2022城市党建引领城市基层治理工作经验交流发言材料4篇.docx

党建引领城市基层治理：党建引领城市基层治理经验材料1党建引领城市基层治理典型：党建引领城市基层治理交流发言2城市党建引领基层治理经验交流材料3党建引领城市基层治理工作交流发言4*区作为传统的老工业区，全区152个老旧小区中厂居型小区达97个。近年来，*区紧扣“动力党建活力家园”主题，着力擦亮“火车头精神”党建品牌，创新推行“五式服务”，全面提升城市基层治理现代化水平。一、推行“网格式”精细服务。积极推动网格设置精准化、服务全科化、治理共同化，做精做优网格平台服务，提升服务群众的精细化水平。坚持全科服务，推动事务一网统管。按照400户、1200人的标准，将全区划分为232个网格，每个网格配备1名网格员。制定涵盖网格党建、人社就业、便民服务等6大类83项的居民常见公共服务清单，网格员每天深入网格，按清单开展公共服务，变“坐堂办公”为“入户走访”、“专职专干”为“一员多能”，实现居民办事“小事不出网格、大事不出社区坚持全面覆盖，推动党建一网统建。发扬“支部建在连上”的优良传统，以网格为依托，按照“社区有党委、小区有支部、楼栋有小组、单元有党员”的思路，持续延伸基层党建触角，构建纵向到边、横向到底的全覆盖党建网络。全区97个厂居型小区以及各楼栋、各单元已实现党建全覆盖。坚持全员参与，推动治理一网统领。完善基层治理多元参与体系，对网格内事件处置，涉及体制内单位的，由网格员上报，网格中心统一派单、统一调度；涉及社会力量的，由网格员牵头，积极协调党员、志愿者、物业管家、辖区企业等力量，共同解决。通过建立“机关单位一党组织一企事业单位一社会力量”的“一核多元”治理机制，调动与网格治理相关的每份力量、每个人员，打造市域社会治理共同体。二、推行“协商式”精准服务。组织开展“三会一评”，真正让老百姓的事自己说了算。“三会”：小区四方议事会。由社区党委牵头，组织业委会、物业、居民代表，四方以座谈会的形式，对小区环境治理、活动开展、设施维护等公共事宜群策群议，提高居民对社区工作的参与率和认可度。民生实事票决会。组织“两代表一委员”和社区居民代表、企业代表等，对每年社区实施的惠民项目进行差额票决，让群众反映最强烈的问题得到最优先的解决。邻里纠纷和解会。在处理噪音扰邻、堵塞楼道、抢占停车位等“家长里短”时，发挥厂居型小区的“熟人”社区优势，由社区牵头，让“老同事”对“老工友”晓之以情，使“老邻居”为“老朋友”动之以理，及时用温情调解矛盾纠纷。“一评”：跟踪问效测评。围绕居民协商议定事项，组织业委会和居民代表在实施过程中持续跟进、及时反馈，项目实施完成后适时开展测评，提升为群众办实事的成效和水平。今年以来，通过“三会一评”协商机制，实施民生实事700多件，调处矛盾200多起，有力推动了单一扁平的政府管理向多元参与、多维立体的社区治理演进,有效提升了基层自治能力。三、推行“认领式”志愿服务。探索“你心愿我志愿”等志愿服务品牌，充分发挥志愿服务在小区治理中的积极作用。整合资源建队伍。以党员先锋模范作用为引领，通过“在职党员入社区”、“五老”志愿服务、政企结对共建等活动，引导文艺骨干、科技能人、青年学生、“五老”人员、道德模范、身边好人等社会力量参与志愿服务，建立149支服务队伍，基本实现“一个小区一支队伍:因地制宜展特色。科学拟定“3+X”服务项目清单，其中“3”是指志愿服务、养老服务、纠纷调解三项基础服务，“X”是指依托小区现有资源，除基础服务外的特色服务项目。目前，已经形成香博堡“她力量”教育服务、沈家湾“五老”电器维修等10多个特色服务品牌，开展特色志愿服务300多场。平台管理强服务。搭建时间银行等线上、线下联动的微心愿平台，广泛征集居民的意见需求为“居民点单”，社区将意见需求发布到“微心愿”平台为“社区派单'，志愿者在微心愿平台上认领并完成“微心愿”为“志愿者接单”，通过“3单”闭环运行，解决了“微民生”，融洽了“微关系”，实现了“微治理”。四、推行“贴心式”温情服务。深入开展党员“五个到户”活动，以“贴心式”服务践行初心使命，传递党的关怀、温暖和力量。党员联系全覆盖。以网格为单位，建立居民微信群，要求党员在群内亮身份，搭建起党群线上互动平台；全面摸清特殊群体底数，充分动员有帮扶能力的党员与群众结成“联户对子”，并通过楼栋党员联系公示牌、党员联系卡等进行信息公开，做到了“家家党员联、户户见党员民情走访全收集。采取定期或不定期走访、电话、微信等方式，加强与群众经常性的联系，全面掌握辖区居民家庭生活、工作情况，认真听取群众诉求，及时梳理上报群众反映的急难愁盼问题。2021年以来，收集整理并反馈社情民意16599条。政策宣传全知晓。定期对教育、医疗、住房、民政、防疫等民生政策进行梳理，印制“惠民政策明白卡”，利用主题党日活动等契机，组织党员开展“敲门行动”，推动惠民政策全民知晓，政策红利全面享受。困难帮扶全方位。围绕小区残疾人、孤寡老人、空巢老人、特殊人群等弱势群体，经常性开展精神慰藉、生活资助、入户陪伴、文体活动等四类帮扶，形成从精神到物质的全方位帮扶体系，切实兜牢民生底线上最薄弱的一环。五、推行“先锋式”领航服务。以典型引领树标杆。深度挖掘身边平凡人的不平凡事迹，注重将一些见证过厂矿发展史的先锋模范引入小区治理，涌现出刘欲求、周智仁等一批有温度、有情怀、有力量的身边好人典型，在参与社会治理上营造了比拼赶超、争当先进的浓厚氛围。以党员带头强治理。大力弘扬“火车头”精神，组织党员开展带头做好疫情防控、小区巡防、反电诈等市域社会治理现代化“十个带头”专项行动，辐射带动形成人人有责、人人尽责、人人享有的共治“同心圆”。以文化传承聚人心。结合厂居型小区特点，深入挖掘社区人文底蕴，着力打造田心怡园小区机车文化服务中心、井墉社区株化博物馆、叫鸡岭社区啤酒厂文化阵地等具有工业文化记忆的党群服务阵地，以厂矿企业的光荣文化记忆激发居民群众参与小区治理的集体向心力，增强社区居民的文化认同感、归属感、光荣感。党建引领城市基层治理典型：党建引领城市基层治理交流发言2去年以来，*主动顺应人民群众高品质生活新期待，适应城市群体结构和社会组织架构新变化，积极探索新时代区域中心城市党建引领基层治理现代化新路径，着力将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。一、聚焦多元共治，让城市基层治理更有广度。坚持党建引领，用好市场力量，动员社会参与，充分发挥各方在基层治理中的作用，有效形成基层治理强大合力。一是推动党员下沉居住地。落实党员干部直接联系服务群众制度，创新开展“三联三带”活动，实行市、区（县）、街道班子成员联系小区（网格）。书记、市长联系矛盾最多的小区，市委常委联系困难最多的网格，示范带动区（县）、街道干部不分级别、不分领域全员下沉社区，参与文明创建、矛盾化解、小区治理。严格落实小区党支部“三会一课”制度，将流动党员纳入小区有效管理，建立在职党员回常住地小区或院落报到服务机制，常态化推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，让群众真真切切感受到“身边有党、党在身边“，进一步增进党同人民群众的血肉联系，夯实党在城市的执政根基。二是提升服务管理专业化。加强社区专职工作者职业体系建设，把社区工作者队伍纳入干部人才队伍总体规划，抓实“育、选、管、用”职业成长体系。通过公开招聘一批、转业安置一批、部门下派一批，拓宽来源渠道，配强专（兼）职全科网格员。建立“绩效+奖励”薪酬体系，对取得社会工作者职业资格的，给予一次性奖励，每年拿出一定乡镇（街道）事业编制面向优秀网格员招聘，以专业化治理队伍助力城市精细化治理。三是调动各方力量积极性。打破条块分割、各自为政困局，整合各类治理力量和资源，形成协同联动整体效应。建立“小区吹哨、部门报到“工作机制，深化扁平化管理，整合辖区内机关、企事业单位、社会组织等共治力量，推动重心下移、服务基层。大力实施“红色物业”培育计划，符合条件的物业企业党组织应建尽建，推行“小区党组织+业委会+物业企业”三方联动议事协商机制，2021年全市物业信访投诉率同比下降59.8%。搭建志愿服务类、公益慈善类等社会组织参与城市基层治理供需平台，通过购买公共服务、项目合作，构建起以居民需求为导向的多方服务体系。二、深化扩权赋能，让城市基层治理更有深度。全面构建“街道党工委-社区党组织-小区网格党组织”三级基层组织架构，延伸”组织触角二建强牵引有力、运转有序的“红色堡垒一是做强街道党工委。”一街道一清单”赋予街道党组织区域重大事项决策和重大项目建议权、规划参与权等，探索开展街道评议区（县）职能部门制度，确保赋真权、落得下、接得住。创新推行街道“扁平化”管理，优化设置“七办一队一中心”，有效解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。二是做优社区党组织。完善社区工作准入制度，精简社区事项182项，使社区党组织回归本职。实行109个市级部门（单位）对口联系主城区94个社区，推动公安、城管、市场监管、电力等民生部门重心下移，对接建立“资源清单、需求清单、项目清单”制度，扩大社区治理服务“朋友圈”。三是做实网格党组织。将党组织链条由社区延伸到小区，坚持完整覆盖、便于服务、无缝衔接、动态管理，以成熟小区3000人以上、散居楼院600户左右为标准，科学划分城市全科网格634个，推动党组织全覆盖建在综合网格上，并结合服务半径、居民情况、党员人数等情况，建立楼栋（单元）党小组，划分党员责任区，确保党的声音第一时间入网入格入户、基层困难问题第一时间向上反馈、群众诉求第一时间得到有效处置。三、优化服务水平，让城市基层治理更有温度。始终抓住服务群众这个根本，结合“我为群众办实事”实践活动，大力实施“民心守护”工程，以实际举措温暖民心、守护民心、赢得民心。一是打造服务阵地。按照“政府主导、社会协同、分类施策”思路，打造“15分钟幸福生活圈"。在成熟小区，盘活架空层、结构转换层等闲置资源，建设小区“共享空间”，以群众点单精准设置养老、托幼、康养等十二类“微家服务”，推动“住有所居”向“住有宜居”转变；在老旧小区，实施“1+3+N”治理模式，建成“红立方”服务之家；在散居楼院，实施“一有七中心”社区活动亲民化改造，建设标准高、功能全的党群服务中心。二是创新服务方式。针对“数据不融通、运行不联动、服务不便捷”等问题，投入3000万元建成*智慧治理平台，推动基层党建、社会治理、行政审批、社区管理、便民服务“多网融合、一网通办”，上线政务服务事项132项、生活服务事项526项，实现群众点单零距离、小区服务快响应，入选2021年数字政府产品技术创新成果优秀案例和智慧城市优秀成果案例。三是健全服务机制。完善反馈评价机制，实行“发现-上报-处置-反馈-评价”闭环运行，把评判权、监督权交给群众。完善统分办理机制，实行多渠道收集、集中分转、部门领办，通过市级媒体收集群众诉求，统一梳理、及时分转，职能部门按要求限时办结，主动接受监督评价。完善考核评价机制，对社区干部、网格员日常表现和发挥作用情况进行“积分量化”评价，并作为绩效考核、评先评优重要参考，推动作用发挥由“松散型”转向“组织型”、变“要我干”为“我要干”。城市党建引领基层治理经验交流材料3近年来，*县认真践行新时代党的组织路线，把加强城市基层党建作为推进基层治理的重要抓手，通过健全完善上下联动的领导机制、共建共享的治理机制、多元供给的服务机制、坚强有力的保障机制，持续深化城市党建引领基层治理，治理效能不断提升，社会大局更加和谐。一、构建上下联动、齐抓共管的领导机制加强党建引领城市基层治理，必须要有强有力的领导体系。对标中央和省市有关部署安排，*县坚持上下联动、左右协同、全域参与，建立健全县、街道、社区三级联动的领导机制，确保党建引领基层治理牵引有力、运转有序。一是上下一盘棋。依托全县党建工作领导小组，对党建引领基层治理进行总体设计，并把党建引领基层治理列入“一把手”工程，每半年召开一次专题会议，研究政策、部署工作、督办任务，推动落实。制定关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案，分解28项具体工作任务，明确责任单位和完成时限。同步将党建引领基层治理工作纳入基层党建述职评议范围，层层压实工作责任。二是左右一条心。县委组织部聚焦职能职责，在党建引领基层治理中发挥牵头抓总作用，建立健全季度协商机制，积极协调相关部门积极参与党建引领基层治理各项工作。同时，会同政法、编办、民政、住建部门，分别直接联系指导2-3个社区开展党建引领基层治理工作，通过解剖麻雀、抓点带面的方式，推动全县基层治理工作提质增效。三是全域一张网。全面整合综治中心、数字城管、12345热线、网格管理等资源，实现“多网合一、一网通办“，按照标准设置1098个网格。建立健全以社区党组织为领导的“社区党组织一网格（小区）党支部一楼栋党小组一单元党员家庭户”四级党组织体系，实现网格党组织全覆盖。全面推行“民情连心桥”制度，每周三县、街道、社区三级干部下沉网格开展服务，走进小区、楼栋、居民家中收集民情民意，结合“村社吹哨、部门报到”机制，累计解决群众问题1万余个。二、构建互联互动、共建共享的治理机制加强党建引领城市基层治理是一项系统性、整体性的工程，核心是全域联动、一体推进，必须以社区党组织为轴心，以互联互动为抓手，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。一是强化结对共建。印发关于开展城镇社区区域化党建“六联”活动方案，按照“就近就便、相对均衡”原则，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，大力开展责任联动、组织联建、资源联享、党员联管、活动联办、民事联商“六联”活动。截至目前，已有360余家单位与社区开展结对共建，特别是在疫情防控工作中，结对单位主动到社区报到，帮助社区开展核酸检测、卡口值守、人员摸排等工作，共同筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”。二是实行活动共办。各社区党组织定期与结对单位党组联合开展“党员活动日”，组织党员共同开展集中学习、参加志愿服务、义务劳动、认领“微心愿”等。先后印发*县落实市域社会治理现代化试点工作的实施方案关于彰显首县担当、推进“十大工程”全面落实社会治理现代化工作实施方案，创新“四同四共双报到“机制，去年累计开展“微宣讲”“微心愿”“微实事”活动6800余场次。在疫情防控工作中，社区党组织广泛凝聚党员群众，参与社区联防联控服务活动15.5万人次。三是推行事务共管。推行街道社区兼职委员制，吸纳辖区内单位、业委会、物业公司的党员负责人和社区党员民警、网格党支部成员、居民党员代表等为社区党组织兼职委员，使驻区单位从“客人”变为“主人”，实现组织共建、资源共享，协商议事、共解难题。八月湖街道御河湾社区与辖区内的爱佳妇产医院、诚义学校等14个单位统一签订党建联盟协议，共同协商解决社区难题120余个。四是推动资源共享。全面整合社区内共建单位资源，依托社区党群服务站，统筹打造“一阵地多功能”群团工作新平台，推动信息、阵地、文化、服务等资源共享，提升服务居民水平。莲塘镇王家社区协调驻区单位赣抚平原管理站将500疔的老干部活动室改造成公益活动中心，免费向社区居民开放；充分调动社会专业化资源，连续三年采取政府购买服务方式，投入612万元购买社会服务项目113个，免费为社区提供家庭教育、成长讲座、兴趣班等特色服务。三、构建多种形式、多元供给的服务机制加强党建引领城市基层治理，必须整合优势资源，丰富形式内涵，打造和谐幸福“共同体”，画出齐心发展“同心圆”，不断增强群众归属感和幸福感。一是“线上+线下”同步服务。线上，建立“*县发布”“昌南党建”等微信，组建社区小区微信群等网络服务平台，提供政策咨询、信息发布、学习教育等服务，实现服务群众全天候、零距离。线下，统筹推进芳湖苑、抚州巷、正荣大湖等7个“1+5+X”社区邻里中心建设，配套建立日间照料中心、幼儿园、卫生站所、文娱健身中心等服务平台，切实为社区居民提供居家养老、医药诊所、快递物流等优质服务，打造社区“15分钟服务圈”，不断满足社区居民的多样化需求。二是“多元+多样”协商服务。全面建立社区民情理事会，每月定期开展议事协商，遇重大事项随时进行，吸纳辖区内的“两代表一委员”、在职党员、居民代表以及物业公司、业主委员会、驻区单位等共同参与民主协商，真正实现民事民议民决。银三角管委会银河社区通过党支部牵头，组织党员群众、业委会、物业等多方统一协商，顺利解决小区电动车棚建设事宜。三是“常态+长效”志愿服务。印发*县推进在职党员进社区志愿服务常态化的实施方案，组织全体机关党员进社区、亮身份、做表率。开展党员志愿服务“五彩行动”计划，构建“三位一体”党员志愿服务体系，在社区设立志愿服务站，通过党群互动，组建志愿服务队IlO余支，利用全县固定的每个月第一周周五的“党员活动日”，每年集中开展志愿服务600余场次。特别是在文明城、卫生城的创建和巩固活动中，社区党组织广泛发动、党员干部带头响应，参与社区志愿服务活动达4.5万人次。四、构建坚强有力、务实有效的保障机制加强党建引领城市基层治理，必须将阵地、人员和经费等资源保障到位，街道社区基层党组织的服务和管理能力才会持续增强，基层治理的根基才能更加稳固。一是真金白银强保障。实行县级领导干部和县直部门挂点联系社区制度，提供政策、资金等帮扶。加大社区工作经费财政保障，县财政将城市基层党建工作经费列入年度预算，每年拨付每个社区办公专项经费不少于5万元，服务群众专项经费每年不少于20万元，近三年来各级投入社区资金累计突破1亿元，基层社区服务群底气更足、效率更高。二是真情实意聚人才。选优配强社区干部，以社区“两委”换届为契机，选出了一批讲政治、爱社区、爱居民的社区“两委”干部，全面实现社区书记、主任“一肩挑”。加强社区工作者职业体系建设，制定下发关于加强城市社区工作者职业体系建设的实施方案，实行“三岗十八级”薪酬体系，建立社区干部报酬同步增长机制，社区党组织书记报酬已达到乡镇街道科员平均工资水平，社区干部养老保险实现全覆盖，社区干部工资补贴提高近50%。三是真刀真枪破难题。针对部分城市社区基层阵地面积不达标、位置不集中、功能不健全的难题，大力开展社区活动场所提质攻坚行动，扎实推进党群服务中心建设，先后投入IOOO万余元，因地制宜采取“补、建、合、拨、购、租”等举措，全面完成86个城市社区党群服务中心提质升级，目前全县城市社区活动场所面积均在300平米以上，有1/3以上的超过500平米，社区管理和服务水平得到显著提升。党建引领城市基层治理工作交流发言4近年来，我市结合建设全国城市基层党建示范市，在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障上持续用力，推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬，以党建创新引领基层治理向高质量迈进。一、在优化组织体系中提升领导力。坚持系统建设、整体推进，树立全市“一盘棋”思想，实现各领域党建工作互联互动、各区域党建工作协同推进。纵向上，建立市、旗区、街道、社区四级联动体系，形成城市基层党建的“动力主轴”。在社区普遍形成“社区+小区（网格）+楼栋（单元）+党员户”小四级组织架构，实现组织覆盖纵向到底。横向上，市级层面，建立35家市直部门组成的城市网格化治理联席会议制度，专项推动解决重点难点问题；旗区层面，调动辖区单位参与社区建设的积极性,理顺街道社区管理体制；街道和社区层面聚焦主责主业，发挥成员单位优势，专注服务居民群众。在新兴领域，通过建立楼宇商圈党建联盟、社会组织及党组织双孵化等办法扩大党建覆盖。广泛运用“互联网+”“智慧党建”等手段，成立互联网行业党委，指导32家重点互联网企业打造“e心向党”党建品牌。二、在为民办事服务中提升凝聚力。开展“我为群众办实事”活动，实现服务群众实打实。推行“六个一”工作机制。党员干部每周至少联系群众一次，每月与所联系的群众至少见面一次;村社区党组织至少每半个月、苏木乡镇街道党（工）委至少每个月、旗区党委至少每个季度专门研究解决一次群众困难，村社区党组织每年对党员联系服务群众情况进行一次评议考核，确保每户群众都有党员联系，每名党员都有联系对象。建立结对共建模式。推行在职党员进社区“双报到、双服务”模式，建立资源、需求和项目“三项清单”，实行机关与社区双重管理考核。市委书记及其他厅级领导干部带头以普通党员身份参与志愿服务，全市IOOO多名县处级以上干部、1161家企事业单位与社区共建,建立联系点1941个，40449名在职党员、1727支志愿服务队在基层常态化开展为民服务活动，领办民生实事16676件次。开启政企党建直通车。建立民营企业党组织与政府职能部门党组织沟通对话机制，畅通党组织书记直接反映反馈、协调解决企业经营发展问题的渠道，助力企业高质量发展。三、在构建多元共治中提升向心力。坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，出台“党建引领365、服务治理网格化”工作实施办法，深化拓展“一核心三融合”党建工作机制。强化核心引领。以街道社区党组织为核心，打破行政隶属壁垒，推动传统社区党建与驻区单位、行业党建的互联互动，全市26个街道全部建立“大党工委”，256个社区全部建立“联合党委”。织密服务网格。划分网格2222个，配备专兼职网格员9067名，在网格上建立党支部或党小组，实现多网融合、一网统筹。拓展服务领域。开展百日攻坚行动，非公企业党组织覆盖率达84.7%,社会组织党组织覆盖率达90.2%o通过“双强六好”创建等方式提升功能，978家非公企业助力乡村振兴，实施帮扶项目506个，投入资金6.18亿元；1195家非公企业和商协会为防控新冠疫情捐款捐物2.69亿元。四、在夯实基础保障中提升引领力。积极推动工作重心下移、资源下沉、保障下行，建强基层组织“桥头堡”。延伸党的触角。四级党群服务中心全部实行“五个三”标准，在住宅小区建立党群服务站，在楼宇商圈、楼栋和单元设立党群服务角及睦邻党群服务点，形成“一中心多站点”布局；社区阵地平均面积超过1600平方米，标配十大功能，形成“1+N”建设使用格局。抓实经费保障。将市、旗区两级社区为民服务专项经费列入同级财政预算，每个社区每年不低于30万元，并建立经费正常增长机制；通过社区公益金、集体经济等拓宽经费来源，构建起财政主导、党费补充、社会资金多方参与的社区资金筹措机制。促进规范建设。制定各领域党支部规范化建设指导意见，创建认定“最强党支部”2236个，占比30%以上；每年按照3%的比例倒排整顿相对后进社区党组织；推行党员户“挂牌亮户”活动，采取承诺践诺、志愿服务等做法参与社区治理。开展专项整治。抓实高校和中小学校党建工作不力专项整治，出台加强中小学校党的建设工作若干措施、分类定级管理方案；推动机关党建“灯下黑”和国有企业“两张皮”专项整治，开展“三个表率”模范机关和国有企业“四强四优”创建评定。五、在攻破重点难点中提升辐射力。围绕中央组织部确定的城市基层党建重点难点项目，下大决心破解机制障碍、政策壁垒,推动城市基层党建工作提质增效。落实体制改革。全面深化苏木乡镇街道改革，实行“五办一中心”的机构配置，推行“一窗受理、一门办结”，制定行政权力事项清单，进一步明确赋权后的权力运行程序和规则。建强工作队伍。全面推行社区工作者职业体系建设，建立“三岗十八级”岗位等级序列。选优配强社区党组织书记，平均年龄38岁，大专以上学历占97%o畅通成长通道。将疫情防控一线表现优秀的社区党组织书记纳入事业编制管理，定向从优秀社区书记中招录公务员，调动社区工作者的积极性。强化示范引领。打造城市基层党建示范点，形成“一核心三融合”党建工作机制、“365”精细化服务法、小城镇大社区工作模式、社区“暖心事”等全国基层党建优秀案例和党建品牌，以点带面，引领带动，促进整体提升。