易制毒物品管控“大起底”专项整治行动实施方案.docx

易制毒物品管控“大起底”专项整治行动实施方案为深入贯彻落实市委、市政府关于创建全国禁毒示范城市批示精神，打好第三轮禁毒人民战争开局之战，全面摸清易制毒物品底数，根据市、市禁毒委员会安排部署，镇禁毒工作领导小组决定自即日起至5月中旬，在全镇范围组织开展为期2个月的易制毒物品管控“大起底”专项整治行动。特制定方案如下：一、目标任务进一步压实党政首责、属地明责、部门担责、整治问责责任链条，在全镇范围构建禁毒办牵头，各责任单位按照职责分工组织实施“四包一”禁毒工作机制和易制毒物品闭环监管体系，紧盯人员、原料、设备、场地“四种要素”，围绕许可、入网、办证、运输、仓储、进出口、核查、查验、告知、问责“十个环节”和“19种摸排告知对象”涉及的重点行业、重点企业，狠抓源头排查，落实常态监管，强化综合治理，消除风险隐患。通过专项行动，进一步融合管控易制毒物品的基层基础力量和成员单位合力，构建党委领导、政府主导、部门联动监管的全链条闭环管控机制，坚决守住不发生重大流弊的工作底线。二、工作重点（一）重点企业化工医药企业、物流运输企业、经贸公司、货代公司。特别是将易制毒化学品企业和入滇入缅需合法性审查的化学品企业作为重中之重。组织全镇“四包一”禁毒工作小组、有关成员单位开展拉网式摸排，深入企业了解实际经营情况,坚决防止出现重大流弊流失问题的发生。（二）重点部位偏僻院落、养殖场、停产闲置的废弃厂房、化工医药企业出租车间和院落等。特别是将内部有反应釜、离心机、制冷压缩机、压片机、氢气钢瓶等重点设备的场所作为重中之重。排查重点场所填写易制毒重点场所情况登记表（S）重点物品主要包括以下5类：1、第二类、第三类易制毒化学品；2、向特定国家（地区）出口需管制的易制毒物品；3、入滇需合法性审查的非列管化学品；4、反应釜、离心机、制冷压缩机、压片机、氢气钢瓶、核磁共振波谱仪等重点设备；5、其他发生走私或流弊可能引发重大影响的易制毒物品和麻精药品。三、工作措施（一）深入宣传摸排，夯实管控基础。对相关企事业单位和重点场所一律发放易制毒物品管控告知书和入滇双向核查规定；组织开展宣传告知“进社区”、“进农村”、“进企业”，在村居公告栏、工业园区、主干路等醒目位置张贴识别制毒工厂挂图，公布举报违法活动联系方式，让群众广泛了解国家法律法规、让行业人员明晰违法犯罪成本、让高危群体清楚违法犯罪后果，进一步提升群众识别易制毒物品违法犯罪的能力，主动参与禁毒人民战争。（二）坚持对标对表，掌握科学方法。组织开展易制毒化学品企业现场查验要点学习培训，掌握科学有效的排查方法。在对易制毒化学品企业开展实地核查检查时，要认真核查交易记录，做到“八比对、两统一”，即比对产、购销台账，入库、出库、使用、库存、购销合同、财务支付账目八项；产、入、出、销、存、合、账统一；购、入、使、库、合、账统一。要针对网格员、包片民警、禁毒社工、机关干部、村干部等工作人员进行便于开展工作的培训，广泛开展“四查一闻”培训，即查福建龙岩、江苏盐城等重点地区人员，查5米左右层高的厂房，查演素、苯丙酮等生产原料，查反应釜、离心机、冷凝塔等设备，闻刺鼻气味。（三）强化重点管控，严惩违法犯罪。聚焦重点企业、重点部位、重点物品，从严从紧核查，严格落实入滇核查措施，并跟进清理整顿化工医药市场，坚决打击涉易制毒物品违法犯罪，一经发现违规生产、经营、储存、运输易制毒物品的“黑场所”“黑中介”“黑作坊”“黑仓库”“黑物流”立即取缔并追究相关责任人的法律责任。同时严查易制毒物品经贸公司和特殊药品经营企业，对未按规定申请或报备的,依据有关法律法规惩处。四、时间安排（一）组织部署阶段（即日起至3月24日）。禁毒办制定行动方案，明确责任分工，确立目标任务，组织动员培训，派出所做好培训工作。（二）排查整治阶段（3月25日起至4月30日）。集中开展核查检查、摸排告知，发现整治问题隐患，堵塞监管漏洞，查处违法违规，营造浓厚氛围，掀起行动高潮。（S）巩固验收阶段（5月1日至5月15日）。巩固深化行动成效，对于在专项行动中发现的问题和重大隐患逐一列出清单，逐一明确责任单位、人员和整改措施，实行记账式验收，确保查的彻底、摸得清楚。五、工作要求（一）加强组织领导。成立专项行动领导小组，党委副书记、镇长王平任组长，专项行动办公室设在禁毒办，具体负责组织协调、沟通联络、情况通报、调研督促等工作。（二）强化协作配合。禁毒办牵头组织，禁毒成员单位各负其责，合力做好本部门职责范围内的易制毒物品管控工作。广泛发动网格员、包片民警、禁毒社工、机关干部、村干部等多方面力量，积极参与到“大起底”专项行动中来,彻底摸清重点企业、场所、物品等底数，消除问题隐患，严防出现制毒工厂，被外地倒查追打情况。(S)明确奖惩措施。禁毒办将专项行动绩效纳入全镇新一轮人民战争考核范围，对负责人重视、措施有力、战果突出的部门进行通报表扬。工作中，凡发现重视不够、措施不力、责任不落实，不实地检查、排查、应排查未排查、应告知未告知、应倒查未倒查、应追溯未追溯的，或被市禁毒办、市禁毒办组织的明察暗访、交叉互检发现问题的，约谈相关责任人。因上述问题导致易制毒物品流弊流失、被上级或外地公安机关倒查追打的，被上级或外地公安机关顺线打掉制毒或制毒物品加工窝点的，约谈相关责任人。问题严重的，依法依规严肃问责追责。(四)加强统计调度。禁毒办加强行动调度，落实时限进度，抓好工作落实。