2023年书记在区第二季度经济运行部署会议上的讲话.docx

目录2023年书记在区第二季度经济运行部署会议上的讲话在全县2022年第二季度经济运行工作会议上的讲话2023年书记在区第二季度经济运行部署会议上的讲话同志们：今天，我们召开*区第二季度经济运行部署会议，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神和全国“两会”精神,牢牢把握高质量发展这个首要任务，按照*省、*市二季度经济运行部署会议的决策部署，梳理总结一季度经济工作,深入分析当前经济形势，研究部署二季度经济工作，以主题教育为契机，进一步统一思想，压实责任，全力以赴拼经济，拼抢二季度、冲刺上半年，推动经济运行持续整体好转，确保实现时间过半、任务过半，为全年发展奠定坚实基础。刚才，经发局通报了我区一季度经济运行情况及二季度拼力提速经济打算，农业农村局、科工局、建设局、市市场监督管理局*分局分别就各职能领域如何狠抓二季度工作作了发言。讲的很好，很到位，提出二季度的一些措施也很有针对性。下面，我结合大家的发言和目前的实际，再提三点意见：一、认清形势，坚定信心，切实增强抓好二季度经济工作的责任感危机感紧迫感今年以来，我区全面贯彻落实中央、*省、*市的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持重实效、强实干、抓落实，全力以赴稳增长、促发展，一季度经济实现了良好开局，为全年经济稳增长夯实了坚实基础。一季度，大家都很努力，取得了一定的成效，刚才经发局也做了比较详细的经济分析，我就不再过多的赘述，重点跟大家分析下一季度经济工作的一些问题。一是经济稳增长形势严峻。多项主要经济指标未能达到预期目标，增速很不理想，其中排名全市倒数第一的有3项（建筑安装工程投资、固定资产投资、限上零售业），排名全市倒数第二的也有3项（限上住宿业、商品房销售面积、规上工业增加值），*市长在全市二季度经济运行部署会指出*经济指标有5项低于预期（规上工业增加值下降*%,低于预期*个百分点；建安投资下降*%；限上零售业销售额下降*%,低于预期*个百分点；商品房销售面积下降*%,低于预期6个百分点；固定资产投资下降,低于预期16.4个百分点）。二是固定资产投资下降形势严峻。去年我区固定资产投资就是我们的短板，尽管区委区政府主要领导、分管领导频频调度，一季度仍没能扭转下降的趋势，反而低于预期，上半年我们固定资产投资预计下降60.7%,比一季度下降的更严重。三是商品房销售面积下降形势严峻。房地产行业现在处于回暖的状态，而*地理位置优越，应该是回暖的先锋，但从一季度的指标上看，商品房销售面积下降*%,这与我们城市定位、实际发展不相匹配。这说明我区干部精气神还不够，拼劲、闯劲、干劲还不足。大家一定要认清当前发展形势，找准差距，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，进一步坚定发展信心，科学分析研判，紧抓政策机遇，把各项工作落实落细，钾足干劲抓发展，确保实现“双过半”目标任务。二、学思想、拼经济，奋勇攻坚二季度各项重点任务二季度是承上启下的关键时期，也是招商引资、项目建设、加快经济社会发展的黄金季，对于实现全年经济发展目标任务意义重大。要紧盯重点难点堵点，大干二季度，把经济发展各项工作抓得更紧更实更细，奋力实现GDP增长*%以上的目标任务，确保实现“双过半二（一）在工业稳增长上拼力拼劲。*市第二季度经济运行部署会议上*市长指出了我们工业薄弱的问题，规上工业增加值下降*%,低于预期（增长5%）*个百分点，严重低于预期。我们一定要把握二季度的时间点，抓住当前重点企业生产逐步好转的时机，奋勇直追，全力以赴争取上半年规上工业增加值增长2%以上。一要全力服务企业达产满产。近段时间，我深入*公司等公司调研，从调研掌握的情况来看，一些企业受市场需求收缩、原材料价格上涨和流动资金短缺影响，在用电、用水、用气、用工、用地等方面存在不同程度的问题，生产经营遇到较大困难。我们要继续开展专班制“点对点”直通车服务，千方百计帮助企业解决困难,“一对一”服务指导企业排产，落实好用工支持、增产奖励等政策，全力协调解决企业的用电用能成本、招工、融资等问题，推动企业转型升级、达产满产。二要全力推动负增长企业扭负为正。要强化企业纾困解难，加强对负增长企业的帮扶服务，以清单化解决企业问题，帮助企业恢复生产，我们一季度负增长规上工业企业*家，其中退库留基企业就占*家，剩下的*家企业要全力服务好，要力争负增长企业面减少50%以上。三要全力推动工业项目建设。力争路力特一期项目“五一”前开业运营，推动小马汽车照明项目“五一”前开工建设，*项目等3个项目6月底开工建设，*印刷一期项目6月底前竣工。四要全力推动产业加快转型升级。抢抓用好*省“千企技改”机遇，积极谋划技改项目，加强向上汇报对接，争取政策资金支持，推动*公司等项目加快技术改造，实现产业转型升级。五要持续做好上规入统工作。重点抓好*等企业上规培育工作，争取入库，填补退库企业的空缺。（二）在促消费稳外贸上拼力拼劲。今年以来，中央、*省针对促进消费制定出台了系列政策举措，比如商务部将今年定为“消费提振年”，统筹开展全国性消费促进活动，聚焦汽车、家电、家居、餐饮等重点领域推动出台一批促消费的政策措施。*省以“消费提振年”为主线，立足一季度、着眼一整年，开展四季主题促消费，多举措促进消费加快复苏，其中在“五一”“618”等盛夏消费节点，举办大型促消费活动。我区在3月21日至4月20日之间举行“*消费节”汽车购车专项补贴活动，汽车活动共卖出*台车，销售额*万元，取得了一定的成效，我们要认真总结，争取在“五一”“618”消费节点举办更加优质的活动，积极恢复和扩大消费，利用好消费支持政策，持续激发消费活力。一要积极组织引导企业开展促销费活动。紧盯关键节点，持续组织*广场、*家居市场等大型商贸综合体开展各类线上线下主题促消费活动，提振商场信心。引导零售企业将销售网络延伸至*镇及社区，力争上半年限上批发业销售额增长30%以上，限上零售业销售额增长5%以上。鼓励住宿餐饮重点企业持续开展满减让利、套餐折扣等促销活动，力争上半年限上住宿业营业额增长16%、限上餐饮业营业额增长31%以上。二要进一步提振文旅消费。春暖花开，我国旅游市场快速升温，无论是家门口的本地游、周边游，还是“说走就走”的跨省游、出境游，都开始有序复苏。全国旅游市场呈现出“稳开高走，持续回暖”的态势。像*再次爆火，不夜城热闹非凡，烟火气十足，城区的人出门都堵的走不动路，旅游消费的形势已经好转。我们要进一步擦亮*的品牌，加大宣传推介，落实*省推动文旅市场复苏16条措施，推动文旅产业加快恢复，力争上半年旅游消费不低于2019年同期水平。三要促进房地产市场平稳健康发展。及时指导房地产项目入库。二季度要完成*等3个商品房销售项目入库。尽快落实落细促进刚性和改善性住房消费方案，持续加强宣传支持房地产的金融十六条政策，通过多渠道多形式宣传、不断完善优惠政策等举措，积极推动辖区内房地产销售，促进商品房销售回暖。四要持续推动服务业发展。大力推进月度“小上限”，争取“小上限”入库一批企业，培育新增长点。推动规上其他营利性服务业持续发展。加快建设*国际物流园及其配套设施建设项目，全力推进*国际冷链设备产业园一冷藏冷冻设备园项目一期、*智慧冷链设备生产项目的前期工作，争取年内开工。五要全力培育企业上规入统。重点培育*公司等企业上规入统。动态关注*个体户销售情况，跟进指导企业及时入库。做好政策解读和引导，积极推动月子中心、美容店入统等。(S)在农业平稳发展上拼力拼劲。要抢抓二季度农业生产的有利时机，采取有力措施，推动农业稳定生产。一要抓好粮食生产。全力抓好早稻等春季农作物生产，及时落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴等各项惠农政策，根据市里下达的全年粮食生产目标任务，及时逐级建立粮食生产任务落实情况台账，确保粮食种植面积落实到主体、到农户、到田块，有人管，确保全年粮油面积稳定、产量提升。二是全力推进蔬菜示范带的建设。要组织*公司等种植优质蔬菜实施主体，利用已流转的低效利用土地，在两稻间隙轮种蔬菜、发展设施大棚或者增加水肥一体化节水灌溉设施种植蔬菜,引导和鼓励种植大户或种植专业合作社扩种新建常年蔬菜种植基地。确保蔬菜及食用菌上半年产量*万吨，同比增长*%。三要持续优化水果结构。要扶持和培育*等示范性家庭农场重点打造精品果园、高产值果园、特色果园，增加水果产量。*精品葡萄园正在搭建葡萄棚，要加强技术指导,力争5月前可以开始种植。四要深挖渔业潜力。要加大市级农业产业化龙头企业的扶持和培育力度，加快推进实施中央渔业油补项目，创建*养殖示范园，加快推进2022年渔业高质量发展项目建设，为我区水产品产量指标多做贡献。五要扎实推进乡村振兴。要积极谋划2023年田园综合体建设工作，抓好现代特色农业和文旅项目主导产业，加快*区特色果蔬种业研发中心、特色养殖培育产业基地、*种植加工生产基地项目、*乡村振兴综合体等重点子项目建设，全力推进*田园综合体提质增效，特别是*项目一定要严格按照倒排工期表加快推进，确保6月底前*区*特色农业示范园建设项目建设初具规模，具备开园条件。（四）在抓项目争投资上拼力拼劲。一要狠抓重大项目建设。继续发挥好重大项目建设联席协调推进机制作用，抓好重大项目开竣工，强化用地、用林、能耗等要素保障，推动日产*吨精米生产线项目一精米生产车间、年产1800万件汽车照明电子产品项目等2个重大项目6月底开工建设。力争*市*区人民医院综合业务大楼项目6月底前竣工。二要狠抓重点领域投资。加快总投资16.1亿元的*国际物流园以及总投资9亿元的新万达广场建设，推进总投资2509万元的*线迁移改造项目建设，抓紧完善*小学、*南小学、*湖初中的前期手续和招标工作，争取这3所学校尽快开工建设。加快*第二幼儿园建设，争取今年秋季期建成投入使用。要加速推进*国际冷链设备产业园，抓紧完善80亩土地的报批工作，先行出让这80亩土地，推动已经签约的9家冷链设备企业落地开工。加快推动保交楼专项贷款项目建设，力争房地产投资降幅收窄。三要狠抓资金争取使用。加快推进8个专项债项目建设,确保按期完成建设任务，目前，我区已获得2023年第一批地方政府专项债券项目1个，我们要主动跟上级有关部门对接，吃透政策，争取获得更多的专项债资金。四要狠抓招商引资。开展好“招商引资重点项目集中开工”活动，紧紧围绕全年招商引资到位资金50亿元、新签约10个项目、新引进500强1家企业、新引进“独角兽”“瞪羚”和专精特新等企业2家的目标，大力招引一批延链、补链、强链的大项目、好项目，推动项目签约落地有新突破。（五）在财政金融上拼力拼劲。我们要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，把政府过“紧日子”作为常态化纪律要求，充分发挥财政金融政策合力，加强财税收入征管，规范预算执行，提高资金使用效益，确保有限财力真正用到关键处、用在“刀刃上二一要广开财源税源。加强财源税源建设，深挖重点行业、重点领域税收，应收尽收。加强*等重大工程项目管理，确保及时征缴入库。清理催收欠税，特别是要加快*土地增值税清算入库工作。要加快闲置土地处置，清理沉淀资金，积极争取新增政府债券、均衡性转移支付、各项社会保障类转移支付资金等领域支持，持续优化收入结构。要读透用好各项政策，积极争取上级资金。二要优化财政支出结构。要突出保基本兜底线，严把支出关口，从严从紧编制支出预算，继续削减一般性支出，严格落实“三公”经费只减不增原则，厉行节约办一切事业，加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度，保障好基层保工资、保运转等重点支出。三要着力抓好风险防控。要加强风险监测评估和预警，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，严厉打击非法金融活动，严格落实金融风险防控措施，坚决守住不发生区域性金融风险底线。四要坚决防范化解政府债务风险。加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构,降低利息负担，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。五是强化财政资金监管。要将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，稳步推动预算和绩效管理一体化，强化绩效评价结果运用，加强进度管理，全程跟踪监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，确保将有限的财政资金用在能够钱生钱的地方，用在推动发展、改善民生的“刀刃上二六要争取更多的金融支持。要进一步加强政银企常态化对接，灵活运用贴息贷款、政府性融资担保等政策工具，挖掘、撬动更多金融资金、社会资本投入实体经济，提高企业融资获得率。结合*实际，聚焦重大项目建设、主导产业发展、乡村振兴等重点领域，主动对接金融机构,为企业提供更优、更好的金融服务。（六）在保民生保稳定上加力加劲。统筹做好就业、社保、养老等民生事业，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。要全力援企稳岗保就业，全力解决好企业用工问题。要全力做好市场保供稳价，加强重要民生商品生产、库存、供应监测预警，加大价格监测、监管力度，严厉打击查处价格欺诈、借节日哄抬价格等违法行为，切实保障市场供应和物价基本稳定。要统筹抓好安全和发展两件大事，持续抓好安全生产、消防安全、防汛减灾、信访稳定、生态环保等工作，全力维护社会和谐安全稳定。4月17日浙江武义县一工厂厂房起火，造成11人死亡。4月18日北京长峰医院发生火灾，截止至4月19日已造成29人死亡，连续发生的两起重大火灾事故为我们敲响了警钟，我们要自觉提高政治站位，切实把五一假期安全防范工作摆在突出位置，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。三、钾足干劲，乘势而上，确保交出二季度经济工作高分答卷（一）要狠抓责任落实。切实加强对经济工作的领导,各单位各部门主要负责同志要把该挑的担子挑起来、该扛的责任扛起来，对出台的政策、定下的事项，亲自抓、负总责，一竿子插到底。坚持结果导向，聚焦全年目标任务，每项工作都要明确责任领导、责任单位、责任人员，明确目标要求、时限要求、进度要求，形成责任链条闭环，确保责任落实不掉链子，推动各项工作终端见效。(二)要狠抓经济调度。建立完善抓经济运行工作机制,加密分析调度节奏，及时研判运行态势，牢牢掌握工作主动权。重点抓好*省层面、*市层面统筹推进重大项目、重大招商引资事项、重点跟踪服务企业、年度计划竣工重大项目，密切跟踪分析各行业的运行情况，紧盯分解指标、先行指标、企业排产计划、问题要素抓调度，做到科学调度、精准调度、有效调度。(S)要狠抓作风建设。强化服务意识、发展意识，进一步转变工作作风，大兴调查研究，坚持一线发现问题、一线解决问题，抓环境优服务，特别是在履行审批、监督检查职能时，不能光踩刹车不踩油门，不能尽设路障不设路标,提高执行力、公信力、亲和力，让企业放开手脚拼经济、一心一意搞建设。坚持一抓到底、一督到底，强化跟踪问效,对重点指标督进度、重点工作督质量、重点任务督成效，确保各项工作有措施、可量化、能落实、见实效。坚持依法办事，在法律法规范围内开展工作，依法决策、科学决策。要坚守廉洁底线，做到干净干事。“五一”假期即将到来，群众出行活动增多，各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，要紧盯重点领域、重点行业、重点场所，加强隐患排查，强化应急准备，加强值班值守,坚决防范和遏制安全事故发生。要继续强化校园安全隐患排查整治，持续筑牢校园安全防线。要强化社会治安，加强社会面的管控，做好矛盾纠纷的排查化解，维护社会大局的和谐稳定。要吸取教训，毫不松懈抓好汛期安全防范工作，压紧压实各方责任，加密会商研判，强化预警预判，加强应急演练，加大防汛减灾宣传教育，确保各项防范措施落实到位,切实维护群众生命财产安全。在全县2022年第二季度经济运行工作会议上的讲话今年以来，我区经济运行延续积极恢复态势，主要指标保持较快增长，为实现上半年预期目标打下了良好基础，但仍面临工业持续恢复基础不够牢固等困难和问题，必须高度重视，既要看到周边环境的冷热变化，认真查找原因；更要深入研究，找到对冲经济下行不利因素的对策，加力精准应对。今年是党的二十大胜利召开之年，在这个重要的特殊时间节点，各级各部门要切实增强实现上半年经济发展目标任务的紧迫感责任感，感恩奋进，凝心聚力，狠抓落实，尽最大努力，交出一份优秀的上半年经济工作成绩单，向党的二十大献礼。一要认清形势、找准差距，切实增强冲刺“双过半”的责任感紧迫感。今年以来，各级各部门按照“抓攻坚、求突破、走前列、争一流”的要求，强力攻坚实体经济、城乡建设、文旅创意、生态环保、民生事业、要素保障，全区总体呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势，基本实现预期目标。同时，我们也要清醒地看到，财政增收、项目建设、新旧动能转换等工作仍存在不小的问题和差距。现在已经进入6月份，在这个关键时期，大家一定要紧盯目标，认清形势，坚持问题导向，有针对性地进行改进，确保圆满完成上半年各项工作任务。二要坚定信心、迎难而上，全力冲刺“双过半”。当前已经到了冲刺“双过半”的关键时刻，全区上下要立即进入冲刺状态，抓紧来一次“回头看”，逐一对照各项指标，认真进行自评自查，建立一个明白账，制定一个详细清单，逐一研究对策，精准发力，真抓实干，真正做到“一天当成两天干”，确保快见成效。要全力攻坚经济运行。加强政策学习研判，特别对新旧动能转换、“四新”企业等，要学习请教，学懂弄通，全面掌握我区真实情况，找实找准深层次原因，大力发展“四新”经济，尽快扭转被动局面；做到应统尽统，做好规上企业申报，新上工程、项目纳统，公司、商场、商铺的统计工作；做到应收尽收，促进税收依法均衡入库，着力挖掘增收潜力，切实堵塞征管漏洞，确保非税收入入库；强化对上争取、对下指导，最大限度争取上级支持理解，及时帮助解决镇街困难问题；切实发挥督导考核的“指挥棒”“风向标”作用，对市考区指标完成情况实行周调度、月通报、季点评制度，严格做到真督实查。要全力攻坚重大项目建设。坚持“项目为王”，抓住机遇，加快进度，推动各类重大项目快速开工建设、投产见效。严格落实挂图作战度，认真落实“蓝黄红”三色管理办法，按照“开工项目抓进度、前期项目抓开工、在谈项目抓落地”的要求，对照投资计划，研究具体措施，压实包保责任，形成攻坚合力，确保完成投资计划；全力拼抢大项目，制定近期有望签约、已签约未落地、下半年能够落地项目的“三张清单”，并全部建立工作台账，下大气力攻坚突破，着力引进一批牵动全局的大项目、好项目；着力建强平台载体，突出抓好开发区、运河新城，发挥项目建设龙头带动作用，快速打造项目聚集效应，全力打造全区经济发展、城市建设的桥头堡。要全力攻坚生态环保建设。各级各部门要以高度的政治敏锐性，坚决克服松懈懈怠和厌战情绪，统筹好抓环保与抓发展的关系,坚持高标准、严要求，踏踏实实、扎扎实实做好生态环保各项工作。要持续做好信访稳定工作。各级各部门要进一步坚定信心决心、强化责任担当，增强“四个意识”，牢固树立“大维稳、大平安”理念，坚决克服松口气、歇歇脚的懈怠情绪和松懈思想，再接再厉、持之以恒打好维护稳定攻坚战，为全区改革发展创造安全稳定的社会环境。三要夯实责任、加压奋进，确保各项工作落到实处。完成半年各项任务目标、实现争先进位，关键靠落实、关键靠实干、关键靠大家齐心协力。距离半年时间节点，只有25天的时间了，压力很大、挑战很多，需要我们坚定敢打必胜的信心、鼓起攻坚克难的勇气、发扬务实实干的作风，切实增强责任担当，强化执行效率，主动对接，狠抓落实，确保全面完成“双过半”任务。要强化责任担当，进一步强化责任意识，做到一级抓一级、一级带一级，把压力动力层层传递，务必到位；要强化执行效能，牢固树立“效率意识”，一切立足于又好又快，做到问题快解决、工程快上马、工作快推进。要强化督导检查，对重点工程项目全部实行写实性督查和“蓝黄红”三色管理，以强有力的督查转作风、抓落实、促发展，确保各项决策部署不折不扣落到实处。要强化考核奖惩，坚持为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向，切实加大对干部的保护和激励力度，通过重奖重罚，真正在全区形成干事创业的鲜明导向，真正掀起干事创业的热潮,确保全面实现时间过半、任务过半，为完成全年任务奠定坚实基础。