开展不文明养犬行为治理工作实施方案.docx

开展不文明养犬行为治理工作实施方案为切实加强我区犬类管理工作，规范市民文明养犬行为,减少因饲养犬只引发的治安问题和社会纠纷，依据养犬管理条例文明行为促进条例市容和环境卫生管理条例，贯彻落实城市综合管理委员会关于开展规范文明养犬行为工作实施方案文件精神，结合我区实际，制定实施方案如下。一、指导思想以“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念为指导，坚持“各负其责、齐抓共管，依法施政、综合治理”的基本原则，坚持“宣传为先，整治跟后，办证为主，收容为辅”的基本方略，开展文明养犬宣传，提高养犬违法成本，有效化解养犬引发的社会问题，切实维护人民群众人身安全和健康，保障养犬市民合法权益，增强依法养犬、文明养犬、规范养犬意识，提升城市文明水准。二、整治范围与主要目标（一）整治范围：区城市建成区、城乡结合部及农村。（二）工作目标：重点解决以下问题，一是限养区饲养禁养犬（烈性犬、大型犬）问题；二是无证养犬和狂犬、遗弃犬问题；三是遛犬不拴犬链、不戴嘴罩问题；四是遛犬不清理粪便的问题；五是携犬出入公共场所扰民、污染问题；六是养犬影响邻里生活的问题；七是不服从犬类管理、阻碍执法或暴力抗法问题。三、任务分工（一）区综合执法局：牵头组织开展不文明养犬行为治理工作，协调和监督各部门按照各自职责开展工作，形成治理合力，指导和监督街道、乡镇开展文明养犬宣传、行政许可、行政执法等工作。（二）区委宣传部：做好宣传发动工作，联系电视、广播、网络等新闻媒体开展宣传报道，利用微博微信等新媒体平台宣传文明养犬政策法规，曝光违法违规典型案例，营造治理氛围。（S）区公安分局：对涉犬治安违法案件进行查处，协助配合相关部门开展养犬行政执法工作。（四）区农牧局：开展犬类免疫管理和疫病防治工作。（五）区卫计局：负责人用狂犬疫苗统一供应、接种工作，指导和监督辖区医疗卫生机构开展犬类伤人诊治和登记。（六）区市场监督管理一、二分局：开展犬类经营场所经营状况的调查和监管工作。（七）区各街道办事处、乡镇人民政府：负责辖区不文明养犬治理工作；开展辖区内养犬普查，摸清养犬总数、饲养种类、犬主信息、交易单位和个人信息等情况，建立完善管理台账；采取多种形式开展宣传教育活动，印制宣传彩页，制作展板展架，设置居民小区（社区）文明养犬宣传点；负责准养犬只的登记、办证工作；查处辖区违法养犬行为；清理辖区禁养犬、狂犬、野犬、遗弃犬的清理、公示等工作；处理片区内犬类投诉和举报电话。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（1月8日1月25日）。组织社区、物业公司、村委会、宠物医院等单位，在小区、广场、公园等人群集中区域或商业中心区域开展宣传活动，鼓励市民参与，发放宣传彩页和政策法规，引导养犬人自觉遵守“文明养犬”有关规定。曝光一批违规养犬，严重影响市民安全和生活的典型案例。各单位要选择点位，组织人员集中开展1月8日全市文明养犬万人宣传活动。（二）集中治理阶段（1月25日4月30日）。主要针对违规饲养烈性犬、大型犬、遛犬不束犬链外出，不及时清理犬类粪便的行为实施严管重罚，对一些“犬患”问突出的小区、路段、广场等区域，集中开展治理工作。清理一批市民关注、反应强烈的重点区域；曝光、处罚一批违反养犬管理规定、性质恶劣造成严重影响的养犬人以及饲养犬只干扰他人正常生活等行为；犬只伤人的，养犬人、管理人或者有过错第三人应当承担受害人的医疗费用，并依法赔偿受害人的其他相应损失。（S）巩固提升阶段（4月30日5月31日）。集中力量对前期重点治理的区域实施“回头看”，及时发现和解决存在的问题，依法处罚携犬外出不束犬链及犬只外出随地便溺不及时清理的行为，采取曝光等手段给予惩戒，达到“惩戒一起、警示一片”的良好效果。全面规范文明养犬管理的各项工作，加强日常管理，落实管理责任，巩固治理成果。对存在严重问题的区域进一步加强规范，对因各种因素未登记上牌的犬类及时予以办证。五、组织领导成立“文明养犬”治理工作领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员单位：区委宣传部、综合执法局、公安分局、农牧局、卫计局、市场监督管理一、二分局、各街道办事处、各乡镇人民政府。领导小组下设办公室在综合执法局，负责“文明养犬”治理工作的综合协调和检查督导工作，综合执法局副局长*兼任办公室主任。六、有关要求（一）提高思想认识。规范“文明养犬”行为是城市文明的体现，事关民生福祉和社会和谐，各单位要充分认知该项工作的重要意义，加大经费、装备、人员投入，认真履职尽责，把治理工作抓实抓细，抓出成效，把“文明养犬”上升为整个城市的文化内涵，固化为市民的自觉意识。（二）凝聚治理合力。各单位不仅要加强协调配合，还要积极发动引导爱心人士、民间组织、宠物医院、物业公司等社会力量参与治理工作，开展文明宣传和行为劝导。各街道和乡镇要承担基层治理主体责任，公示犬只办证流程，畅通投诉举报渠道，组织社区义工、志愿者开展入户宣传，向社会各界宣扬文明养犬，营造治理氛围。（S）注意方式方法。要时刻关注和收集涉及“文明养犬”工作的社情民意，相信群众、依靠群众，听取好的意见建议，及时受理、妥善处置涉犬类投诉。开展执法既要开展耐心细致的说服教育，也要重视法规条例的严肃性，坚决防止简单粗暴，避免形成网络舆情和群体事件。（四）加强信息报送。各责任单位要指定专人负责信息报送，每周至少报送一次工作动态，坚持月小结和阶段性总结，5月20日前上报工作总结。（五）严肃执纪问责。要加强工作督查，强化干部担当意识，对推进工作不力，推诿扯皮，不敢为、不愿为的干部进行批评教育，情节严重的要进行纪律问责。