基层HSE管理手册.pptx

基层HSE管理手册,1,目 录,第一部分 基层HSE管理基本要求 一、HSE管理工作职责 二、HSE监督员的定位第二部分 基层HSE管理工作任务 一、HSE教育与学习 二、HSE现场管理 三、HSE活动与例会 四、HSE资料与台帐,2,第三部分 基层HSE管理工作方法 一、HSE工作目标 二、HSE工作思路 三、HSE工作方法第四部分 基层HSE管理基础资料 一、HSE通用资料与台账 二、环保专用记录 三、职业健康专用记录,目 录,3,第五部分 基层HSE管理基础知识 一、企业安全文化 二、HSE法律法规 三、HSE技术知识 四、应急处理常识,目 录,4,第一部分 基层HSE管理基本要求,一、HSE管理工作职责（一）基层站（队）HSE职责基层HSE工作一般有三大职责：综合管理职、教育学习和现场管理。1、综合管理（1）贯彻执行各级HSE法律、法规、文件、标准、规范、制度和规定；（2）开展HSE考核工作。（3）建立健全HSE资料与台账；,5,2、教育学习（4）开展HSE宣传和教育，组织HSE活动与例会；（5）学习岗位安全技术、操作规程和作业指导书等相关知识；（6）学习“两表一卡”、“安全五分钟提示”等风险管理方法；3、现场管理（7）组织实施生产作业过程中的危害识别和风险评估，制订并落实消除、控制或降低风险的防范措施；（8）开展HSE监督检查，监督各级HSE标准、规范、制度、操作规程、作业指导书和HSE措施的执行，纠正、制止和查处“三违”现象；（9）落实HSE隐患整改，实施应急处置。,第一部分 基层HSE管理基本要求,6,（二）基层单位领导HSE职责 根据中国石化安201253号关于印发中国石化安全生产责任制的通知，基层单位领导和员工的HSE职责如下：1、行政正职HSE职责（1）对本单位安全生产全面负责。（2）保证国家、中国石化和本单位有关安全生产的法律法规、标准和规章制度的贯彻执行，落实各岗位职责和各项HSE技术措施，及时发现和纠正“三违”现象，确保安全生产。（3）将职业安全卫生工作列入议事日程，做到“五同时。,第一部分 基层HSE管理基本要求,7,第一部分 基层HSE管理基本要求,（4）组织制定并实施本单位HSE应急预案、HSE管理规定、HSE技术操作规程和HSE技术措施。（5）组织对新入厂员工进行HSE教育和班组HSE教育，对职工进行经常性的HSE意识、HSE知识和HSE技术教育，开展岗位技术练兵，定期组织HSE技术考核和应急预案演练，组织并参加班组HSE活动。（6）每周组织1次安全检查落实隐患整改保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。（7）组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰并奖励先进班组和个人。,8,第一部分 基层HSE管理基本要求,（8）对本单位发生的事故要坚持“四不放过”的原则，及时报告和处理，负责保护事故现场，防止事态扩大。（9）负责对直接作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好各项HSE防范措施。（10）建立HSE管理网络，发挥专、兼职HSE管理人员的作用。（11）建立健全干部值班制度，做到24小时有人管生产、管安全。,9,第一部分 基层HSE管理基本要求,2、分管生产副职HSE职责（1）对本单位安全生产负直接责任。（2）组织职工认真执行国家、中国石化和本单位有关安全生产的法规、标准和规章制度，坚持生产与安全“五同时。（3）在保证安全的前提下组织指挥生产，及时制止违反安全生产制度和HSE技术规程的行为。（4）在生产过程中发现不安全因素、险情及事故时，应果断正确处理，立即报告主管领导，并通知有关职能部门，防止事态扩大。,10,（5）贯彻执行工艺操作纪律和操作规程，杜绝或减少非计划停工和跑、冒、串事故，实现安、稳、长、满、优生产。（6）负责组织HSE检查。（7）负责落实大检修及临时抢修施工时的安全措施，制定安全施工方案，安排监护人员。（8）负责员工生产技术培训和考核，检查新入厂员工HSE教育工作。（9）负责对直接作业环节作业许可证的审批组织落实好各项HSE防范措施。,第一部分 基层HSE管理基本要求,11,3、分管设备副职HSE职责（1）贯彻执行国家、中国石化和本单位关于设备检修、维护保养及施工方面的HSE规定、标准及制度；负责组织制定和修订本单位各类设备的维护操作规程和HSE管理制度。（2）负责本单位设备的HSE管理和安全运行使其符合HSE技术规范、标准的要求。（3）负责组织编制本单位设备改造方案和设备检修计划，应包括职业安全卫生措施内容，并负责落实安全措施。,第一部分 基层HSE管理基本要求,12,（4）组织本单位设备HSE检查，对查出的问题及时整改，并负责组织实施HSE技术措施计划和事故隐患整改项目计划。（5）负责对本单位职工进行设备维护、保养、使用等HSE知识的培训考核。（6）负责落实本单位安技装备和消防设施的维护保养工作。（7）负责对直接作业环节作业许可证的审批，组织落实好各项HSE防范措施。,第一部分 基层HSE管理基本要求,13,4、工艺技术人员HSE职责（1）负责本单位生产工艺中的HSE技术工作确保工艺技术安全可靠。油田企业技术员要严格按照设计施工，落实各项生产HSE技术措施，确保施工安全。（2）负责编制本单位HSE技术规程及相关管理制度。在编制开停工、技术改造方案时，应有可靠的安全卫生技术措施，并对执行情况进行检查监督。（3）具体负责对本单位职工进行生产安全操作技术与安全生产知识培训，组织安全生产技术练兵和考核。（4）每天深入现场检查安全生产情况，发现事故隐患及时整改。制止违章作业、违章指挥，紧急情况下有权停止作业，并立即上报领导处理。,第一部分 基层HSE管理基本要求,14,第一部分 基层HSE管理基本要求,（5）参加本单位新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收；参加工艺改造、工艺条件变动方案审查，使其符合HSE技术要求。（6）负责制定本单位装置检修、停工、开工HSE技术方案，并检查监督方案执行情况。（7）负责动火、进入受限空间作业或其他重大危险作业前的工艺风险评估和危险因素识别，提出有效防护措施。（8）及时报告本单位发生的生产或与生产有关的事故，并参加调查、分析。,15,第一部分 基层HSE管理基本要求,5、设备技术人员HSE职责（1）负责本单位设备HSE管理和设备的安全运行。（2）负责编制本单位设备操作HSE技术规程及管理制度。在编制设备维护、检修、保养制度及方案时，应有可靠的安全卫生技术措施，并检查监督执行情况。（3）具体负责对本单位职工进行设备安全操作技术知识培训，组织设备安全生产技术练兵和考核。（4）每天深入现场检查设备安全运行情况，发现事故隐患及时整改。制止违章作业、违章指挥，紧急情况下有权停止作业，并立即上报领导处理。,16,第一部分 基层HSE管理基本要求,（5）参加本单位新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收；参加设备改造、设备操作条件变动方案审查，使其符合HSE技术要求。（6）及时报告设备及设备有关的事故，参加设备和有关事故的调查、分析。（7）负责制定本单位装置停工检修HSE技术方案，并检查监督方案执行情况。（8）负责动火、进入受限空间作业或其他重大危险作业前的设备风险评估和危险因素识别，提出有效防护措施。,17,第一部分 基层HSE管理基本要求,6、HSE技术人员HSE职责（1）认真学习和贯彻执行安全生产方针政策、法律法规，严格执行安全生产规章制度和安全生产禁令，负责本单位的安全技术工作；业务上接受安全监督部门的指导，有权直接向安全技术监督部门汇报工作。对班组HSE管理员进行业务指导。（2）组织建立健全本车间关键装置要害部位监控体系，对有关责任人员监控职责落实情况进行检查、督促、考核。（3）参加车间（装置）各类事故的调查分析处理，负责本单位的事故统计分析，提出防范技术措施，按时上报。（4）在车间主任领导下，组织有关人员确定本装置（部位）的危险点，并绘制出危险点分布图。负责编制本单位HSE技术措施计划和隐患整改方案，及时上报并检查落实。,18,第一部分 基层HSE管理基本要求,（5）负责并参加编制本单位安全生产管理制度和HSE技术操作规程，并检查执行情况。（6）组织编制、完善本单位事故预案，并督促组织事故预案演习。（7）协助领导做好职工的HSE意识、HSE技术教育工作，负责新入厂人员的HSE教育，指导并督促检查班组（岗位）的HSE教育。（8）按照HSE技术规范、标准的要求，参加车间新建、改建、扩建工程的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的“三同时”审查，落实装置检修、停工、开工的安全卫生措施和环境保护措施。,19,第一部分 基层HSE管理基本要求,（9）负责组织对检修、施工等作业前的风险评估和危险因素识别，并督促落实HSE技术措施和环境保护措施。（10）负责本单位安技装备、灭火器材、防护和急救器具的管理；掌握尘毒发生情况，提出改进意见和建议。（11）经常深入现场检查，发现隐患及时整改。严格执行安全生产禁令，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，劝阻和制止他人的违章作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（12）健全完善HSE管理基础资料，做到齐全、实用、规范化。,20,第一部分 基层HSE管理基本要求,7、段长（值班主任、大班长、班组长）HSE职责（1）执行落实企业和本单位对安全生产的指令和要求，全面负责本工段（班组）的安全生产。（2）组织职工学习并执行落实企业、本单位各项安全生产规章制度和HSE技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为，确保本工段（班组）的安全生产。（3）组织并参加班组HSE活动日及其他HSE活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。（4）负责对新职工（包括实习、代培人员）进行岗位HSE教育。,21,第一部分 基层HSE管理基本要求,（5）负责班组HSE检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，做好详细记录，并参加事故调查、分析，落实防范措施。（6）负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的日常检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育职工合理使用劳动防护用品、用具，正确使用灭火和气防器材。（7）组织班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。（8）负责班组基层建设、基础管理，提高班组管理水平。保持生产作业现场整齐、清洁，实现清洁文明生产。（9）落实好直接作业的监护工作。,22,第一部分 基层HSE管理基本要求,8、班组HSE管理员HSE职责（1）班组HSE管理员由班（组）长或副班（组）长兼任，接受本单位HSE监督员的业务指导，负责本班（组）的HSE工作。（2）组织开展本班（组）的各种HSE活动，负责HSE活动记录，提出改进HSE工作意见和建议。坚持班前安全讲话，班后安全总结。（3）对新职工（包括实习、代培人员）进行班组、岗位HSE教育。组织岗位技术练兵和开展事故预案演练。（4）严格执行安全生产的各项规章制度，有权制止违章作业并及时报告。（5）检查监督本班组、岗位人员正确使用和管理好劳动防护用品、各种防护器具及灭火器材。（6）发生事故时，及时了解情况，维护好现场，救护伤员，并向领导报告。（7）落实好直接作业的监护工作。,23,第一部分 基层HSE管理基本要求,（三）员工HSE职责 1、生产操作人员HSE职责（1）认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。（2）熟练掌握本岗位操作技能，严格执行工艺纪律和操作纪律，精心正确地操作，做好各项记录。交接班应交接安全情况，交班应为接班创造良好的安全生产条件。（3）正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时，及时如实向上级报告，按照事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录。（4）按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。,24,第一部分 基层HSE管理基本要求,（5）精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。（6）上岗按照规定着装，熟练正确使用各种防护器具和灭火器材。（7）积极参加各种HSE活动、岗位技术练兵和事故预案演练。（8）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。（9）做好直接作业的监护工作，落实各项防范措施。,25,第一部分 基层HSE管理基本要求,2、其他员工HSE职责（1）安全生产人人有责，企业的每名员工都应在其岗位上认真履行各自的HSE职责，对本岗位的安全生产负直接责任。（2）针对油田企业高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广的行业特点，每名员工都应提高HSE意识，严细认真地做好各项工作。（3）认真学习和遵守各项HSE规章制度。（4）熟练掌握并严格执行本岗位的安全生产操作规程，严格遵守劳动、操作、工艺、施工和工作纪律。（5）认真学习并执行用火作业、安全检修、进受限空间等直接作业环节的安全管理制度和规定，不违章作业。,26,第一部分 基层HSE管理基本要求,（6）正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时，及时地如实向上级报告，按照事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录。（7）正确操作、精心维护设备、熟练正确地使用各种防护器具和消防器材，保持作业环境整洁，搞好清洁文明生产。（8）积极参加各种HSE活动、岗位技术练兵和事故预案演练。（9）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。,27,二、HSE监督员的定位 基层单位站（队）长是本单位安全生产的第一责任人，HSE监督员代表第一责任人进行HSE监督管理，因此，HSE监督员应有良好的事业心、责任心，并具备以下基本素质和技能。（一）本单位的HSE专家 1、掌握本单位（专业）的HSE专业技术知识；2、掌握本单位的工艺技术流程、设备设施性能、施工技术方法；3、清楚本单位生产过程中的要害部位、危害因素及相应的控制方法和应急处置程序。,第一部分 基层HSE管理基本要求,28,（二）本单位的HSE监督 1、履行监督职责，监督HSE标准、规范、制度和操作规程的执行，近规定穿戴劳动防护用品，按标准配备安全、消防、气防器材；2、履行监控职责，对本单位的高风险作业、关键装置、要害部位进行监控，确保危害识别、风险评估、票证办理和安全措施落实；3、查处“三违”行为，查处、制止生产作业过程中的违章违规行为。,第一部分 基层HSE管理基本要求,29,第一部分 基层HSE管理基本要求,（三）本单位领导的助手 1、不断总结、推广安全生产先进经验，引进、运用安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料；2、通过统计分析，找出本单位安全生产存在的共性和突出问题，并提出改进意见和措施，供领导参考和决策。（四）本单位员工的老师 1、通过教育、学习，传授HSE知识、技能和经验，提高员工HSE意识；2、指导、帮助班组、员工开展危害识别，风险评估并制定防范措施，提高员工的HSE技能。,30,基层HSE管理工作任务主要包括：开展HSE教育与学习、组织HSE活动与例会、实施现场HSE管理、建立HSE资料与台帐。一、开展HSE教育活动 开展HSE教育和组织HSE学习是基层HSE管理的一项重要的基础工作，通常与HSE活动一起组织。要通过HSE教育，提高HSE意识；通过HSE学习，掌握HSE技能。（一）基层HSE教育的特点 1、长期性，HSE教育与学习是终身的，只要在岗位上工作就要接受HSE教育和学习，只是不同的阶段、不同的岗位教育、学习的内容和方法不同。因此，建设学习型站（队），争当知识型员工是一项长期的任务。,第二部分 基层HSE管理工作任务,31,2、实用性，HSE教育和学习的内容要实用性和针对性，教育学习的内容应是本岗位生产工艺或作业过程、操作的设备设施、使用的工具物料的危害和风险以及岗位安全技术规程、作业指导书、应急处置程序等，做到学以致用。3、多样性，HSE教育学习要做到三个结合：一是收集同行业、本单位、本岗位的风险经历和事故案例，结合风险经历和事故案例教育；二是针对HSE检查、观察发现的设备设施隐患、缺陷和人的不安全行为，分析危害和后果，结合HSE检查教育；三是通过岗位练兵、预案演练暴露出的技能问题，结合岗位练兵教育。,第二部分 基层HSE管理工作任务,32,第二部分 基层HSE管理工作任务,（二）基层HSE教育的实施 1、制定HSE教育和学习计划 基层HSE教育和学习计划应具有较强的可执行性和可操作性。如学习时间、学习地点、学习对象、学习内容、学习方法和师资等要具体。通过教育、学习，实现以下目标：（1）提高员工HSE意识，牢固树立“安全第一”的理念。一是坚决消除“违章、冒险、蛮干、侥幸”心理；二是养成“按程序办事，按规程干事”的工作习惯。（2）提高员工HSE技能，熟练掌握危害识别、风险评估、风险防控的方法。使员工知道危害因素是什么，危害来自哪里，发生的可能性有多大，造成的后果有多严重，从技术和管理上，有哪些措施可以削减或防范风险。,33,第二部分 基层HSE管理工作任务,2、实施HSE教育和学习 HSE教育和学习的实施要从以下几个方面着手：（1）明确HSE教育和学习对象。主要包括新员工、转岗、复工、外来人员以及全员教育和学习等。特种作业人员、特种设备操作人员教育和学习执行国家相关规定，由专业培训机构组织培训取证和复审换证。附：特种作业人员和特种设备操作人员,34,第二部分 基层HSE管理工作任务,特种作业人员：根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全生产监督管理总局令第30号)，特种作业人员包括：1、电工作业（指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业，但不含电力系统进网作业）；2、焊接与热切割作业；3、高处作业（指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，包括登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业）；4、制冷与空调作业；5、石油天然气司钻作业；6、危险化学品安全作业（指从事危险化工工艺过程操作 7、化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业）。,35,特种设备操作人员：根据特种设备安全监察条例（国务院令第549号），特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备设施，包括：1、锅炉；（指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉）2、压力容器（含气瓶）和压力管道；指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。,第二部分 基层HSE管理工作任务,36,第二部分 基层HSE管理工作任务,3、起重机械（不含建筑和矿井起重机械）；指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。4、场（厂）内专用机动车辆；指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。5、电梯；6、大型游乐设施。,37,（2）明确HSE教育和学习师资。一般由具有实际工作经验的管理和技术人员或有风险经历的当事人员担任，如站（队）长、技术员、HSE监督员、班组长、事故责任人或受害人。（3）明确HSE教育和学习内容。重点是本岗位生产工艺技术与设备操作规程、作业指导书、安全防护装置和气防消防器材的使用方法、集团公司各专业视频教材、江汉油田风险管理培训教材（两表一卡、安全五分钟提示、作业前安全讲话、七想七不干）、相关岗位风险经历和事故案例以及岗位、装置应急处置程序等。,第二部分 基层HSE管理工作任务,38,第二部分 基层HSE管理工作任务,（4）明确HSE教育和学习方法。可以采用课堂讲解、现场讲解、观看视频、模拟操作、现场观摩、经验交流、案例分析、问题讨论等形式。建议HSE教育和学习以观看视频教材（集团公司培训教材、江汉油田“两表一卡”）、模拟作业指导书操作、现场讲解或讨论分析为主。注意：HSE教育和学习一要有实用性，干什么学什么；二要有实效性，即先学后干。,39,第二部分 基层HSE管理工作任务,（5）组织HSE教育和学习考核。可以采用书面考试、模拟操作和提问等方式。书面考试和现场操作考核均合格后才能上岗操作。这里要强调的是，一是考试内容要实用，考试内容是本岗位的操作规程、作业指导书、应急处置程序和风险管理方法；二要结合岗位实际，分岗位、分工种考试，即不同的岗位和工种考试内容不同。,40,二、组织HSE活动与例会 1、基层站队（班组）HSE活动。推荐选用下列形式：（1）专题讨论会；（2）事故分析会或风险经历共享活动；（3）消防、气防等事故应急程序演练；（4）作业过程风险评估活动；（5）岗位安全技术练兵或各种安全技术表演；（6）班组间相互交叉检查现场；,第二部分 基层HSE管理工作任务,41,第二部分 基层HSE管理工作任务,（7）施工现场HSE管理观摩；（8）观看HSE录相片，写出观后感;（9）HSE经验座谈会;（10）HSE知识竞答活动;（11）HSE游艺活动;（12）HSE合理化建议活动;（13）HSE工作自评互评活动。,42,第二部分 基层HSE管理工作任务,开展班组HSE活动要有针对性和趣味性，有条件的可采取适量奖励措施，增强员工参与HSE活动的主动性，要通过班组HSE活动使员工掌握HSE知识和操作技能，防止因误操作而引起事故。同时，要针对异常情况和事故状态时的紧急处理程序，进行模拟演练，提高员工处理异常情况和突发事故的能力。并及时对演练情况进行总结，补充修订、完善应急预案。,43,第二部分 基层HSE管理工作任务,2、基层站队（班组）例会。主要有：班前会、交接班会、班组周例会、站队月度HSE例会。（1）班前会，主要适用于施工单位。主要内容应该是：明确当班的工作内容，分配工作任务，识别危害因素，评估风险大小，制定防范措施，强调注意事项等。（2）交接班会，主要内容：交上级指令或检查的情况；交当班的重点工作进展情况（如进度、质量、产量）；交设备运行情况及主要参数（如启停运和切换、检修维护和保养）；交本班生产过程中发生的大小事故及不安全隐患；交需要提醒下班注意的安全生产重点事项；交HSE设施是否有异常情况；交工具、消防器材情况。交接班过程要坚持：重要部位逐点的交，重要数据逐个交，重要工作逐件交。,44,第二部分 基层HSE管理工作任务,（3）周例会。可与HSE活动一并进行，主要内容：一是班组长讲评。对本周HSE工作进行总结讲评，指出存在问题和改进措施；二是班员讨论。对本周的违章行为、HSE隐患进行原因和风险分析、讨论，探讨防范风险的控制措施；三是学习HSE知识，剖析事故案例，吸取经验教训。,45,第二部分 基层HSE管理工作任务,三、实施现场HSE管理 基层现场HSE管理包括四个方面的内容：生产作业现场标准化管理、生产作业过程中的危害识别与风险评估、HSE监督检查和HSE隐患整改。（一）生产作业现场标准化 生产作业现场标准化包括三个方面：1、作业现场布置、配置标准化 生产作业现场要按标准、规范布置现场机械设备和电力器材；按标准、规范摆放工具、配件、气防、消防器材，存放物料；按标准、规范配齐安全防护器材。保证安全距离、防火防爆防毒符合要求、保证安全和消防通道畅通。,46,2、作业人员行为标准化 一是按规程操作。严格执行操作规程、作业指导书、施工作业方案和步骤；二是开展危害辨识。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，进行危害分析和风险控制；三是按程序作业。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、吊装、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。注意：作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。四是穿戴、配备、使用符合安全要求的劳动防护用品和工具。,第二部分 基层HSE管理工作任务,47,第二部分 基层HSE管理工作任务,3、作业现场警示标志标准化 基层应根据作业场所的实际情况，按照安全标志及使用导则（GB2894-2008）的规定：一是在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。二是在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。,48,（二）生产作业过程危害识别与风险评估一是监督检查是否在生产作业前组织生产作业人员对生产作业过程进行了危害识别与风险评估；二是监督检查生产作业人员是否清楚消除、控制风险的措施和应急处理方法；三是监督检查消除、控制风险的措施和应急处理方法所需要的人力和物力是否落实到位。,第二部分 基层HSE管理工作任务,49,（三）组织HSE监督与检查 HSE监督与检查的重点是生产作业现场，包括物（设备、环境、物料）和人（人的行为）两个方面。要重点抓好四个关键：即关键时段、关键部位、关键作业和关键人员。-关键时段有：节假日、交接班期间、恶劣天气、夜间作业等；-关键部位有：重大危险源、特种设备等易造成群死群伤的部位。关键部位要时刻处在监控、受控状态；,第二部分 基层HSE管理工作任务,50,第二部分 基层HSE管理工作任务,-关键作业包括大型搬家、吊装、安装、临时用火、临时用电、受限空间、高空作业、交叉作业、非常规作业等高风险作业，要做到按程序办理票证，按规定进行危害识别，按要求落实防范措施；-关键人员包括新员工、转岗复工人员、外来施工人员（含临时用工），对关键人员要重点教育、重点培训、重点监管。,51,1、HSE监督。主要包括：监督大型施工和高风险作业（如用火、临时用电、进入受限空间、登高等）前进行危害识别和风险评估、审查施工作业方案和措施、监督作业票证办理、监督HSE措施落实和“三违”查处。2、HSE检查。主要包括：日常HSE检查，如交接班检查、巡回检查；专项HSE检查，如节假日检查、季节性检查、设备设施专项检查等。不同类型的检查侧重点不一样，日常检查的依据是安全检查表、HSE观察卡和巡回检查点规定的内容和要求；专项检查一般要召开会议，制定检查计划，进行工作分工。主要检查内容包括：,第二部分 基层HSE管理工作任务,52,（1）HSE规章制度执行情况。如各项HSE管理制度、标准、规范执行情况；HSE操作规程执行情况；应急预案和岗位应急程序的制订与演练情况。检查中：一要检查高风险作业是否进行了危害识别和风险评估；二要检查高风险作业的票证办理情况；三要检查相关的防范措施是否落实；四要检查监护人是否在岗，是否知道如何监护。,第二部分 基层HSE管理工作任务,53,第二部分 基层HSE管理工作任务,（2）HSE设备设施运行管理情况，主要包括：a、安全设备设施。包括安全装置，如封井器、天车防碰装置、安全阀、有毒有害及易燃易爆气体监测与报警仪、漏电保护器等；安全设施，如安全通道和作业平台的护栏、转动部位的护罩、各种安全警示牌、安全带、防坠器、绝缘服、救生衣等；安全器材，如消防器材、气防器材等；安全附件，如指示温度、压力、液位的仪表等。b、环保设备设施。如废水、废气、废渣收集处理设施等。要重点检查是否按规定配备，是否完好，是否按期检验检测，员工是否会使用、检查、保养。,54,第二部分 基层HSE管理工作任务,（3）工作中员工的行为安全情况，可使用“HSE观察卡”观察，主要包括：a、人员位置。如是否处于有可能撞到物体或被物体撞到、夹到、挤到的位置；是否处于有可能摔倒或攀、坐不安全的位置或可能触电的位置；是否处于有可能吸入、吸收或吞入有害物质的位置；是否在起吊物下作业、停留；是否在机器运转时从事加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。b、个人防护。如是否戴护目镜或面罩、防护手套；是否穿安全鞋、佩戴安全带和呼吸护具；是否在有旋转零部件的设备旁作业穿过于肥大的服装；是在否操作带有旋转零部件的设备时戴手套；是否正确佩戴和使用安全带。,55,第二部分 基层HSE管理工作任务,c、使用的工具设备。如防护、保险、信号等装置缺失或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；起吊重物的绳索不符合安全要求；设备带病运转；设备、设施、器具维修、调整不良。d、工作环境。如照明不足；作业场所杂乱；作业场所狭窄；通风不良或无通风；安全距离不够；地面不平；现场存在危险物；没有逃生通道或通道不畅等。,56,第二部分 基层HSE管理工作任务,（四）组织HSE隐患整改HSE隐患整改要抓好三个环节：方案制定环节：方案制定环节要充分考虑实施方案的合规性、可靠性、可行性。HSE隐患整改方案应由工艺、设备、电气等相关专业部门、专业人员制定；整改实施环节：整改实施环节要做到四落实，即整改资金、整改时间、整改措施和整改责任人要落实；检查验收环节：整改验收环节要把握三点：验收人员要专业，验收人员要到现场，验收要做出结论，及时反馈并存档备查，形成管理闭环。,57,第二部分 基层HSE管理工作任务,四、建立HSE资料与台帐HSE资料和台帐是工作过程和结果的真实记录，为了保证工作过程和结果的可追朔性，资料和台帐的建立应遵循“做我所写，记我所做”。基层HSE资料和台帐主要包括安全管理、环保管理、职业健康管理三部分。具体内容见第四部分。,58,第三部分 基层HSE工作方法,工作方法与工作效果息息相关，好的工作方法可以达到事半功倍的效果。所以，基层HSE工作要把握三个要点：工作目标要明确，工作思路要清晰，工作方法要得当。一、明确HSE工作目标工作目标就是通过投入人力、物力和财力要达到的目的。无论你是开展HSE教育培训、现场监督检查、危险危害识别，还是建立HSE体系和HSE资料台账等工作,都是为了预防事故，所以防控风险，预防事故就是我们的工作目标。具体来说，基层站（队）HSE工作目标应该是明确的、具体的、量化的，即：不发生伤亡事故，不污染环境，不损害员工健康。,59,第三部分 基层HSE工作方法,二、理清HSE工作思路 工作思路就是对工作的想法和打算，以及为实现工作目标所采取的工作步骤、方法和措施等。一个合格的HSE监督员，正确的工作思路就是抓住基层HSE工作的重心-指导员工运用风险管理的方法，找出本单位危险源和风险点，识别出生产作业过程中的危险因素，制订消除、控制或降低风险的措施并监督执行，消除风险，保障安全。,60,第三部分 基层HSE工作方法,三、掌握HSE工作方法作为基层HSE监督员，一要熟练掌握风险管理方法；二要正确行使三大权力；三要妥善处理三种关系。（一）掌握风险管理方法1、现代安全管理理念安全管理大致可以分为两个阶段，即传统安全管理和现代安全管理阶段。现代安全管理是在传统安全管理的基础上进一步提高、健全和完善的。传统安全管理也称为常规安全管理，传统安全管理工作方法的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是在发生事故后，对事故进行分析、处理，吸取教训并采取措施，防止类似事故的重复发生，这种模式称为“事后管理”模式。,61,第三部分 基层HSE工作方法,现代安全管理的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后管理”为“事前控制”，即预防为主，关口前移，防患于未然。现代安全生产管理，形成了“事前预防”和“持续改进”的安全管理理念，提出了以危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为主要内容的系统化的安全生产风险管理理论，将风险管理运用到了安全生产管理工作中。,62,第三部分 基层HSE工作方法,2、风险管理理念与方法风险管理又叫危机管理，是指如何在一个肯定有风险的环境里，把风险减至最低的管理过程。一是风险管理必须识别风险。风险识别是确定何种风险可能会对生产作业产生影响，最重要的是量化风险不确定性的程度和每个风险可能造成损失的程度。二是风险管理要着眼于风险控制，通常采用工程技术和管理措施来控制风险。通过降低风险发生的概率，缩小风险损失程度来达到控制目的。控制风险的最后一道关口就是制定切实可行的应急方案，针对各种风险编制多个备选的应急处置程序，做好充分的准备。当风险发生后，按照预先的方案实施，可将损失控制在最低限度。,63,第三部分 基层HSE工作方法,三是风险管理要善于规避风险。主要途径有两种：一种途径是在既定目标不变的情况下，改变方案的实施路径、方法，从根本上消除特定的风险因素；另一种途径是转移风险，即通过外包的方式将高风险作业交给专业公司去做。,64,第三部分 基层HSE工作方法,3、HSE管理体系简介HSE管理体系是现代安全管理发展的产物，是风险管理理念和方法在安全生产中的运用。所以，HSE管理体系的核心内容是风险管理，建立HSE管理体系的目的就是运用风险管理的手段和方法，辨识危害，评估风险大小，制定防范措施，控制或消除隐患。1）HSE管理体系指一个组织（企业）实施HSE管理的组织机构、工作职责、管理程序、过程控制、具体做法和人、财、物等资源配置构成的一个有机整体。2001年，中石化建立了HSE管理体系，2003年，江汉油田建立了HSE管理体系。中石化和江汉油田HSE管理体系包含10个要素，每一个要素都在事故预防和控制中发挥作用，共同构成一道道安全防护屏障。,65,第三部分 基层HSE工作方法,2）HSE体系的关键要素组织机构、职责与资源企业应建立HSE组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，即组织保证。危险源辨识及风险评价危险辨识就是对生产活动、施工服务中可能导致人身受到伤害、财产受到损坏或者员工健康受到影响的各种因素进行事前识别和评价，并制定相应的控制措施。风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。这是基础工作。,66,第三部分 基层HSE工作方法,能力、意识和培训要求公司建立人力资源体系，明确对岗位人员的入职要求，使需要培训的人员通过适当的教育、培训、技能传授和经验交流等方式得到有效的培训，满足安全生产的需要。确保从事被确定为具有重大职业健康安全危害的人员，都具备相应的能力。即能力要求。运行控制HSE运行控制过程遵循的基本准则就是：严格执行标准（行业标准或企业标准）、制度和程序；没有标准的，应建立岗位作业指导书、制订操作规程、遵守使用说明书或安全生产禁令。即过程控制。,67,第三部分 基层HSE工作方法,变更管理结合岗位人员变动、工艺技术的变化、设备设施的变化、施工作业环境和作业活动的变化，认真开展动态危害识别。一个完整的变更管理，一般要经过申请（申请确认）、评价、批准、告知、实施、验收。变更管理失控，往往会引发事故。变更管理失控的主要原因，通常是没有严格执行变更管理程序。即工作程序。,68,第三部分 基层HSE工作方法,检查与监督为什么管理层要开展HSE检查与监督？因为人的惰性和侥幸心理！惰性，就是按老规矩办，用最省事的方法；侥幸，就是认为不会出事，违章不会造成后果。因此，必须要通过建立检查与监督机制，监督各个层面落实本岗位安全生产责任，发现并消除施工现场、作业环节的安全隐患。这是重要环节。考核没有严格的考核，就没有严格的管理。考核是对安全行为或业绩的鼓励，是对不安全行为或业绩的惩罚。因此，要奖优罚劣。但是考核一定要有依据，并且要让大家知道这个依据。即严格管理。,69,第三部分 基层HSE工作方法,HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。各部门HSE工作主要分三步：识别评估、风险控制、绩效评估。建立和实施HSE管理体系中