【经验总结】以制度建设为抓手提升巡察工作规范化水平.docx

以制度建设为抓手提升巡察工作规范化水平近年来，*州认真贯彻落实中央、省委关于巡视巡察工作的新精神新要求，聚焦政治巡察，把巡察工作规范化建设作为一项重要基础性工作来抓，健全工作机制、规范巡察程序、严格内部管理，不断提升全州巡察工作规范化水平，巡察监督全面从严治党利剑作用得到充分发挥。一、把握“一个方向”健全制度，确保巡察政治方向*州委结合*实际，及时总结实践经验，印发了*州巡察实施办法*州被巡察党组织配合州委巡察工作规定七届*州委巡察工作规划（*-*年），定职责、明要求、畅机制、强保障，确保巡察工作在制度框架内规范运行。以“六个围绕一个加强”“五个持续”“四个落实”为总纲，制定出台巡察监督工作清单，将政治监督要求细化成政治监督要点，明确监督内容119项，列出政治体检“项目清单”，为巡察工作提供“作战地图二巡察工作开展以来，州委已完成11轮巡察，共发现面上问题20738个，问题线索479件。根据巡察移交问题线索立案70人,其中涉及处级干部32人，给予党纪政务处分46人，移送司法机关11人。二、盯紧“两个半篇”严明制度，提升巡察工作质效紧盯巡察“前半篇文章”。出台巡察工作流程，绘制巡察总流程图和7个子流程图，配套编印巡察工作操作手册，形成20个参考模版，全方位、全流程、全要素规范巡察各个步骤；制定出台巡察报告问题底稿管理办法，对问题底稿的基本要求、主要内容、制作标准、审核流程等进行规范，要求凡是写进巡察报告的问题都要在底稿中见人见事见数据，确保巡察报告反映的重要问题有充分的事实支撑和定性依据。*年，州纪委监委等单位因案件查办、情况核实等工作需要，向州委巡察办借阅相关问题底稿15批次。紧盯巡察“后半篇文章,制定*州委巡察整改督查督办工作细则（试行）巡察成果运用暂行办法，压紧压实整改责任。建立分管或联系州领导出席巡察动员会、反馈会，向分管或联系州领导下发督办责任通知书制度，压实州领导“一岗双责”。州领导领衔督办，州委书记携带巡察发现的问题卡片，深入全州最远、最穷、最险的村（社区）暗访督察。州长、州委副书记、州委组织部部长、常务副州长等州领导20人次出席所分管单位或联系县市的巡察反馈会。探索建立巡察整改承诺书制度，压实被巡察单位整改的主体责任，*年5家在规定时间内未完成整改的州直单位党组书记被责成做书面说明。建立向主管部门专项反馈制度，向25家州直主管部门反馈问题47类，开展专项治理43项，压实职能部门的监管责任。建立纪委、组织部日常跟踪督办机制，出台*州纪委监委关于巡察整改日常监督暂行办法，把整改纳入日常监督重要内容，纪委副书记、组织部分管副部长直接参与巡察反馈，做到无缝对接、协同作战。巡察办建立整改情况定期报告制度，定期梳理整改进展，动态分析整改成效。三、厘清“三个责任”明晰制度，规范巡察权力运行州委巡察工作领导小组切实担当组织实施责任，召开13次领导小组会议，统筹部署、科学谋划，研究制定并组织实施工作规划、年度计划和阶段性工作安排，为巡察工作有效开展提供保障。领导小组组长巡察前与巡察组长逐一谈话，提要求、鼓干劲，领导小组成员巡察期间现场督办，听取汇报、分析情况、督导工作，推动了巡察工作务实开展。巡察办切实担当统筹协调、指导督导、服务保障责任，加强对下级巡察机构的业务指导，强化对巡察干部的管理服务，5次组织巡察干部封闭式培训，加强对巡视巡察新精神新要求的学习领会，确保巡察工作有序运转、顺利推进。巡察组切实担当具体实施责任，认真贯彻领导小组部署，严格依纪依规依法开展巡察，忠实履行监督职责。为规范巡察工作领导体制和工作机制，制定思施州委巡察工作领导小组工作规则巡察工作领导小组办公室工作规则巡察组工作规则以及巡察工作领导小组会议制度巡察机构会议制度巡察组组务会工作制度，明确规则程序和职责边界，使巡察权力在正确轨道上运行。四、聚焦“四个重点”完善制度，推动巡察深化发展聚焦上下联动。制定出台关于州县（市）巡察工作上下联动的实施意见，对州县（市）巡察工作上下联动的工作原则、工作方式、工作要求作出明确规定，确保上下联动工作规范开展。2018年以来，*州委运用提级巡察、联动交叉巡察方式，开展了3轮精准扶贫脱贫攻坚和基层党组织建设专项巡察和1轮专项巡察“回头看”,实现了全州扶贫领域和基层党组织建设专项巡察县、乡、村三级全覆盖。聚焦贯通融合。制定出台关于健全*州委巡察机构与州直相关部门协作配合机制的意见，健全州委巡察机构与纪检监察机关、组织部、宣传部、机关工委、督查考评办公室、财政局、审计局的工作协调机制，明确7家单位共计50多项协作配合任务，充分发挥协作单位专业优势、人员优势、职能优势，把贯通融合体现到巡察工作的全过程、各环节。巡前突出信息情况沟通，用好已有监督成果；巡中突出监督手段支持，开展政策咨询、会商研究，加强对问题的深入了解；巡后突出整改日常监督，综合用好巡察成果。今年州委首轮巡察进驻前，相关协作单位提供问题线索24件，审计报告13份。聚焦队伍建设。制定出台州委巡察机构抽调工作人员管理办法进一步规范巡察干部“选、育、管、用”机制，明确激励措施，把巡察工作作为教育、培养、锻炼干部的有效途径和重要平台，巡察工作启动以来，累计抽调1500余名干部参与巡察。一大批干部在巡察工作中得到锻炼和成长，州委共提拔重用5名专职巡察干部，其中担任州直单位“一把手”2名，担任县市委副书记2名，担任州纪委常委1名。聚焦纪律作风。制定出台关于对州委巡察组作风纪律情况的评估办法，按照自我评估、巡中评估、巡后评估相结合的方式开展多维立体考核，重点查找巡察干部是否存在以权谋私、超越权限、跑风漏气等问题，严格内部监督管理，着力破解“谁来监督监督者”的问题，促进巡察干部依规依纪依法开展工作。