深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大调处”专项行动实施方案.docx

深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大调处”专项行动实施方案近期，我县连续发生两起因矛盾纠纷引发的故意伤害致人死亡案件，给群众生命财产带来了不可挽回的损失，沉痛代价值得我们深刻反思，给我们敲响了警钟。为了从源头预防和减少矛盾纠纷发生，有效遏制和杜绝命案发生，切实提升人民群众安全感、满意度，按照深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大调处”专项行动实施方案文件精神，镇党委、政府决定，从即日起至12月底，在全镇范围内集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大调处”专项行动（以下简称“专项行动”）。一、工作目标通过扎实开展专项行动，切实加强源头治理，进一步摸排各类不安全、不稳定因素，最大限度把问题解决在基层，消除在萌芽，坚决防止“民转刑”“刑转命”案（事）件发生，确保“五无乡镇”创建实现“3300”目标（全镇集体访、个人访总量同比下降30%,赴省赴京越级访零发生），全镇年内无命案发生，社会大局和谐稳定。二、重点任务专项行动要突出“四个重点”，关注“五类信息”。“四个重点”：一要突出重点领域。重点排查婚姻家庭、男女情感、邻里关系、债权债务、侵权赔偿、征地拆迁、社会保障、道路交通等民生类，生产企业等重大项目建设类，易引发群体性事件、个人极端案事件或集体上访的矛盾纠纷。二要突出重点部位。重点摸清出租屋、宾馆旅店、娱乐场所、餐饮场所等易发命案场所底数和城乡结合部、背街小巷等治安乱点情况。三要突出重点人群。重点排查酗酒、嗜赌、涉毒、刑满释放、社区服刑、有犯罪前科、有自杀倾向、有暴力倾向、行为不端、游手好闲、无正当职业、新型传销组织参与人员、涉疫情利益受损人员、家暴、婚变（婚外情、诉讼离婚）、恋人关系破裂（殴打恋人、扬言报复）、久居娘家不归、易肇事肇祸精神障碍患者、涉法涉诉信访、缠访闹访、从事客货运输、复转军人、生活失意、扬言杀人或制造事端、与村民及亲属经常闹矛盾等其他重点人员，做好有效管控和帮扶教育。四要突出重点时段。重点围绕清明、端午、中秋等传统节庆时段和国庆、省十四次党代会、党的二十大、务工人员集中返乡等重点时期，着力防范矛盾纠纷和各类信访问题，做好稳控化解。“五类信息”：一是扬言杀人、行凶报复和可能暴力侵害求助的警情；二是当事人是前科劣迹人员、精神病人、涉赌涉毒等重点管控、关注人员，以及性格缺陷、行为孤僻、悲观厌世等突出情况的人员；三是反映可能因心理失衡、求助无门、悲观绝望等有个人极端暴力倾向的情况线索；四是平常发现的具有杀人动机、购买管制物品、危化物品等敏感信息人员；五是易引发命案和暴力伤害案件的其它情况信息。三、工作措施专项行动从3月21日开始，到12月31日结束。（一）“大排查、大起底”。一要积极部署，迅速行动。各村要迅速成立村级专项行动工作领导小组，3月25日前，各包村领导要亲自深入包抓村动员部署，组织召开村民大会或村民代表大会进行全面安排，迅速行动，压茬推进。二要靠实责任，全力推进。按照镇、村（社区）、组三级网格化管理模式，实行科级干部、驻村工作队长包村，镇政府机关干部、驻村工作队员包组，包村干部、村组干部包户的“三包”责任制，做到不漏一户一人。对木钵街道持续落实网格化管理机制，由两名科级干部分片包抓，坚持“以房管人”，压实网格长、网格员和经营业主责任。派出所要配合镇村组，落实民警划片包干措施，并对外公布联系方式。三要深入摸排，掌握底数。各村（社区）要发动一切可以发动的力量，对辖区内矛盾纠纷进行全方位摸底排查，对排查发现的各类矛盾纠纷、隐患问题进行梳理，按类型、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素逐案、逐人、逐项建立工作台账，落实具体承办人员，明确调处要求和调处时间，做到底数不清不放过、情况不准不放过、信息不畅不放过、动向不明不放过。各村（社区）务必于每周星期四之前将矛盾纠纷”大排查大起底大调处”登记表和矛盾纠纷”大排查大起底大调处”统计台账上报综治办和司法所。对有可能引发命案的，第一时间录入命案风险智能预警系统，落实命案防范处置机制。（二）“大调处、大化解”。对于排查出的矛盾纠纷,要实行“属地管理”“谁主管、谁负责”和“包人包案”化解。对于排查出涉及多个行政村的矛盾纠纷，由户籍所在地行政村和现居住地行政村共同做好跟踪化解。按照省市县要求，根据矛盾纠纷性质和调处难易程度，划分为高风险、较高风险、中等风险、低风险四个等级，及时做好稳控化解。对于高风险（一类）、较高风险（二类）复杂疑难矛盾纠纷，实行“多包一”镇党政主要领导、党委副书记或政法委员、司法所长、派出所所长、包村领导或包村干部、村组（社区）干部、亲朋好友组成的矛盾纠纷调解专班,进行包案化解，彻底查清矛盾的来龙去脉、争执焦点症结、轻重缓急程度,穷尽措施调处化解，必要时上报县委，请求县级部门协助调处，确保做到息事宁人。对于中等风险（三类）、低风险（四类）矛盾纠纷，实行“三包一”包村领导、村组（社区）干部、亲朋好友组成的矛盾纠纷调解专班,落实“首问责任制”，能当场调解的当场调解，不能当场解决的，要积极创造条件，跟进调处化解。调处化解后，签订调解协议或“四联单”，每周回访一次，持续回访半年以上，确保调处协议履行到位。对于排查出的重点人员，及时反馈镇司法所、派出所、综治中心等相关职能部门，实施“一人一策”管控。派出所要按照县公安局出台的出租屋管理办法精神，提高木钵镇街道和出租屋等的见警率，加强常态化巡逻，落实包案稳控化解措施，加大违法犯罪打击力度。司法所要加大对各村矛盾纠纷排查调处工作的督促指导力度，落实多元化解机制，提升调处成功率。要对无理缠访、闹访、重访的，及时批转相应行政村，配合做好信访问题化解和人员教育疏导稳控。（三）强化宣传，深度教育。坚持把“大警示、大反思”贯穿专项行动始终，各村要利用村部多媒体，结合召开群众大会积极组织观看典型命案制作警示教育片，以案说法、以案释法，教育引导群众遵纪守法，遵守公序良俗。要突出“以文化人、以德化人、以法化人”。由镇党建办负责，充分发挥新时代文明实践站（所）作用，大力宣传传统文化，倡导移风易俗，弘扬家庭美德，积极培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，形成夫妻和睦、邻里和谐、助人为乐、尊老爱亲的良好社会风尚。由镇公共事务服务中心负责，采取快板歌、皮影戏、舞台剧等群众喜闻乐见的宣传形式，深入村组、出租屋等集中连片区域巡回宣传，同时依托电视、广播等传统媒体和抖音、快手、微信群、公众号等新媒体,同步做好网上宣传。由司法所负责，压实“谁执法谁普法、谁管理谁普法”责任制，落实“八五”普法要求，扎实开展法律“九进”活动，持续加大普法宣传的深度和广度，积极提供法律援助，教育广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。由镇妇联负责，依托基层妇联组织，采取多种方式，加大民法典反家庭暴力法女职工权益保护法等法律的宣传，引导广大妇女依法维护自身权益。由镇纪委办负责，对在命案治理工作中履职不力或不作为的干部进行问责处理，并在全镇范围内进行通报。（四）深刻总结，查缺补漏。各包村领导要深入包抓行政村，开展命案防范治理专题调研，深刻剖析命案多发频发成因，准确掌握弱项短板，提出工作建议，积极为镇党委、政府决策提供依据。各村（社区）对排查调处过程中发现的典型案例进行分析研判，形成有效做法和成功经验，完善矛盾纠纷多元化解机制，建立健全命案防范治理长效机制。镇妇联要对心理脆弱、遭受家暴的妇女做好关心关爱；对在婚姻家庭关系方面寻求救助保护的妇女，及时向司法所和派出所等部门反馈，共同做好婚姻家庭矛盾纠纷化解。司法所要对近三年全镇矛盾纠纷排查调处工作进行调研分析，形成调研报告，推动健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系。全镇上下要针对此次矛盾纠纷排查化解、命案治理工作积极开展自查自纠，推动专项行动走深走实，确保矛盾纠纷排查化解不留死角、不留隐患。四、工作要求（一）加强领导，明确责任。镇党政主要负责人为全镇专项行动的第一责任人，负责全镇范围内矛盾纠纷排查调处的组织实施，包案解决重大疑难矛盾纠纷；党委副书记为直接责任人，负责专项行动的具体落实，实时掌握工作进展,每周通报；包村领导、政法委员、司法所长、派出所所长、村“两委”负责人、驻村工作队长为具体责任人，具体做好矛盾纠纷摸排化解、统计上报、工作衔接等。各村（社区）党支部书记为本辖区专项行动的第一责任人，要亲自安排部署，亲自督促检查，带头排查调处；各包村领导要严格履行“一岗双责”，做好分管领域和包抓行政村范围内的矛盾纠纷排查调处。全镇所有干部职工都要积极参与专项行动，深入村组户排查调处矛盾纠纷，压实排查调处责任。（二）严格督导，推动落实。镇党委、政府把专项行动作为全年督查工作的重要内容，为了确保“大排查大起底大调处”专项行动取得实效，党政主要领导将采取定期督查和随机抽查相结合的方式，加大督导力度。同时，镇司法所和综治中心将结合平安建设工作，定期在全镇范围内进行实地督导，随时向镇党委、政府报告进展情况，并将结果在全镇范围内进行通报，以强有力的督导，推动专项行动落实落细。（三）严肃问责，务求实效。镇党委、政府将抽调纪委办、党政办、综治中心、司法所等部门工作人员组成督查组，采取“四不两直”的方式对专项行动进行明察暗访，发现问题，督促解决，在全镇范围内营造尽职免责、失职追责的干事氛围。对行动松懈疲沓、被动应付、工作推动不力的村（社区）和镇直单位，在全镇通报，对其主要负责人进行约谈;对不作为、慢作为的干部将上报县纪委从严进行问责处理,确保取得实效。