市场监督部门开展小个专非公企业党建工作经验总结.docx

市场监督部门开展小个专非公企业党建工作经验总结近年来，XX市场监督部门积极探索开展“小个专”非公经济中党员管理和党组织建设工作，结合“小个专”非公经济发展特点，创新推行了县域小微企业党建、个体工商业党建、专业市场党建等三种非公党建工作，较好地解决了非公党员落户难、党的活动开展难、党员作用发挥难等问题。截至目前，XX市场监管部门共建立小微企业党组织XX个、个体工商业组织XX个、专业市场党组织XX个，纳入三种模式管理的党员XXXX人。一、依托基层市场监管所开展镇域“小个专”非公经济党建工作近年来,XX市城镇化率年均增长X个百分点,20XX年已达到XX%。随着城镇化率的提高，镇域个体工商业的规模不断扩大，对其中的党员业户有效管理已成为重要课题。为此，XX市场监管部门通过与地方组织部门联合调研，在XX市XX镇进行了试点，组织当地市场监管所对镇驻地党员小微企业、个体工商户、专业市场的分布、组织关系等情况进行了详细调查摸底,采取在镇驻地成立小微企业、个体工商户、专业市场工商业党总支的模式,将镇域小微企业、个体工商户、专业市场工商业中的党员业户纳入组织管理。小微企业、个体工商户、专业市场工商业党总支隶属于镇党委，市场监管所长兼任党总支书记，办公场所设在市场监管所，镇驻地的集贸市场、商业门店、物流园区内的小微企业、个体工商户、专业市场工商业党员全部纳入管理。同时，按照便于开展活动、经营地域临近、经营行业相近的原则，分别组建了集贸市场和商业街党支部和国家法律法规领导商业街、商贸城、物流园区等支部工作，负责党员发展和教育管理，组织结对帮扶，指导小微企业、个体工商户、专业市场非党员业户的群众工作。目前，全市已有XX个镇成立了小微企业、个体工商户、专业市场工商业党总支，下设党支部XX个，党员XXX多名。二、成立行业协会党组织，加强行业市场商业户党建工作近年来，XX市各类市场尤其是较大型专业性市场进一步发展，年交易额过亿元的商品交易市场达到XX家，行业市场中商业户党员的管理也成为重要课题。按照党委统一领导、组织部门牵头、市场监管部门党组织具体指导的原则，争取组织部门支持，在全省率先成立了由市场监管部门主要负责同志担任书记、市委组织部门领导、市市场监管部门党组负责管理和指导的全市市场行业党委。各县市区依照市局的模式，积极协调当地组织门，先后有XX个局成立了市场行业党组织，基本实现了全市覆盖。其中XX区委门下发意见，明确将市场党组织活动经费列入预算。市场行业党组织主要负责指导全市市场行业党建工作，制定完善有关制度规范，开展市场党员经营户的思想政治和职业道德教育，市场行业党员的发展等。几年来，市场监管部门利用对非公经济组织的行业特点、经营状况等较为熟悉，在开展非公党建方面具有独到的优势。为市场行业党组织共为XXX多名流动党员转接了组织关系，建立了登记管理档案。指导部分市场行业落实了党员挂牌经营、开展党员示范营活动。同时开展了以个私协会为平台、以会员党员和党组织为主体的党建工作。指导个私协会成立了个私协党组织，负责规模以下中小企业和个体工商户的党建工作。按照有利于管理、有利于开展党的活动、有利于党员参加组织生活的原则，实行行业“联姻”建立行业党支部XX个。个私协党组通过开展“组织找党员，党员找组织”活动，先后在非公企业和个体工商户中找到“口袋”党员、“隐性”党员XX名。指导XX个私协成立了党总支，根据商城内党员分布和行业特点分别设立了楼层型、行业型个私协党支部XX个。并指导组织开展党员的教育和培养发展工作，严格审核条件，严把新党员质量关。重视和加强入党积极分子的培养考察。及时确定培养联系人，用党员的政治热情、先进模范作用和党性观念引导鞭策培养考察对象。三、市场监管部门开展“小个专”非公经济党建工作，要赢得非公企业主理解和支持一是开展“小个专”非公经济党建工作要理直气壮。在“小个专”非公企业开展党建工作，应该说，法律（以公司法为主）上有依据，制度（以党章为主）上有保障，政策（十九届三中、四中、五中全会精神）上有规定，从根本上讲，无论什么所有制的企业，都不能以企业所有人同意不同意作为建立党组织的先决条件。这是政治原则问题，不能有丝毫含糊。企业发展到一定的规模,就不仅仅是经济组织，更是社会组织，必须承担社会责任，在“小个专”非公企业中开展党建工作，既是企业健康发展的需要，又是企业必须履行的法定义务。在实际工作中，既要坚持原则，又要讲求方法。对那些思想一时不通的业主，要说服教育、典型引导、排忧解难，多种方式做工作，以理服人，以情感人，争取他们的理解、支持和配合，为党组织建立后工作开展打好基础。二是开展“小个专”非公经济党建工作要突出重点。非公有制企业经营规模、职工人数差异较大，建立党组织必须分类指导，抓大带小，突出重点。对应建未建党组织的“小个专”非公有制企业，可以列出清单，建档立卡，落实针对性措施，争取使具备条件的尽快建立起党组织。组建工作的重点要放在规模以上企业、当地非公重点企业或者是非公龙头企业上。通过赢得这些企业主的理解和支持，以及这些企业党建工作的进展和成效，具有较强的辐射、引导和带动作用。抓好这些企业党的建设，就抓住了重点，带动了全局。三是开展“小个专”非公经济党建工作要确保质量。在非公有制企业建立党组织，要有利于加强党的领导，便于党组织开展活动，更好地促进企业健康发展。把赢得非公企业主理解支持与保证组建质量要有机结合。坚持成熟一个，组建一个；建立一个，巩固一个。在非公企业建立党组织，要把党组织负责人选准配好，加强党员管理并充分发挥其作用。要开展好“组织找党员、党员找组织”工作，认真查找非公有制经济领域中的流动党员、“隐性”和“口袋”党员,尽最大可能把他们团结起来。在非公企业中发展党员,要坚持标准，严格把关，不能降格以求。四是实现双赢的原则。把取得非公企业主的理解和支持、加强非公党建与促进非公有制经济的健康发展有机结合起来。不能就党建抓党建，而应该围绕非公企业发展这个目的来开展工作，否则抓党建只能流于形式，以经济建设为中心，加快经济发展，这是任何时候都不能动摇的。在促进企业发展的前提下，赢得非公企业主对党建工作的理解和支持，推动非公企业党建工作的开展，形成“两手”相互配合、“两手”都发展的局面。这也就是通常所说的“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”。三、赢得非公企业主理解支持党建工作的对策建议如何赢得非公企业主对党建工作的理解和支持，从某一层面讲，就是如何做好非公企业主的思想政治工作，来引导他们自觉主动的支持在非公企业开展党建工作。我认为主要从以下几个方面入手。（一）加大宣传力度，使非公企业主认识到党组织的确能够促进企业发展党的中心工作是经济建设，党建的根本目的是为了加强执政的经济基础。因此，非公党建工作也是为了促进企业的发展。事实上，对于非公企业而言，开展党建工作可以产生巨大的效益。一是开展党建工作能产生经济效益。有党组织的非公企业更能得到上级党委、政府在政策上的指导和资金、技术、项目、信息等方面的帮助，更能获得各种政治资源。二是开展党建工作能给企业带来信誉资源。企业建立党组织是企业正规化的一种表现，建立党组织的企业让人觉得能遵纪守法，更可信任。党组织能作为一种“信号”,传递企业的信用信息。三是党建工作能行使企业人力资源开发、管理的部分职能。一般来说，党组织着重培养的人才都是企业发展所需的高素质人力资源，而培养的过程也是人力资源开发的过程。同时，企业开展党建工作还能起到某种程度上吸引人才的作用，特别是对那些从国有企业过来的科技人才。此外，由于只有优秀员工才能入党，党员称号对员工具有激励作用，员工为了入党而努力工作，进而促进企业发展。可见，在非公企业中开展党建工作，虽然也会投入一定的成本，但它产生的有形的和无形的效益是不可估量的。当企业发展到一定规模，党建应该成为企业的自发需要，成为业主的理性选择。但问题是，既然开展党建工作会给企业带来诸多效益，为什么还有这么多的业主不支持党建工作呢？这反映出我们在宣传上还存在空白点，力度也还很不够。很多业主只片面地看到开展党建工作的投入，对党建工作给企业发展的推动作用却认识不清。这就需要进一步强化舆论导向作用，为非公企业党建工作营造良好的社会舆论环境。可通过传媒大张旗鼓地宣传报道非公有制企业组建党组织的意义和作用，特别是要注意宣传这些企业中的先进党组织及其优秀党员的先进事迹，使广大干部群众特别是非公企业主得到正面的教育，消除思想顾虑和模糊认识。只有让把经济效益放在第一位的非公企业主真正认识到党建工作能给企业带来效益，他们才能真正地关心、理解党建工作，进而支持党建工作。（二）找准组织定位，打消非公企业主对党组织的各种疑虑和偏见按照党章有关规定，非公企业的党组织应该定位为“服务、促进、协调、监督”比较符合实际。党组织应该正确处理好政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，找准工作的切入点和着力点，探索工作的抓手与载体，形成党组织发挥作用的有效机制，围绕企业的发展，重点在提供服务、促进发展、引导和督促企业守法经营上下功夫。决不能脱离企业生产经营就党建抓党建，形成党建工作与企业生产经营“两张皮”的局面。只有正确地找准党组织的定位，才能与业主取得相互的理解和支持，才能既让业主打消对党组织这样或那样的疑虑，又不会认为党组织可有可无，从而放心地支持党建工作。（三）发挥模范作用，切实让非公企业主感受到党组织和党员的先进性党建工作要取得业主的理解和支持，最根本的还在于党组织要切实发挥作用，党建要确实能给企业产生经济效益。只有做到这一点，业主才会真心实意地支持党建工作，非公企业党建才能真正取得实效。那么在非公企业中，党组织要发挥什么作用？如何发挥作用呢？一是要发挥先锋模范作用。要加强自身建设,教育党员增强党性观念，牢记党的宗旨，在生产、学习和工作中发挥先锋模范作用。如带头坚持四项基本原则，带头贯彻党的路线方针政策，带头勤奋工作忠于职守，带头清正廉洁，发扬党的优良作风等。二是要发挥协调作用。对内协调业主与员工的关系，既要向业主提倡人性化管理，维护员工合法权益，也要注意保护业主的正当合法利益。对外协调企业与外界的关系，维护企业权益，努力为企业的发展营造一个良好的外部环境。三是要发挥保证监督作用。监督业主经营者依法经营、照章纳税，维护国家利益和经营者的合法权益，保证企业健康发展。四是要发挥思想教育作用。领导企业的思想政治工作，开展企业文化建设和社会主义精神文明建设，提高党员及其他员工素质，增强党组织的凝聚力，为塑造良好的企业形象，为提高企业的美誉度和知名度提供助力。（四）做好典型引路，带动非公党建工作整体推进榜样的力量是无穷的。在非公业主对党建工作缺乏信心的情况下，做好典型引路的工作，充分发挥典型的示范作用尤为重要。因此，要注意发现非公企业党建工作的好典型，并不断培养、树立、宣传典型，做到学精神、见行动，学实质、有创新，以先进带一般，实现非公企业党建工作整体推进。可以分别在白银市三县两区重点培养、树立几个非公党建先进示范点，并及时总结已建立党组织的工作经验，让事实说明，非公企业建立党组织，建与不建不一样。可以安排一至两次座谈会、经验交流会或组织短期党的知识培训、到党建工作做的好的企业参观学习等，同时大张旗鼓地树立典型，推广成功做法，使绝大多数企业主走出“重经济，轻政治；重建厂，轻建党”的认识误区，进一步认识到在非公有制企业加强党的建设更有利于企业自身更快更好的发展，从而更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效参与企业重大问题的决策。（五）提高业务素质，切实增强党务工作者的能力水平从目前的情况看，非公企业党建工作质量如何，关键在于党务工作者的水平。非公企业党建工作有别于以往的党建工作，更加强调务实和效果。这对党务工作者提出了更高的要求：一是要政治立场坚定，党性观念强，组织协调能力强，了解党的基本知识和基本历史；二是要有一定的社会公信度和一定的影响力，要让企业主信任，并且能够密切联系群众，善于做群众工作，沟通能力、协调能力强，能够调动广大党员和职工的积极性，团结和带领全体职工开展工作；三是要有一定的社会主义市场经济知识和现代经营管理,掌握适应企业发展需求的必要的知识和岗位技能；四是要有一定的社会阅历和社会活动能力，善于取得上级党组织和政府有关部门对工作的指导和支持，帮助企业协调与社会的关系；五是要有改革意识，创新精神，要贴近企业实际，为生产经营和企业发展目标服务。不能沿袭过去形式主义的党务工作道路，满足于制定工作计划，争取专门的工作日、布置活动室、应付上级检查、同行互访等，事实证明这些做表面文章的做法是不受企业主和广大党员职工所欢迎的。总之，非公企业的党务工作者应当是复合型人才，德、才、能、兼备的人才。我们不能因为党建工作不能给予企业创造直接价值就不重视党务工作者的质量。（六）改进工作方法，更新工作理念，主动赢得非公企业主的理解支持一是要主动工作，服务上门，不能靠发文件等人上门。非公经济组织党建工作，光发几个文件或通知是解决不了问题的。企业主主动要求在其企业内建立党组织的毕竟是少数。思想工作做不到家，即使企业有不少党员，党组织也不一定能够建立起来。因此我们要积极主动地开展工作，绝不能守株待免。二是要以理服人，以情感人，把工作做细做实，不要靠行政手段压人。根据非公经济组织的特点，开展党建工作要做到热心、耐心、细心和诚心，既要理直气壮地宣传建立党组织的必要性，又要做耐心细致的思想政治工作。不能拿大帽子压人,对那些暂时不理解的企业，要给业主一些考虑的时间，让他们权衡利弊，再做决定。要有长期作战的思想，一步步推进，一步步渗透，丝毫不能急躁。这也是出于企业的性质决定的。要允许非公经济组织业主有个认识的过程，允许他们有思想反复的变化。三是要保持和发扬清廉勤政的工作作风，不要接受私营企业主的吃请或礼物。非公经济组织业主最厌的是各路“神仙”来揩油添乱吃大户。我们到非公经济组织开展党的工作，一定要保持党的优良传统和作风，树立良好的形象，让非公经济组织企业主感受到各级党组织是真心实意地为企业着想，是来“保驾护航”而不是来添麻烦的。只有这样，他们对党建工作才会大力欢迎和支持；反之，则会避而远之。这是我们开展非公经济组织党建工作应当注意的问题。（七）抓好“致富思源”教育，增强非公企业主责任意识我国的非公有制经济是在党的“允许一部分人先富起来，最后实现共同富裕”的指导思想下发展起来的，因此，非公企业主阶层既是党的富民政策的先期受益者，同时也承担着按照党的路线、方针、政策指导和帮助其他社会阶层群众实现共同富裕的政治责任。要通过加强“致富思源”教育，使非公企业主认识到，作为先富起来的一部分应当在各级党组织的领导下，按党的政策要求积极壮大企业，发展经济，带动其他人致富，为实现党的共同富裕的目标担负起自己的历史使命。绝不能小富即安，不思进取，或者为富不仁，与党离心离德。党的工作任何时候不应是单一的，而应该是协调进行的。所以非公党建工作部门应该和地方党委工作部门、政府工作部门联合起来做工作，形成工作合力，这样力量就大得多，就能取得事半功倍的效果。建立市场监管、宣传、统战、经贸、税务、环保、公安、司法、工会、共青团、妇联、个体私营企业协会等执纪执法部门、行业协会、群团组织为成员单位的非公有制企业党建工作联系会议制度，实行定期研究、定期通报、定期会办，定期督查，形成齐抓共管的格局。还要善于借助经济主管部门的商务平台，在帮助企业开展商务洽谈、产品推介和企业宣传等活动的过程中,把党建工作有机融入其中，通过职能部门的良好形象和优质服务，让企业主进一步了解党、亲近党、靠近党。此外，还应注重政策引导，增强企业开展党建工作的内部动力。要注意制定出台一些政策规定，把非公有制企业党建工作情况同企业的评比表彰、达标晋级、政府放贷等与企业改革发展和经济效益联系密切的工作与活动结合起来,对积极支持党建工作的业主,在评先选优、安排社会职务时，给予优先考虑，以进一步提高非公有制企业尤其是业主，对设置党组织、开展党建工作的积极性，增强内部动力。从某种程度来讲，非公企业主的态度对于非公党建工作的影响具有决定性作用，如果我们能够对非公企业主做到引导方向明确、约束措施得力、促进方法有效，就会由我们“去赢得支持”转变成他们“主动来支持”，非公党建工作的基础将会更加坚实。