关于加强调查研究 做好人大工作思考.docx

关于加强调查研究做好人大工作的思考调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。近日，中共中央办公厅印发了关于在全党大兴调查研究的工作方案，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。调查研究是我们党的传家宝，是人大工作的基本功，也是人大及其常委会的议事之先、监督之要、决策之据，必将为新征程开好局起好步提供有力支撑。一、牢牢把握调查研究的正确政治方向开展调查研究要获得预期的效果，必须坚持正确思想引领。人大调查研究一般是围绕“一府一委两院”履职中“群众反映强烈、法规执行薄弱、工作推进不畅”的重大问题展开的，这些问题关乎经济社会发展大局，要求形成的调研成果要有利于改革发展和社会稳定大局，既要助推当前发展，又要利于长远稳定。所以，开展人大调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。二、努力达成调查研究与人大各项工作协调有序调查研究是人大的经常性工作，要有机融入人大其他各项工作，通过宣传、培训、评比等多种方式，大力营造调查研究的浓厚氛围，不断提高调查研究水平，进而提升建言献策质量，提高法律法规的可执行性，增强监督工作的有效性。研究制订专题调研计划，每年选取若干改革发展需要、人民群众期盼、人大职权范围内的重点难点问题，集中力量开展专题调研。专题调研是人大各项工作的活水源头，经过专题调研认为有必要通过制定完善法律法规加以规范，或者通过监督形式加以推进的重要问题，可以列入相应的工作计划，专题调研要成为人大固定工作外的灵活补充和基本动作外的纵深扩展，形成与立法、监督等各项工作协调有序推进的新格局。三、充分发挥人大代表在调查研究中的主体作用人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民依法参加行使国家权力。作为党和国家联系人民群众的重要桥梁，人大代表是人民群众的代言人，在闭会期间的履职活动主要是开展调研视察，建言献策。所以，人大及其常委会要密切联系代表，充分发挥代表作用，深化代表对人大常委会立法、监督等工作地参与，组织代表对有关行业领域共性问题深入开展调查研究，充分听取代表以及群众意见，使调查研究更加接地气、更有针对性。真正掌握民意是人大代表履职的基础，要鼓励代表深入群众、走到一线调查研究，深入了解和反映群众诉求，通过人大渠道向党和有关国家机关提出意见建议。要支持人大代表积极参加原选区或原选举单位组织的活动，有序开展代表跨原选举单位、在本级行政区域开展调查研究，通过专题调研、视察、走访、座谈、代表小组活动等方式了解和反映人民群众的呼声期盼。帮助代表用足用好网络代表之家，代表联络站（室）等线上线下履职平台，多维度开展调研。切实体现人大调查研究的自身特色人大及其常委会受人民委托行使管理国家事务的公共权力。这一性质和地位决定人大调研的主要任务是体察民情、了解民生、反映民意、维护公权、保障公益。人大开展调查研究，不同于专家学者，有别于行政部门，是在职责范围内，牢牢把握以人民为中心，侧重关注那些人民群众反映强烈的突出问题。广泛了解各方面意见，特别是身处工作生产一线的代表和群众的声音，多从制度政策适用对象的角度看问题，努力找到社会意愿和诉求的最大公约数，提出完善法律和制度政策的可行方案。要根据调研内容和题目，科学设计调研方式,对有关民生和社会管理领域问题，可以采取选择基层联系点等方式进行解剖式的深入调查，把该掌握的情况掌握清楚，该研究的问题研究透彻，形成对决策的有力支持。人大调研与其他调研的显著区别，就是调研者不能以权力机关名义直接处理问题。调研报告经主任会议讨论后，提交常委会会议审议，或者向“一府一委两院”提出解决问题的建议和意见，推动党中央和地方党委决策部署得到贯彻落实。四、积极推动调研成果更好服务于国家和人民调研成果转化应用是调研工作的最终归宿。调研成果只有及时转化和落地，为党委决策和“一府一委两院”工作提供参考，为人大及其常委会履职行权和自身建设提供服务，才能彰显调研工作初心，发挥调研工作作用。调研成果的转化有三个途径：一是把调研报告作为参阅文件，印发代表大会、常委会会议，供组成人员审议时参考。二是把调研报告中的一些重要意见和建议，提交党委领导参阅，使调研成果在更高层次和更广范围发挥作用。三是建立调研成果宣传、交流督办和共享机制，通过开办宣传专栏、召开办理调度会议、发放办理工作督办卡、开展优秀调研报告评比活动等多种形式，推动调研成果的转化应用。