农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案.docx

农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案根据省纪委关于聚焦“四项重点”整治群众身边腐败和不正之风的工作方案要求，按照上级农业农村部门工作部署，结合好生实际，为进一步规范农村集体“三资”管理，维护农民群众合法权益，现就开展农村集体“三资”管理问题专项整治制定如下方案：一、总体要求坚持依法依规、实事求是、积极稳妥三个原则，以农村集体产权制度改革和农村集体清产核资数据为基础，聚焦集体资产、资源运营、财务收支、民主监督管理方面存在的突出问题，集中开展排查整治，逐步实现农村集体资产财务管理制度化、资产资源经营透明化、合同管理规范化、审计监督常态化，为维护农民群众利益、发展壮大农村集体经济提供有力保障。二、整治重点（一）责任落实不到位、作风不扎实问题重点排查村“两委”对集体“三资”动态管理不及时、审核把关不严格问题；执行村级财务管理、村务公开、承包经营等政策制度打折扣、搞变通，弄虚作假、欺上瞒下问题；优亲厚友、吃拿卡要，对待群众方法简单、作风粗暴问题。通过整治教育提醒村干部树牢服务意识，转变工作作风，严格遵守各项规章制度。（二）违纪违法问题1.资产资源底数不清、运营处置不规范问题重点排查整治资产资源底数不清，登记入账不及时、不规范问题；违规购建、出售、出租（发包）、出借（让）集体资产资源问题；非法占有、占用集体资产资源问题；资产资源运营过程中，不签订合同或签订合同不规范，出租（发包）期限过长、价格明显偏低、逾期不缴（收）承包费（租金）问题。通过整治、查清查实资源性资产和经营性资产存量及利用情况，完善集体资产资源台账和年度清查制度，依法完善或终止经济合同，收回违法侵占的资产资源和拖欠的承包租赁费，健全完善集体资产资源管理、工程招投标等各项制度,推进集体资产资源运营处置制度化规范化。2 .财务制度落实不严格问题重点排查违规支出、瞒报漏报、公款私存、坐收坐支、白条入账、抵顶发票入账、账外账问题；票据领取、使用、收回不规范问题；虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金问题。通过整治，完善农村集体财务工作流程，建立“双公章”“双签字”等双向监督共同管理机制；推动建立联网互通的农村财务监管信息化平台，实现农村财务管理信息化、制度化、规范化。3 .民主监督机制落实不到位问题重点排查集体资产资源运营及处置、集体收益分配、上级补助资金使用和投资、举债及财务支出等事项不按规定履行民主决策、审批程序问题；财务收支及重大事项不按规定公开问题。通过整治，健全民主理财机构，完善民主监督程序，丰富村务公开形式，强化民主决策意识。（S）其他问题重点排查整治当地群众反映强烈的问题及日常工作中发现的其他突出问题。三、实施步骤（一）安排部署阶段（2023年4月15日前）成立好生街道农村集体“三资”管理问题专项整治领导工作小组，并印发专项整治工作方案，各村要严格落实“三资''管理有关规定，认真学习下发的关于规范提升农村“三资”管理有关事项的通知，同时对照本方案的工作要求,迅速开展本次专项整治工作。（二）自查自纠阶段（2023年4月16日-5月15日）各农村集体经济组织围绕整治重点和整治要求，进行全面、深入排查，对群众反映强烈问题要进行重点核查，清查出的问题要列出清单，建立台账。相关问题书面形式经村书记、主任签字后加盖村委章于5月10日前上报经管站。（S）集中整治阶段（2023年5月16日-9月15日）领导小组针对排查出的问题，逐一研究制定整治措施,各村认真做好整治工作，确保整治工作有序推进，要坚持边整治边清查，整治过程中发现的新问题要及时纳入整治工作台账，一并抓好整治，涉嫌违规违纪的问题线索及时移交纪工委。（四）总结提升阶段（2023年9月16日-12月15日）及时总结农村集体“三资”管理专项整治中发现的问题,对照农村集体“三资”管理办法等法规及相关文件，针对发现的问题，举一反三，构建农村集体“三资”管理长效机制，巩固专项整治成果，防止“前清后乱”。四、保障措施（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理工作事关农村社会和谐稳定，各村要高度重视专项整治工作，提高政治站位，加强沟通协调，切实摆上突出位置，要落实工作责任，村支部书记作为专项整治的第一责任人，对排查发现的问题，认真讨论研究，准确把握政策尺度，走好相关程序,推动专项整治工作快速开展。对遇到的重大问题，要及时向党工委、办事处汇报。（二）加强督促指导。要将确保整治工作质量贯穿专项整治全过程，街道领导小组加强跟踪督促，深入了解情况，指导帮助解决实际问题；对整治工作推进缓慢、流于形式的，要严肃批评并以一定形式予以通报。纪工委将会同财政所、经管站开展专项检查，对各村问题排查和整治情况进行抽查,对发现的问题及时反馈交办，推动整改落实。(S)主动接受监督。经管站要定期向纪工委报告整治工作进展情况，听取意见建议，推动整治工作扎实深入开展，要坚持开门整治，设立公开监督电话，接受群众咨询和举报，及时解释政策、回应群众诉求，涉及违纪违法的及时移交纪工委。