集资领域信访突出问题专项治理工作方案.docx

集资领域信访突出问题专项治理工作方案一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，敢于担当主动作为，发挥部门合力，综合运用政策、法律、经济、行政手段彻底化解非法集资、金融理财等引发的涉众型经济案件利益受损群体问题，为党的二十大召开保驾护航。二、方法措施（一）关于对潜在的、规模不大、尚未造成严重后果集资融资案件引发的信访问题1.加强监测预警。充分依托省金融运行监测中心“金安工程”监测预警系统和举报小程序，动态监测集资融资领域信访突出问题及信访线索，开展涉非涉稳风险隐患排查，分类建立信访线索和工作台账。2 .强化会商研判。按照出台的金融风险（信访）线索核查工作流程，对收集、排查出的线索，及时会同业务主管部门和相关镇（街）、开发区进行分析研判，根据线索涉众特征、涉稳发展趋势等情况，形成研判结论。3 .发布信访风险提示函。对一般线索、向线索指向区域发布风险核查函或转办信访件，15个工作日反馈核查情况;对重点线索，向线索指向区域发布金融稳定预警信息，15个工作日内反馈情况，并对发布的风险提示函和金融稳定预警信息，进行跟踪处置，区分问题性质和轻重缓急，分类采取处置措施。4 .稳妥行政处置。进一步完善非法集资行政处置工作机制，制定信访工作流程，采取约谈整改、联合行政执法、加强行业监管，联合惩戒等方式，督促业务主管部门和涉及镇（街）、开发区查处取缔各类非法金融活动，依法处置由非法金融活动引发的各类信访问题。（二）关于对已立案集资融资案件引发的信访问题1 .制定处置预案。在市防范和处置非法集资工作领导小组框架下，会同公检法等部门对现有存量案件逐案分析，依据金融突发事件应急预案，制定案件处置预案，列出时间表、路线图。2 .加大追赃挽损力度。公安机关加大案件侦破力度，对涉及重点人员采取强制措施，深挖隐瞒、隐藏的赃款赃物线索，最大限度追赃挽损，保护投资人合法权益。法院加大案件审判力度，提升审执效率。3 .依法全面公开信息。协调有关部门单位依法公布案件进展情况，落实参与人知情权，引导合法合理维权。必要时，召开新闻发布会，及时回应群众、舆情关切。4 .丰富处置路径。与市检察院建立协作机制，探索推动和执行工作的可行性路径，对不符合起诉标准的，依法作出决定；对涉案资产阶段性追缴完毕，符合清退要求的，及时启动资金清退，尽早化解信访矛盾。5 .实行领导包案。对重大集融资引发的信访突出问题,实行领导干部包案。*负责开发区、*负责*。(S)关于对已审结尚未完成善后处置集资融资案件引发的信访问题1.制定清退方案。对已审结的案件，按照三统两分和三同步原则，会同公检法等部门制定切实可行的清退方案，一案一策一专班，并组织相关部门进行风险评估，防范处置风险。6 .妥善组织清退。政府组织，处非部门协调，法院切实履行主体责任，按照清退方案，依法、合规组织清退，特别是跨区域案件，及时协调各级有关部门，统一处置要求和节奏，稳妥化解清退过程中矛盾纠纷。7 .加强沟通配合。资金清退期间，从相关单位抽调熟悉案件、信访业务的骨干组成工作组，及时通报情况，形成工作合力，确保取得实效。8 .建立联合接访机制。会同相关部门定期联合接访，变被动上访为主动“下访”，消除集访风险。畅通接访渠道,公开接访电话，开设信访窗口。探索律师介入接访，运用法律宣讲、释法明理等方式，引导当事人合法合理维权。三、工作要求(一)精心组织实施。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，制定具体实施方案，压实主体责任,高标准完成专项治理工作任务。（二）强化统筹协同。各相关部门树牢“一盘棋”思想，密切部门、区域协作，加强联动处置，打破部门间“信息壁垒”，逐件跟踪办理。特别是对“三跨三分离”案件，加大协调力度，推动案件、信访问题妥善化解。（S）及时反馈情况。建立情况报告制度，市直有关部门和各镇（街）、开发区定期反馈阶段性工作开展情况，重大问题随时反馈。2023年11月底前，将专项治理工作总结报告反馈市防范和处置非法集资领导小组办公室。