第五章评标方法与评标标准.docx

第五章评标方法与评标标准一、评标方法与定标原则本项目采用综合评分法。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评标委员会组织通过抽签的方式确定中标候选人的排序。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。排名第的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，本项目直接重新招标，不确定其他投标人为中标人。二、对投标文件的初审投标文件初审分为资格审查和符合性审查。资格审查开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。审查投标文件中的资格、资信证明文件、投标保证金等，以确定投标人是否具备投标资格。（资格审查需提供的材料详见资格信誉等证明文件要求）符合性审查评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。明确响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评标委员会按照少数服从多数的原则作出结论。认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。如果投标文件没有明确响应招标文件的要求，评标委员会将按无效投标处理，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为明确响应的投标。评标委员会将对确定为明确响应的投标进行进一步审核，投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1 .投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；2 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，修正后的报价应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的按上述规定处理。三、评分标准小型和微型企业产品价格扣除根据政府采购促进中小企业发展暂行办法等有关规定，对满足价格扣除条件且在投标（响应）文件中提交了投标人企业类型声明函（见本采购文件附件）等证明文件的供应商，其投标报价扣除皿后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。评标时，评标委员会各成员独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。本项目评分总分值为IOO分。评审内容一、投标报价Klo分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X10（该结果四舍五入，保留两位小数）二、项目实施方案（61分）（一）对本项目理解情况：评标委员会对项目的理解和工作内容齐全，重点突出，针对性强进行评审，内容完整的得基本分9分，加分区间0-1分，未提供方案的本项不得分；（二）工作方法和技术路线：评标委员会对本项目的工作方案和技术路线进行评审，工作方法和技术路线具体，具有可操作性的得基本分9分，加分区间0-1分，未提供工作方案和技术路线的本项不得分；（三）总体服务实施方案：评标委员会对项目总体服务实施方案，方案全面详实,能够充分了解相关法律法规，提出准确可执行的解决问题措施，工作进度安排优化合理，该方案具备科学性、合理性、针对性及连续性进行评审，内容完整的得基本分9分，加分区间0-1分，未提供方案的本项不得分；（四）重难点分析及解决措施：评委根据投标人对本项目实施重难点分析以及解决措施进行评分，具有全面性、科学性和可行性的得5分，加分区间0-1分，未提供方案的本项不得分；（五）项目进度及质量保障措施：评标委员会对项目进度安排（预期成果、完成时间）、质量保障措施及方案响应情况进行综合评分，完全响应文件时间要求，且优化进度安排，提供完善、符合实际的质量保障措施和方案响应情况进行评审，内容完整的得基本分5分，加分区间O-1分，未提供方案的本项不得分；（六）检测档案资料管理制度：评标委员会对项目档案收集、保存、移交方案，制度健全，流程规范进行评审，内容完整的得基本分5分，加分区间O-1分，未提供方案的本项不得分；（七）项目组织机构配置：评标委员会对投标人拟投入本项目技术咨询服务组织机构的合理性、是否能高效保质的完成本项目工作，职责是否分工明确等方面进行评审，人员配置全面，综合性、专业性进行评审，内容完整的得基本分5分，加分区间为OT分，未提供本项内容的本项不得分；（八）服务承诺及合理化建议：评委对投标人的服务承诺及合理化建议进行评分,满足采购人服务需求的，提供完善的后续服务进行评审，内容完整的得6分，加分区间为OT分，未提供本项内容的本项不得分。三、企业资信（4分）（一）企业获得第三方信用评估机构出具的信用评估证书，AAA级得3分，AA级得2分，A级得1分；（提供证书复印件加盖投标人公章）（二）企业具备IS09001质量管理体系认证证书的得1分，不提供不得分（提供证书复印件及网站截图（全国认证认可信息公共服务平台）为准，复印件及网站截图均加盖投标人公章，否则不得分。）四、拟派项目组（13分）（一）项目负责人拟派项目负责人具有政府部门颁发的水利工程专业高级工程师及以上职称的加1分，具有水利工程专业中级工程师职称的加0.5分，本项最高得1分；拟派项目负责人具有水文、水资源调查评价上岗证的得1分；项目负责人2017年1月1日以来承担类似项目的业绩（类似项目包括生态河湖评估、水资源承载能力评价、水资源综合规划、最严格水资源管理、水源地长效管理与保护评估、规划水资源论证、生态河流流量（水位）研究、水源地达标建设方案等），有1项得1分，最高得2分。（提供相关证明材料复印件，证明材料需体现项目名称、日期、项目负责人等信息）。拟派项目负责人具有优秀工程咨询成果奖项证书的得2分（获奖项目为水利类咨询项目）。以上、以提供证书、证明材料原件及复印件加盖投标人公章及投标人与其签订的劳动合同复印件加盖投标人公章为准（投标人如是科研（院、校）单位且不能提供劳动合同的则须所在地人社部门提供项目负责人的参保信息复印件加盖投标人公章）。（二）项目组成员（不含项目负责人）拟派项目组成员（不含项目负责人）具有水文与水资源工程专业本科及以上学历的人员有一个加1分，本项最高得4分。拟派项目组成员（不含项目负责人）中具有水利工程专业高级工程师及以上职称有1个加1分；具有水利工程专业工程师职称有0.5个加1分，本项最高得3分。以上、提供证书复印件加盖投标人公章及投标人与其签订的劳动合同复印件加盖投标人公章（投标人如是科研（院、校）单位且不能提供劳动合同的则须所在地人社部门提供项目成员的参保信息复印件加盖投标人公章）五、业绩（12分）2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承接1项类似项目的业绩（类似项目包括生态河湖评估、水资源承载能力评价、水资源综合规划、最严格水资源管理、水源地长效管理与保护评估、规划水资源论证、生态河流流量（水位）研究、水源地达标建设方案等），得基本分4分，每多提供一份合同加2分，最高得12分。（提供合同复印件加盖投标人公章，企业业绩与项目负责人业绩不重复计分）