赣州市章贡生态环境局2022年优化营商环境工作方案.docx

赣州市章贡生态环境局2022年优化营商环境工作方案为贯彻落实中央和省、市、区关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，全面落实市生态环境局关于打造新时代“第一等”营商环境18条措施要求，结合实际，特制定本方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造新时代“第一等”营商环境为目标，紧紧围绕“大湾区能做的，我们也要能做到”的要求，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，进一步提升生态环境监管服务水平，全力推动美丽赣州章贡行动，助力区域经济高质量发展。二、工作任务（一）优化市场环境1、实行豁免环评管理。对生态环境影响不大的31个行业51类项目（见附件1）,实行豁免环评管理，无需办理环境影响报告书、报告表和登记表等环评手续。2、推行告知承诺制审批。对环境影响总体可控的17个行业45类项目（见附件2）,实行告知承诺制审批。环评审批部门在收到建设单位和环评单位签署的告知承诺书、建设项目环评文件等符合要求的要件后，在5个工作日内以告知承诺方式直接作出审批决定。对处于生态环境违法待查处阶段的建设项目或失信惩戒有限期内的相关项目，不纳入环评告知承诺审批范围。3、实施环评容缺受理。对环评文件、承诺书等主体文件齐全且符合法定条件、次要申请材料有缺陷的，环评审批部门可实行容缺受理，同步开展审查、评估工作，待相关材料补正后正式批复。对按规定必须进入园区的工业项目，相关规划及规划环评尚在审查阶段的，实行容缺受理，待规划环评通过审查、入园项目符合规划环评要求后正式批复。4、推行环评应急服务。对疫情防控、救灾抢险等国家突发公共事件急需建设的项目，视环境影响程度，经审批部门同意,可采取豁免审批、先开工后补办手续等方式，实行应急服务保障。5、降低环评管理等级。根据赣州市环评审批提质增效改革实施方案相关要求，在5年内未发生重大环境事件、环境质量稳定达标的园区内，除“两高”项目、环评审批权限在生态环境部的项目、电磁和核技术利用项目，以及化工、印染、制革、制浆造纸、有色冶炼、危险废物综合利用处置等高环境风险项目外，符合园区产业发展规划和环境准入要求、按国家名录需编制环境影响报告书的项目，简化为编制环境影响报告表。6、简化环评编制程序。针对江西章贡高新技术产业园区，简化园区内建设项目环评文件编制阶段公参程序，将2次公示合并成1次，公示时间不少于10个工作日，且无需采取在建设项目所在地张贴公告方式公开信息。7、降低环评编制费用。积极推动江西章贡高新技术产业园区3年内监测数据资料实现企业共享，入园项目在环评文件编制过程中参照使用监测数据资料，切实降低企业成本，减轻企业负担。（二）优化政务环境8、提升政务服务效能。对标大湾区，全面系统梳理政务服务事项，进一步减环节、减材料、减时限。规范事项标准，统一权力事项的受理条件、办理材料、办理流程和办结时限，真正实现全市同一事项“同标准办理9、实施监督执法正面清单。根据2022年全市生态环境监督执法正面清单企业名单及赣州市生态环境保护监督执法正面清单实施细则，通过分类监管、差异化监管，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。10、创新包容审慎监管模式。依法建立生态环境“轻微违法不罚”等免罚清单，对轻微违法行为不予处罚，让企业感受有温度的执法。（三）优化产业环境Ih深入开展总量减排。深挖重点行业企业污染物减排潜力，大力实施污染物减排工程，按时序推动水、气、重点重金属污染物总量减排指标扩容，着力保障全区重大项目顺利实施。12、解决重点产业难题。指导区域内产生鸨渣的企业做好处置工作，大力宣传豁免政策，帮助企业降低鸨渣处置成本。13、建立对口帮扶机制。建立章贡生态环境局领导干部挂点联系企业帮扶机制，每月开展“企业服务日”走访活动，为企业提供“保姆式”“店小二”服务。将每月第一周的周三确定为“服务企业接待日”，面对面倾听企业诉求，解决企业实际困难。14、主动服务项目建设。根据全市、全区2022年重点推进重大项目清单，提前介入服务，统筹推动环评审批、排污许可等手续办理。15、全力推动深度治理。对有条件开展深度治理的企业，在大气等污染防治专项资金方面给予倾斜支持，进一步提高企业治污能力，实现减污降碳协同增效。（四）优化法治环境16、开展重点领域治理。对行政许可、行政执法等重要领域开展营商环境问题排查，重点整治将行政机关应承担的中介服务费用转嫁给企业，以及公职人员不作为、慢作为、乱作为等作风问题和“吃、拿、卡、要”等廉洁自律问题。17、规范中介服务市场。配合市级生态环境部门对环评机构、环境监测单位等第三方中介从业行为的规范化管理，配合环评、环境监测等领域专项整治行动，严厉打击环评单位“挂靠“、环境监测单位数据造假等违法行为。引导中介机构签订承诺书，承诺服务时间，公开收费标准。18、公开承诺接受监督。在媒体公开章贡生态环境局服务承诺，所有政务服务事项全部面向社会公布，做到透明、公开。设立章贡生态环境局优化营商环境投诉举报电话O主动接受社会监督，严肃查处破坏营商环境的人和事。三、保障措施（一）加强组织领导。成立章贡生态环境局优化营商环境工作领导小组，章贡生态环境局党组书记、局长范美蓉同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室长，中队长为成员。领导小组下设办公室，承担日常工作，由张静同志兼任办公室主任。各股室、章贡大队立足工作职能，分工协作，共同推进全区生态环境领域营商环境优化提升。（二）强化督促落实。建立全过程督查机制，对18条优化营商环境措施，定期开展考核评价，实行每月有调度，每季有通报。主动接受社会各界对我局优化营商环境工作的监督，将按有关规定严肃处理破坏营商环境问题。（三）营造良好氛围。领导小组成员要主动通过网站、微博和微信公众号等媒体平台对社会发布公开承诺，广泛宣传解读相关优化营商环境政策措施。要及时总结工作经验，发掘树立先进典型，营造“人人关心、支持、参与营商环境”的良好舆论氛围。附件：1.豁免环评管理的项目类别清单2.实行告知承诺审批的项目环评类别附件1豁免环评管理的项目类别清单序行业项目类别豁免环评管理的项目类别1农业01农产品基地项目（含药材基地）不涉及环境敏感区的2渔业04内陆养殖无投饵且不涉及环境敏感区的3非金属矿采选业10土砂石开采河道采砂项目4农副食品加工业13谷物磨制；饲料加工无发醉工艺且年加工1万吨以下的5植物油加工单纯分装或调和的6制糖业单纯分装的7屠宰及肉类加工年加工2万吨以下的肉类加工8水产品加工不涉及环境敏感区或鱼油提取及制品制造，且年加工10万吨以下的9其他农副食品加工单纯分装的10食品制造业14糖果、巧克力及蜜饯制造；方便食品制造；罐头食品制造单纯分装的11乳制品制造单纯混合、分装的12调味品、发酵制品制造单纯混合、分装的13其他食品制造单纯混合、分装的14酒、饮料制造业15酒的制造单纯勾兑的15饮料制造不涉及发酵或原汁生产的16纺织服装、服饰业18机织服装制造；针织或钩针编织服装制造；服饰制造不涉及染色、印花、洗水或砂洗工艺的17皮革、毛皮、羽毛及其制口口和制鞋业19皮革糅制加工；皮革制品制造；毛皮鞍制及制品加工无软制、染色工艺的毛皮加工及皮革制品制造18羽毛（绒）加工及制品制造不涉及水洗工艺的羽毛（绒）加工；羽毛（绒）制品制造19制鞋业不涉及橡胶硫化、塑料注塑工艺，且年用溶剂型胶粘剂和溶剂型处理剂分别在10吨、3吨以下的项目20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业20木材加工；木质制品制造不涉及电镀或木片的烘干、水煮、染色等工艺，不使用溶剂型涂料，且年用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下的项目21竹、藤、棕、草等制品制造不涉及电镀或胶合工艺，不使用溶剂型涂料，且年用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下的项目22家具制造业21木质家具制造；竹、藤家具制造；金属家具制造；塑料家具制造；其他家具制造仅分割、组装的项目；不涉及电镀工艺、不使用溶剂型涂料且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的项目23造纸和纸制品业22纸浆制造；造纸无涂布、浸渍、印刷或粘胶工艺的加工纸制造24纸制品制造无涂布、浸渍、印刷或粘胶工艺的纸制品制造25印刷和记录媒介复制业23印刷激光印刷；不使用溶剂油墨且年用低VOCS含量油墨10吨以下的印刷26文教、工美、体育和娱乐用品制造业24工艺美术及礼仪用品制造不涉及电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的项目27化学原料和化学制品制造业26日用化学产品制造单纯混合或分装的28医药制造业27中药饮片加工；中成药生产单纯切片、制干或打包的29卫生材料及医药用品制造；药用辅料及包装材料制造仅组装、分装的30橡胶和塑料制品业29塑料制品业无电镀工艺，不以再生塑料为原料、不使用溶剂型胶粘剂且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的31非金属矿物制品业30砖瓦、石材等建筑材料制造利用石材板材切割、打磨、成型的32金属制品业33结构性金属制品制造；金属工具制造；集装箱及金属包装容器制造；金属丝绳及其制品制造；建筑、安全用金属制品制造；搪瓷制品制造；金属制日用品制造无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VoCS含量涂料10吨以下的；仅分割、焊接、组装的33铸造及其他金属制品制造仅分割、焊接、组装的34通用设备制造业34锅炉及原动设备制造；金属加工机械制造；物料搬运设备制造；泵、阀门、压缩机及类似机械制造；轴承、齿轮和传动部件制造；烘炉、风机、包装等设备制造；文化、办公用机械制造；通用零部件制造；其他通用设备制造业无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下的；仅分割、焊接、组装的35专用设备制造业35采矿、冶金、建筑专用设备制造；化工、木材、非金属加工专用设备制造；食品、饮料、烟草及饲料生产专用设备制造；印刷、制药、日化及日用品生产专用设备制造；纺织、服装和皮革加工专用设备制造；电子和电工机械专用设备制造；农、林、牧、渔专用机械制造；医疗仪器设备及器械制造；环保、邮政、社会公共服务及其他专用设备制造无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下的；仅分割、焊接、组装的36汽车制造业36汽车整车制造；汽车用发动机制造；改装汽车制造；低速汽车制造；电车制造；汽车车身、挂车制造；汽车零部件及配件制造不涉及汽车整车或车用发动机制造，无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下的37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业37船舶及相关装置制造仅组装的；无电镀工艺、年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨以下的木船建造和维修38航空、航天器及设备制造无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VoCS含量涂料10吨以下的39摩托车制造不涉及摩托车整车或发动机制造，无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的40自行车和残疾人座车制造；助动车制造；非公路休闲车及零配件制造；潜水救捞及其他未列明运输设备制造仅分割、焊接、组装的；无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VoCS含量涂料10吨以下的41电气机械和器材制造业38电机制造；输配电及控制设备制造；电线、电缆、光缆及电工器材制造；电池制造；家用电力器具制造；非电力家用器具制造；照明器具制造；其他电气机械及器材制造仅分割、焊接、组装的；不涉及铅蓄电池制造、太阳能电池片生产，不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VoCS含量涂料10吨以下的42计算机、通信和其他电子设备制造业39计算机制造；智能消费设备制造；电子器件制造；电子元件及电子专用材料制造；通信设备制造；广播电视设备制造；雷达及配套设备制造；非专业视听设备制造；其他电子设备制造仅分割、焊接、组装的43仪器仪表制造业40通用仪器仪表制造；专用仪器仪表制造；钟表与计时仪器制造；光学仪器制造；衡器制造；其他仪器仪表制造业仅分割、焊接、组装的；无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下的44其他制造业41日用杂品制造；其他未列明制造业无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下的45废弃资源综合利用业42金属废料和碎屑加工处理；非金属废料和碎屑加工处理农业生产产生的废旧秧盘、薄膜破碎和清洗；仅分拣、破碎的（不含原料为危险废物的）46金属制品、机械和设备修理业43金属制品修理；通用设备修理；专用设备修理；铁路、船舶、航空航天等运输设备修理；电气设备修理；仪器仪表修理；其他机械和设备修理业无电镀工艺、不使用溶剂型涂料（含稀释剂）且年用非溶剂型低VoCS含量涂料10吨以下的47电力、热力生产和供应业44火力发电；热电联产发电机组节能改造；单纯利用余热或余压发电48热力生产和供应工程电热锅炉；总容量1吨/小时（0.7兆瓦）及以下的天然气锅炉49燃气生产和供应业45燃气生产和供应业煤气生产之外的50生物质燃气生产和供应业生物质燃气供应工程51生态保护和环境治理业77泥石流等地质灾害治理工程不涉及环境敏感区的小型地质灾害治理工程；应急治理、应急排危除险工程52名录（2021版）中未做规定的其他项目类别说明：L本表仅涉及31个行业的51类项目，名录（2021版）中未做规定的其他项目类别不纳入环评管理。2,行业后的数字为国民经济行业分类（GB/T4754-2017）及第1号修改单行业代码。3,本表中的环境敏感区按名录（2021版）对应的规定执行。实行告知承诺审批的项目环评类别序名录（2021版）中项目类别告知承诺审批的环评类别1农副食品加工业13谷物磨制；饲料加工报告表2植物油加工报告表3制糖业报告表4肉类加工报告表5水产品加工报告表6其他农副食品加工报告表7食品制造业14糖果、巧克力及蜜饯制造报告表8方便食品制造报告表9罐头食品制造报告表10乳制品制造报告表11调味品、发酵制品制造报告表12其他食品制造报告表13印刷和记录媒介复制业23印刷报告表14文教、工美、体育和娱乐用品制造业24文教办公用品制造；乐器制造；体育用品制造；玩具制造；游艺器材及娱乐用品制造报告表15工艺美术及礼仪用品制造报告表16通用设备制造业34锅炉及原动设备制造；金属加工机械制造；物料搬运设备制造；泵、阀门、压缩机及类似机械制造；轴承、齿轮和传动部件制造报告表17烘炉、风机、包装等设备制造；文化、办公用机械制造；通用零部件制造报告表18其他通用设备制造业报告表19专用设备制造业35采矿、冶金、建筑专用设备制造；化工、木材、非金属加工专用设备制造；食品、饮料、烟草及饲料生产专用设备制造；报告表20印刷、制药、日化及日用品生产专用设备制造;纺织、服装和皮革加工专用设备制造；电子和电工机械专用设备制造报告表21农、林、牧、渔专用机械制造；医疗仪器设备及器械制造；环保、邮政、社会公共服务及其他专用设备制造报告表22汽车制造业36汽车整车制造；汽车用发动机制造；改装汽车制造；低速汽车制造；电车制造报告表23汽车车身、挂车制造；汽车零部件及配件制造报告表24铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业37铁路运输设备制造；城市轨道交通设备制造报告表25船舶及相关装置制造报告表26航空、航天器及设备制造报告表27摩托车制造报告表28自行车和残疾人座车制造；助动车制造；非公路休闲车及零配件制造；潜水救捞及其他未列明运输设备制造报告表29电气机械和器材制造业38电机制造；输配电及控制设备制造；电线、电缆、光缆及电工器材制造；电池制造；家用电力器具制造；非电力家用器具制造；照明器具制造；其他电气机械及器材制造报告表30计算机、通信和其他电子设备制造业39计算机制造报告表31智能消费设备制造报告表32电子器件制造报告表33电子元件及电子专用材料制造（不含印刷电路板制造）报告表34通信设备制造；广播电视设备制造；雷达及配套设备制造；非专业视听设备制造；其他电子设备制造报告表35仪器仪表制造业40通用仪器仪表制造；专用仪器仪表制造；钟表与计时仪器制造；光学仪器制造；衡器制造；其他仪器仪表制造业报告表36燃气生产和生物质燃气生产和供应业报告表供应业4537水的生产和供应业46自来水的生产和供应报告表38卫生84新建、扩建住院床位20张及以上的医院、专科疾病防治院（所、站）、妇幼保健院（所、站）、急救中心（站）服务、采供血机构服务、基层医疗卫生服务报告表39社会事业与服务业公园报告表40学校、福利院、养老院报告表41影视基地建设报告表42水利灌区工程报告表43引水工程报告表44交通运输业、管道运输业不涉环境敏感区的等级公路报告表45城市道路报告表说明:1 .本表仅涉及17个行业的45类项目。2 .行业后的数字为国民经济行业分类（GB/T4754-2017）及第1号修改单行业代码。