务性行业推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。2 .推进城乡垃圾统筹处置，扩大收运覆盖范围。推行城乡一体 化处理模式，到2023年已建成垃圾无害化处理场的区县（市）应在 乡镇建立至少一座区域垃圾转运中转站，将合理运距范围内的农村生 活垃圾纳入城镇统一处理，实现城市生活垃圾处理设施和服务向小城 镇和乡村延伸，实现城乡垃圾处理全覆盖。3 .改进收运方式，完善收运网络。实施生活垃圾“源头投放桶 装化、垃圾收运机械化、中转实现集约化、转运设备科学化、城乡统 筹一体化”的“五化”管理，加快生活垃圾收集处理城乡体系基本建 成。“源头投放桶装化”是指根据居民区、集贸市场、企事业机关单 位、道路清扫垃圾量，合理布局垃圾箱、固定收集站点，农村每3 5户设置1个垃圾桶，垃圾投放全部进桶；“垃圾收运机械化”是指 市城区生活垃圾采取“固定收集站+车辆流动收集”的双重收运模式， 乡镇垃圾收集和清运以社区、村为单位进行，配置垃圾运输车，把垃 圾桶或垃圾池的垃圾集中运输到城乡各垃圾集中停放点；“中转实现 集约化”是指每个乡镇设置一个以上生活垃圾集中停放点，把停放点 的垃圾统一运送到各压缩式中转站；“转运设备科学化”是指改进生 活垃圾收集、运输设施、设备，并科学配置，现有敞开式收运、非压 缩式收运逐步向密闭化压缩式收运体系转变；“城乡统筹一体化”是 指城乡压缩式垃圾中转站、垃圾房建设和压缩设备等环卫配套设施建 设，必须按照环卫专项规划和相关标准规范要求，配备除臭设施，对 不符合卫生要求的中转站和密闭化要求的运输设备提升改造，统一规 划、实施、验收。4 .加快设施建设。根据收运覆盖范围和清运网络布局，加快垃 圾箱等收集点设备的安置以及运输设备配置、中转站点建设等配套项 目建设，有计划开展生活垃圾分类收集、餐厨垃圾单独收集运输项目 建设，市城区垃圾焚烧发电厂和安化梅城镇片区垃圾无害化处理场在 2021年底前动工建设，2024年投产使用。5 .提高设施运行水平。生活垃圾清运处理运营单位要严格执行 生活垃圾处理各项工程技术规范、操作规程和污染控制标准，完善内 部工作机制，建立健全垃圾进场台帐制度，规范运营操作，切实做好 渗沥液、烟气处理等工作，确保设施安全运转。（三）提高供水能力和水质建设。1 .扩大公共供水服务范围，加大部分严重水质性缺水、工程性 缺水的乡镇新建和扩建工程建设力度。对工艺不完善、出厂水质不能 稳定达标的水厂进行升级改造，同时加快自来水管网的改造和新建工 程进度，切实提高城镇公共供水设施产能。2 .完善供水水质监测，在2020年底前建立水质信息公开制度， 区县（市）级具备42项常规指标的检测能力，落实检测费用，强化 从进水到出水、从水源水到出厂水检测，提高检测能力，保障居民用 水安全。五、任务分解（一）XX市本级。建设改造污水管网50. 06公里，新建污泥处 理处置规模30吨（干泥）/日；新增生活垃圾无害化处理能力800吨 /日，新增餐厨垃圾处理能力200吨/日，新增垃圾分类设施能力1000 吨/日；改造供水规模32万吨/日，新建供水管网50公里，更新改造 供水管网61公里。市本级具备生活饮用水卫生标准（GB57492006） 相应指标的检测能力。（二）XX区。新增生活垃圾转运能力160吨/日,新增运输能力200吨/日；改造供水规模0.7万吨/日，新建供水管网5公里，更新 改造供水管网8公里，所有城镇水厂均建设水质化验室，至少具备生 活饮用水卫生标准(GB57492006)10项日常检测指标的检测能力。(三)XX区。建设改造污水管网33. 32公里，新增污水处理规 模2万吨/日；新增生活垃圾转运能力310吨/日,新增运输能力380 吨/日；新增公共供水能力1万吨/日，改造供水规模0.5万吨/日， 新建供水管网5公里，更新改造供水管网9公里，所有城镇水厂均建 设水质化验室，至少具备生活饮用水卫生标准(GB57492006) 10项日常检测指标的检测能力。(四)XX区。建设改造污水管网36公里，新增污水处理规模3 万吨/日；新增生活垃圾转运能力100吨/日，新增运输能力140吨/ 日。(五)XXX区。建设改造污水管网20公里，新增污水处理规模1 万吨/日；新增垃圾运输能力40吨/日；改造供水规模2万吨/日，新 建供水管网5公里，更新改造供水管网12公里，区级具备生活饮 用水卫生标准(GB57492006) 42项常规指标的检测能力，所有城 镇水厂均建设水质化验室，至少具备10项日常检测指标的检测能力。(六)XX县。建设改造污水管网70. 46公里，新增污水处理规 模0.7万吨/日；新增生活垃圾转运能力130吨/日，新增运输能力 220吨/日；新增公共供水能力3万吨/日，改造供水规模4. 5万吨/ 日，新建供水管网28公里，更新改造供水管网30公里，县级具备生 活饮用水卫生标准(GB57492006) 42项常规指标的检测能力，所 有城镇水厂均建设水质化验室，至少具备10项日常检测指标的检测 能力。(七)XXX县。建设改造污水管网91.62公里，新增污水处理规 模L 7万吨/日；新增生活垃圾转运能力120吨/日，新增运输能力 220吨/日；新增公共供水能力1万吨/日，改造供水规模5.6万吨/ 日，新建供水管网27公里，更新改造供水管网32公里，县级具备生 活饮用水卫生标准(GB57492006) 42项常规指标的检测能力，所 有城镇水厂均建设水质化验室，至少具备10项日常检测指标的检测 能力。(八)XXX市。建设改造污水管网107. 92公里，新增污水处理 规模4.1万吨/日；新增生活垃圾转运能力212吨/日，新增运输能力 300吨/日;新增公共供水能力5万吨/日，改造供水规模3万吨/日， 新建供水管网25公里，更新改造供水管网45公里，市级具备生活 饮用水卫生标准(GB57492006) 42项常规指标的检测能力，所有 城镇水厂均建设水质化验室，至少具备10项日常检测指标的检测能 力。(九)XXX县。建设改造污水管网64. 92公里，新增污水处理规 模0.5万吨/日；新增生活垃圾转运能力140吨/日，新增运输能力 240吨/日；新增公共供水能力4万吨/日，改造供水规模2. 7万吨/ 日，新建供水管网25公里，更新改造供水管网31公里，县级具备生 活饮用水卫生标准(GB57492006) 42项常规指标的检测能力，所 有城镇水厂均建设水质化验室，至少具备10项日常检测指标的检测 能力。六、保障措施（一）加强组织领导。城镇污水垃圾处理及供水设施建设实行市 负总责，区县负责具体实施的责任制度。实施情况作为各区县目标责 任考核和领导干部综合评价的重要内容。市政府成立全市城镇污水垃 圾处理及供水设施建设领导小组，负责统筹设施建设实施工作，领导 小组办公室设在市住建局，负责综合协调及日常管理工作。各区县对 本地项目的建设和运营负责，全面负责污水处理、垃圾处理及供水设 施建设项目的实施。要加强组织领导，建立工作机制，确保按时按质 完成建设任务。XX市要按照职能分工各负其责，加强协调、密切配 合各项工作落到实处。住建部门作为牵头实施部门，要组织力量，强 化设施建设及运营的指导、管理和监督，并会同发改、财政等部门积 极争取XX省级支持；发改部门要加强综合性政策协调，会同住建部 门做好XX省级预算内投资项目申报；财政部门要研究落实财政投入 政策，并会同住建部门对污水垃圾处理及供水设施建设项目建设情况、 资金使用进行监督；监察部门要加强对区县指导和监督检查，对推进 污水、垃圾处理及供水设施建设工作不力，影响社会发展稳定的，要 追究责任；国土资源部门负责落实项目建设用地；人力资源和社会保 障部门负责会同有关部门进行督促考核检查；环保部门负责加强对设 施污染物消减、排放情况的监督检查；卫生部门负责供水水质卫生防 疫监督；物价部门负责城镇污水、城镇生活垃圾处理费及供水价格调 整、相关价格政策落实；污水垃圾处理及供水企业负责做好设施改造、 建设与运行管理方面工作。（二）加强政策支持。一是完善价格机制，按照保本微利原则， 研究将污泥处理成本逐步纳入污水处理成本并纳入缴费范围，逐步提 高污水处理费征收标准。到2023年，污水处理费（含污泥处理费） 不低于1元/吨。加强对自备水用户污水处理费征收管理，提高征缴 率。探索改进生活垃圾收费方式，降低收费成本，提高开征率，到 2023年，区县城都要开征垃圾处理费。综合考虑垃圾处理成本和居 民收入水平等因素，适度提高垃圾处理费标准，到2023年，伴城市 供水征收的垃圾处理费标准提高至不低于0.3元/吨。强化供水价格 监审，合理调整水价，实现优质优价，增强企业筹资能力。二是保障 设施建设用地。城镇总体规划要在保护耕地、节约集约用地基础上， 确保污水垃圾处理及供水设施建设用地，国土资源部门应将污水垃圾 处理及供水设施用地纳入土地利用年度计划，符合划拨用地目录 的项目，以划拨方式供应建设用地。三是保障运营经费。污水处理收 费不足以补偿运行成本时，积极采取补偿措施，确保设施正常运行。 按照各地实际达标处理水量据实申报省财政补贴，积极采取补救措施, 确保设施正常运行。四是健全激励政策，落实国家关于城镇污水、垃 圾处理及供水税收的优惠政策。（三）加大资金投入。区县要根据项目建设的要求，加大资金筹 措力度，拓宽资金筹措渠道，建立“XX引导、财政支持、社会参与、 市场运作”的多元化投融资机制。一是积极争取XX预算内投资及XX 财政污水管网专项资金支持。二是加大财政投入，将城市建设维护资 金、土地出让收益用于城市建设支出资金的部分优先用于污水垃圾处 理及供水设施建设改造，建立科学合理、持续有效的财政投入机制。三是积极引导民间资本参与城镇污水、垃圾处理及供水设施建设运营。四是搭建融资平台，积极利用银行贷款、外国政府或国际金融组织贷 款。（四）强化监督管理。一是强化项目监管。从项目选址、设计、 招投标、施工、验收等环节进行全过程监管,加大资金使用监管力度， 严格污水垃圾处理及供水设施建设运营市场准入管理，建立运营单位 诚信机制，强化设施运营管理，规范项目的特许经营监管，二是建立 考核督查制度。将建设任务实施情况纳入为民办实事的考核目标体系, 按照目标责任书进行考核。（五）加强技术支撑。科技、环保等部门积极开展污水收集、污 泥处理处置、垃圾分类收集、分类运输、分类处理、去除重金属制水 等方面的技术方案评估比选，按照国家和省级技术指南，筛选技术先 进、经济适用、环境友好且适合我市实际的工艺流程和处理路线。积 极从污水处理厂运行管理和技术改造等方面探索污泥源头减量。引进 成熟的先进技术，集中多种处理技术统筹解决污水垃圾处理问题。加 强专业技术人才、管理人才建设和培养，提高从业人员的文化水平和 职业技能水平。（六）加强宣传引导。新闻媒体要全面客观报道污水垃圾处理及 供水设施建设各项政策措施及其成效，广泛宣传提高居民生活垃圾分 类、污水减排、供水设施提质改造的意义，引导全民树立“爱护环境、 人人有责”的观念。完善公众参与和政府决策机制，加强公众监督，营造良好的社会氛围。