行政权力事项实施清单金属冶炼建设项目安全设施设计审查.docx

行政权力事项实施清单金属冶炼建设项目安全设施设计审查1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4事项名称主项名称金属冶炼建设项目安全设施设计审查子项名称5实施主体自治区安全监管局（委托设区的市安全监管局/市行政审批局实施）6实施主体性质法定机关7承办机构各市政务服务中心安全监管局窗口/市行政审批局安全监管业务窗口8联办机构无。9办理地点各市政务服务中心安全监管局窗口/市行政审批局安全监管业务窗10办理时间工作日:上午9:00-12:00、下午13:30-16:3011咨询及监督电话咨询电话各市的咨询电话由各市自行公布监督电话自治区监督电话：0771-各市监督电话由各市自行公布12设定依据1.中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，2009年8月29日国家主席令第18号令第一次修正，2014年8月31日国家主席令第13号令第二次修正）第三十条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。13实施对象申请金属冶炼建设项目的设计人或设计单位14行使层级此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理，自治区安全监管局委托设区的市安全监管局/市行政审批局实施15权限划分根据建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（2010年12月14日国家安全生产监督管理总局令第36号公布，自2011年2月1日起施行；2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）第五条规定：国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时”的监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。第十二条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；（二）建设项目安全设施设计审查申请；（三）设计单位的设计资质证明文件；（四）建设项目安全设施设计；（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人;对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。16行使内容自治区安全监管局委托设区的市安全监管局/市行政审批局对本行政区域内的金属冶炼建设项目安全设施设计进行审查。17通办范围无18办结时限法定办结时限20个工作日承诺办结时限10个工作日19实施条件根据建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2010年12月14日国家安全生产监督管理总局令第36号公布，自2011年2月1日起施行；2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）第十条第二款安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。第十一条建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当包含以下内容：（一）设计依据；（二）建设项目概述；（三）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；（四）建筑及场地布置；（五）重大危险源分析及检测监控；（六）安全设施设计采取的防范措施；（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求；（八）从业人员安全生产教育和培训要求；（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；（十）安全设施专项投资概算；（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（十二）预期效果以及存在的问题与建议；（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。20申请材料申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2、3、421特殊环节（含中0艮务）环节名称无办结时限无22审查方式及标准审查方式：书面审查。标准如下，一、申请书（表）的审查标准L对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；2 .文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3 .申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸正面印制；4 .相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。二、证明文件等材料的审查标准1 .证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2 .复印材料应清晰可辨认；3 .证明材料相关内容与申请书（表）保持一致。23办理流程详见附件124数量限制无数量限制25收费标准及其依据是否收费不收费收费标准无收费依据无26结果名称关于XX义金属冶炼建设项目安全设施设计审查的批复27结果样本详见附件528办件类型承诺件29办理形式窗口办理30预约办理不可预约31网上支付/32物流快递自取33运行系统自治区安全监管局行政审批管理系统、自治区政务服务通用软件系统。34常见问题及注意事项如何确定金属冶练建设项目？答：按照国家安全监管总局关于印发金属冶炼目录（2015版）的通知（安监总管四（2015）124号）的精神，冶炼过程中存在高温熔融金属（含熔渣）爆炸、喷溅、泄漏等安全风险、易造成群死群伤事故的相关生产工艺纳入金属冶炼安全监管范围。主要包括：（一）铁冶炼、钢冶炼、铁水预处理、炉外精炼和连铸工艺；（二）有色金属火法冶炼工艺；（三）铁合金生产工艺；（四）黑色、有色金属铸造的熔炼、精炼和铸造工艺；（五）有色金属合金制造的熔炼、精炼和铸造工艺。具体见金属冶炼目录（2015版）35责任事项1 .受理责任：公示金属冶炼建设项目安全设施设计审查应当提交的材料，当场一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2 .审查责任：审查申请材料。3 .决定责任：对已经受理的申请，在受理之日起10个工作日内作出是否批准的决定。4 .送达责任：批准的，5个工作日内送达批准文件；不予批准的，5个工作日内书面告知企业并说明理由。5 .监管责任：加强对金属冶炼建设项目安全设施设计审查，建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6 .其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行金属冶炼建设项目安全设施设计审查职责，有下列情形之一的，应承担相应的责任：L对符合法定条件的申请不予受理或超过法定期限作出许可决定的；2 .不公示依法应当公示的材料的；3 .在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4 .对不符合法定条件的申请作出准予许可决定的或未严格审查材料作出不当许可的；5 .发现未依法开展金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作擅自从事生产活动，不依法处理的；6 .发现取得安全生产许可证的不再具备法律法规规定的安全生产条件，不依法处理的；7 .擅自增设、变更安全设计审查批复意见书核发、增项、迁址，变更企业名称、住所、生产地址，补领安全设计审查批复意见书、安全设计审查批复意见书更正程序或条件的；8 .在实施过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的；监管不力或怠于履行职责的；9 .其他违反法律法规规章文件规定的行为。37备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人4审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格执行中华人民共和国安全生产法、行政许可法、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法等法律法规；2,规范工作程序，加强制度建设；3 .加强对工作人员教育和培训；4 .重大事项须经集体讨论决定。各市政务服务中心/市行政审批局窗口首问责任人；自治区安监局监管二处负责人审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低各市安监局/市行政审批局业务科室负责人；自治区安监局监管二处负责人相关领导没能严格审批、把关中各市安监局/市行政审批局负责人；自治区安监局监管二处负责人对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高各环节有关人员附件：1.金属冶炼建设项目安全设施设计审查流程图2 .申请材料目录3 .金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请表（空白）4 .金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请表（示范文本）5 .关于XXX金属冶炼建设项目安全设施设计审查的批复（范本）附件1危险化学品建设项目的安全条件审查审批流程图（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限10个工作日）（注：本行政许可项目已委托下放，承接许可单位按此流程图操作）申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1建设项目审批、核准或者备案的文件建设项目安全设施“三同时”监督管理办法第十三条第（一）项复印件是1份A4纸必要申请人自备加盖“与原件一致，章2建设项目安全设施设计审查申请建设项目安全设施“三同时"监督管理办法第十三条第（二）项原件是1份A4纸必要申请人自备本人签名3设计单位的设计资质证明文件建设项目安全设施“三同时”监督管理办法第十三条第（三）项复印件是1份A4纸必要申请人自备加盖“与原件一致”章4建设项目安全设施设计建设项目安全设施“三同时”监督管理办法第十三条第（四）项原件是1份A4纸必要申请人自备本人签名5建设项目安全预评价报告及相关文件资料建设项目安全设施“三同时"监督管理办法第十二条第（五）项原件是1份A4纸必要申请人自备本人签名金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请书（空白）项目名称申请单位经办人联系电话填写日期申名称请单位地址邮政编码电子邮箱经济类型联系电话传真电话法定代表人安全生产负责人申请单位意见：主要负责人：（签字）（加盖公章处）年月日建设项目所在单位名称地址邮政编码电子邮箱经济类型联系电话传真电话主要负责人安全生产负责人建设单位意见：主要负责人：（签字）（加盖公章处）年月日建单位名称联系电话设项目设计单通讯地址邮政编码资质等级资质证书编号承担主要任务法定代表人项目负责人项目类型建设地址总投资万元安全投资万元申请文件、材料清单（在“口”中用"勾选）:口1、建设项目审批、核准或者备案的文件复制件；口2、建设项目安全设施设计审查申请；口3、设计单位的设计资质证明文件；口4、建设项目安全设施设计；口5、建设项目安全预评价报告及文件资料。主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模情况:建设项目生产、储存区周边状况情况:仪表自动控制、紧急停车、首次采用的新工艺论证情况、公用工程等系统的安全设计情况：金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请书填写说明一、本申请书可以用钢笔、签字笔填写，字迹要清晰、工整；也可以用打印机打印四号字文本，但“负责人签字”必须由负责人本人用钢笔、签字笔签署姓名。二、本申请书“申请单位”是指建设单位，”建设项目所在单位”是指“申请单位”依法设立的分支机构。三、本申请书封面中，“项目名称”栏，填写需要政府或者投资主管部门审批或者核准、备案的建设项目名称；“申请单位”栏，填写申请单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称。四、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位”栏目中的“名称”和“地址”，分别填写申请单位和建设项目所在单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称和企业住所。未设立分支机构的申请单位，仅填写“申请单位”栏的内容。五、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位”栏中的“经济类型”栏，依照国家统计局、国家工商总局关于划分企业登记注册类型的规定（国统字（2011）86号），填写企业登记注册类型。六、本申请书“建设项目设计单位”栏中“单位名称”和“通讯地址”栏，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位“企业法人营业执照”上的企业名称和住所；“资质等级”和“资质证书编号”，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位取得的“资质证书"上的级别和编号。七、本申请书建设项目设计单位“承担主要任务”栏，填写相应单位在建设项目中承担的工作内容。八、本申请书“项目类型”栏，按照下列分类进行多项选择性填写：（一）新建金属冶炼生产项目；（二）改建金属冶炼生产项目；（三）扩建金属冶炼生产项目。九、本申请书“建设地址”栏，填写建设项目所在地行政区划中的详细地址。十、本申请书“总投资”和“安全投资”栏，分别填写建设项目设计“投资概算”中的总投资金额和安全设施投资金额。十一、本申请书设置的栏目尺寸，不能满足填写内容的需要时，可自行设置栏目尺寸，但不能改变表格外边距的尺寸；本申请书设置的栏目中表格数量不能满足填写内容的需要时，可自行设置续表，格式和内容要求应与本申请书的表格一致；申请单位在填写申请书时，申请书封面不编制页码，其他页编制申请书的自然页码。金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请书（示范文本）项目名称如：*新建项目申请单位请按工商营业执照上的标准“名称”填写I经办人I同“授权委托书”上的被委托XE装联系电话Lh述经办人的办公电话（有分机号的要写清楚）及手机号码填写日期I年月日申名称请按工商营业执照上的标准“名称”填写地址请按工商营业执照上的标准“经营场所”I邮政编码3M填写，勿自行省略*区、街道）电子邮箱经济类型疑技工高莺业提填单位的或联系人的邮箱，均可IW填写,加“有阳任公司”1联系电话何填联系人办公电话或手机传真电话必填法定代表人必一安全生产负责人必填建设项 目 所 在 单 位建设单位意见:可签“同意申请”或“同意”;需主要负责人亲笔签署申请单位意见:（加盖公章处）主要负责人：（签字）年月日建设项单位名称必填联系电话填目设计单位通讯地址必填邮政编码必填资质等级资质证书编号Z、填I承担主要任务必填，且需填写完整法定代表人必填项目负责人必学j项目类型加：新建金属冶炼生产项目，请根据“填表说明”上的类型填写建设地址I必填请按前置批准文书的标准名称填写总投资叵现万元安全投资画!万元申请文件、材料清单（在“口”中用“勾选）： 1、建设项目审批、核准或者备案的文件复制件；*（经办人姓名），填写完整后，请经办人在“口”中 用勾选提交的材料， 并亲笔签字。 2、建设项目安全设施设计审查申请; 3、设计单位的设计资质证明文件； 4、建设项目安全设施设计； 5、建设项目安全预评价报告及文件资料。主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模情况：请根据实际的情况填写。建设项目生产、储存区周边状况情况:请根据实际的情况填写。仪表自动控制、紧急停车、首次采用的新工艺论证情况、公用工程等系统的安全设计情况：请根据实际的情况填写。（本填表说明不用打印提交）金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请书填写说明一、本申请书可以用钢笔、签字笔填写，字迹要清晰、工整；也可以用打印机打印四号字文本，但“负责人签字”必须由负责人本人用钢笔、签字笔签署姓名。二、本申请书“申请单位”是指建设单位，”建设项目所在单位”是指“申请单位”依法设立的分支机构。三、本申请书封面中，“项目名称”栏，填写需要政府或者投资主管部门审批或者核准、备案的建设项目名称；“申请单位”栏，填写申请单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称Q四、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位”栏目中的“名称”和“地址”，分别填写申请单位和建设项目所在单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称和企业住所。未设立分支机构的申请单位，仅填写“申请单位”栏的内容。五、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位”栏中的“经济类型”栏，依照国家统计局、国家工商总局关于划分企业登记注册类型的规定（国统字（2011）86号），填写企业登记注册类型。六、本申请书“建设项目设计单位”栏中“单位名称”和“通讯地址”栏，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位“企业法人营业执照”上的企业名称和住所；“资质等级”和“资质证书编号”，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位取得的“资质证书”上的级别和编号。七、本申请书建设项目设计单位“承担主要任务”栏，填写相应单位在建设项目中承担的工作内容。八、本申请书“项目类型”栏，按照下列分类进行多项选择性填写：（一）新建金属冶炼生产项目；（二）改建金属冶炼生产项目；（三）扩建金属冶炼生产项目。九、本申请书“建设地址”栏，填写建设项目所在地行政区划中的详细地址。十、本申请书“总投资”和“安全投资”栏，分别填写建设项目设计“投资概算”中的总投资金额和安全设施投资金额。十一、本申请书设置的栏目尺寸，不能满足填写内容的需要时，可自行设置栏目尺寸，但不能改变表格外边距的尺寸；本申请书设置的栏目中表格数量不能满足填写内容的需要时，可自行设置续表，格式和内容要求应与本申请书的表格一致；申请单位在填写申请书时，申请书封面不编制页码，其他页编制申请书的自然页码。关于XXX金属冶炼建设项目安全设施设计审查的批复××X公司：你公司报来关于请求批复XXX公司金属冶炼建设项目安全设施设计的请求收悉，依据建设项目安全设施“三同时“监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局第36号令）及有关规定，XX安全生产监督管理局组织有关专家组成审查组，于XXXX年XX月XX日在XX市（县、区）对XXX公司金属冶炼建设项目安全设施设计（以下简称安全设施设计）进行了会审，形成了专家组意见（详见附件）。针对审查组意见提出的问题和建议，项目设计单位XXX设计院对安全专篇进行了修改完善，提交了修改后的安全设施设计。经研究，现批复如下：一、同意专家组意见，同意该项目通过安全设施设计审查。修改后的安全设施设计基本符合建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局第36号令）的要求，内容符合工程实际，采取的应对措施合理可行，可以作为安全设施施工图编制及建设主要依据。二、你单位必须按设计和修改设计组织施工。三、施工过程中，需要变更设计的，必须经原设计单位修改设计，重大修改，必须经我局同意，方可进行施工。四、不得边建设，边组织生产。五、必须按照设计工期，组织施工，并在施工结束后,及时提出竣工验收申请。未经竣工验收合格不得投入生产。附件：XXX安全设施设计审查专家意见×××X年义X月XX日