2022民兵组织整顿工作方案.docx
2022年度民兵组织整顿工作方案为深入贯彻2022年度民兵工作计划要求，夯实全市民兵建设基础，提升平时应急和*援战能力，结合实际，制定本方案。一、主要目的以建强民兵分队为目标，以推进问题整改为抓手，把民兵建设作为政治任务、主责主业和主官工程，统筹谋划、综合施策、狠抓落实，全面建成与如皋地位相适应、与国防动员体制改革相协调、与军事斗争准备专项任务相衔接的后备力量体系。二、编组任务（一）普通民兵与基层政权紧密结合，行政村、社区建立普通民兵连，镇（区、街道）、国有企业、行政事业单位建立普通民兵营或者连。全市共编组普通民兵3.23万人。（二）基干民兵区分应急、支援两类，主要依托镇（区、街道）、企事业单位和其他组织编组，加大潜力聚集地区、新兴领域和前沿领域民兵编建力度，推进编组工作由户籍地向工作地、由行政组织向各类企业、由传统领域向新兴领域、由单纯编人向人装结合拓展。按照省赋予的编组任务，全市共编基干民兵3452人，其中，应急力量780人，支援力量2672人。三、结构布局（一）专项力量根据战区、省军区和军分区赋予任务，按照“定点保障就近就地、跨区域保障全市统筹”思路，遴选性能良好的船舶、车辆等军民通用装备，编配政治觉悟较高的干部骨干和重点岗位技能人员，优先选择党员、退役军人，确保队伍精干、装备精良、就近就地、全时能用。全市共编专项分队24支842人。（二）应急力量贯彻落实关于建立民兵与地方应急力量统筹建设运用机制意见的通知，按照“沿江防汛、园区防化、全域防风”的思路，统筹整合公安、交通、卫健、应急、人防等部门相关力量，做到“地方强的我少建、地方缺的我多建、军地亟需重点建“，形成军地联合、专常兼备、因需拓展、功能互补的应急力量体系。落实“市建连、乡镇建排”原则，全市共编组应急分队17支780人。（三）支援力量按照聚焦实战、队伍专业、重点准备、精确动员的要求，主要依托专业对口的行业系统、企事业单位和其他组织的专业人才、装备等成建制编组支援队伍，或抽组符合条件的退役军人、经过军事训练或者具有专业特长人员，*主要担负战场勤务、情报侦察、气象水文、测绘导航、通信保障、工程抢修、伪装干扰、防化救援、保交护路、运输投送、医疗救护、物资补给、装备维修等任务，以及参加城市联合防空、网络安全防护、心理攻防等军事行动，平时根据需要担负专业救援等任务。全市共编组92支2672人。四、编组指标围绕国动援战、着眼应急所能、立足潜力基础，统筹调控各项指标，加大潜力聚集地区、新兴领域和前沿领域民兵编组力度，推进编组工作由户籍地向工作地、由行政组织向各类企业、由传统领域向新兴领域、由单纯编人向人装结合拓展，扩大企业、行业编兵规模，提高分队专业化程度和遂行支援保障*任务能力。（一）人员指标。基干民兵主要在18周岁至45周岁符合编入民兵组织条件的男性公民中选定；专业技术岗位人员通过专业技能考核或查阅相应证书方式确定，根据需要，可适当吸纳部分岗位亟需的18至35周岁女性和45周岁以上男性公民；民兵干部在正式党员中遴选，非必要不超过45周岁。（二）结构指标。控制应急力量中的维稳处突队伍规模,增加抢修抢建、专业救援等队伍比重，县域范围内维稳处突队伍占应急力量比重不得超过30%；扩大行业系统、科研机构、高新技术产业和各类经济技术开发区、工业园区、高新技术产业园区基干民兵组建规模，提高民兵科技含量和专业化水平，市域范围内新域新质力量占基干民兵比例不低于30%o（三）规模指标。企业成建制编组排以上基干民兵队伍,充分考虑编兵单位生产经营和民兵参加训练、遂行任务等实际，编兵人数原则上超过适编人数的30%；不得依托城管执法、公安辅警、保安公司等单位成建制编组排以上级别的基干民兵队伍；县域范围内专职网格员抽编比例不超过网格员总数的20%o（四）关键指标。县域范围内，基干民兵中党员比例、退役军人比例分别达到30%以上，技术岗位人员专业对口率达到80%以上，党政机关公务员编入基干民兵队伍不得超过编组任务的10%,基干民兵每年出入队人数不超过编组任务的20%o五、措施要求民兵是我国“三结合”武装力量的组成部分，是我军的助手和后备力量。军地各级要充分认清民兵工作的重要性必要性，切实摆上战略位置，以强烈的使命感责任感抓好工作落实。（一）强化组织领导。军地各级在市民兵工作领导小组领导下，健全和落实军地双重领导制度，理顺领导管理、组织指挥和军地协调关系，细化明确职责，加大检查督导，完善问责机制，及时解决民兵组织整顿中的突出矛盾和问题，推动形成党委统揽、领导主抓、军地合力、逐级负责的工作局面。（二）聚焦备战打仗。紧盯打赢高端战争目标，按照支援保障需求，以战区动员任务为根本，以建强行动能力为关键，牢固树立战斗力标准，坚持以战领建、建用一致，加大高新技术和专业领域民兵建设力度，不断提升民兵科技含量和专业化水平。（三）准确把握定位。严格按照民兵组织整顿实施细则和基干民兵编制表分类，统筹应战与应急、军队与地方、编建与使用，结合地域特点和潜力情况，深入研究编制要求，进一步优化结构，促进各类民兵队伍有力发挥作用。（四）切实改进作风。将民兵工作情况纳入年度工作检查考评体系，列出任务清单，建立责任制，把责任分解到具体单位、具体人员，一级带一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。把改进作风要求贯穿民兵工作全过程，盯着末端抓落实，强化过程督导，及时纠正偏差，坚决克服形式主义，防止走过场，确保民兵工作高标准落地落实。
