全国残联信息化服务平台框架方案.docx
全国残联信息化服务平台框架方案为贯彻落实中国残疾人联合会改革方案要求，全面推进残疾人事业信息化改革与建设，为精准化、精细化服务残疾人提供决策依据和技术支撑，制定本方案。一、建设目标建设全国残联信息化服务平台才隹进大数据、人工智能、互联网、云计算等信息技术与残疾人服务深度融合，打造智慧残联，为残疾人提供精准化、精细化、智能化服务，促进残疾人共享幸福美好生活。二、建设原则（-）以人为本，服务创新。坚持以残疾人需求为导向，推动信息技术在助残服务领域的创新应用，实现残疾人服务的多样性、多渠道、便利化，促进残疾人融入社会、共享经济社会发展成果。（二）高效管理，科学决策。加强信息共享、促进业务协同，推进残疾人业务管理模式、服务模式创新，不断提升残疾人事业管理规范化、决策科学化水平。（三）统筹兼顾，分步推进。在中国残联信息化建设顶层设计框架下，统筹协调，分类指导,兼顾特性，分区域、分步骤，各级残联上下联动共同推进实施。（四）公开透明，强化监督。采取多种方式实现服务过程和结果可查询、可督办、可评价、可考核，建立残疾人监督评价机制，提升服务质量和水平。三.总体思路建设全国残联信息化服务平台，实现一数一源、一人一案、一网通办一证通行，为精准化、精细化的残疾人服务提供决策依据和技术支撑。1 .“一数一源"。即按照统一规划，规范残疾人信息采集与数据管理,建设统一标准、统一管理的残疾人大数据。2 .“一人一案。即充分利用残疾人大数据，将残疾人需求与政策服务资源进行精准匹配，为制定残疾人个性化服务方案提供支撑。3 .''一网通办”。即通过互联网+助残服务建设，打造便捷高效的残疾人线上服务，推行残疾人服务最多跑一次。4 .“一证通行"。即推进残疾人证的技术支撑体系建设，提升残疾人依证享受服务的便捷性。四.建设内容依托中国残联官方网站才苔建全国残联信息化服务平台,实施一数一源、一人一案、一网通办、一证通行的四个一项目，为各级残联提供无障碍的一站式服务门户，让残疾人用得上、基层用得好、部门用得行。(-)一数一源项目。以残疾人基础数据和动态更新数据为主要基础，建立全国统一的残疾人大数据，规范数据的采集、管理与应用，为残疾人服务提供数据支撑。1.统一规划。根据残疾人事业发展规划，梳理整合全国残疾人人口基础数据库、动态更新、事业统计及各业务数据资源与需求，统筹规划残疾人数据资源建设。2 .交换共享。搭建共享交换平台，建立数据资源共享交换机制，支撑中国残联与省级残联、相关部门的数据共享交换。3 .规范管理。制定残疾人数据标准规范，建设完善全国残疾人人口基础数据库、行政区划库、组织机构库、工作人员库和空间地理库等基础信息资源及主要业务领域信息资源，加强数据安全管理，推进残疾人数据资源的融合应用。（二）“一人一案”项目。建立残疾人状况信息清单和政策资源清单,因地制宜、因人施策，制定精准化服务方案清单。1.状况信息清单。利用残疾人大数据，为每个残疾人建立包括残疾人基本信息、需求信息、服务状况等信息清单。2 .政策资源清单。汇集各地惠残政策和服务资源，建立各级政策服务资源清单，健全资源更新机制，促进残疾人基本公共服务应享尽享“。3 .服务方案清单。基于残疾人状况信息清单和政策资源清单，结合当地服务资源与服务能力，由基层残联组织综合评估，确定可提供的项目或转介服务，制定残疾人个性化服务方案。（三）“一网通办”项目。整合业务系统,统筹服务资源,实施统一用户认证管理,实现一次认证,全网通办，推进各级残联、相关部门、社会组织协同服务，打造线上线下相结合的互联网+助残服务模式。1 .规范服务。梳理规范网上服务事项，推行网上受理、网上办理、网上反馈，统一服务事项要素，细化办事指南并实时更新、动态调整,统一服务标准，推进残疾人基本公共服务应上尽上、全程在线。2 .优化流程。优化简化残疾人服务事项网上申请、受理、需求评估、转介与服务等流程，梳理网上办理事项的复用共享材料，简化服务申请，缩短办理时限，降低残疾人办事成本，优化网上办事服务体验。3 .评价监督。畅通互动渠道，开展满意度测评，建立健全线上残疾人服务效果评价反馈和监督机制，实现残疾人服务全流程监督。(四)一证通行项目。完善残疾人证和电子证照的技术体系建设，为残疾人证照在身份识别、业务管理、社会服务等领域的应用提供技术支撑。1 .技术规范。建立健全残疾人证和电子证照的技术规范，满足全国互联互通。残疾人电子证照纳入国家政务服务平台电子证照标准，满足跨部门、跨层级互认共享。2 .服务应用。支持残疾人证在基本公共服务领域的应用，为残疾人依证享受惠残政策与服务提供技术支撑。五.组织实施(-)分工安排。中国残联设计和搭建全国残联信息化服务平台,各级残联依托统一平台共同推进实施。1.中国残联。2020年，完成方案制定和平台技术框架搭建，统筹东中西部资源，开展地方试点，做好技术支持与培训。2021年后，总结试点经验，在全国逐步推开，分类指导，分步实施。2.地方各级残联。2020年，试点地区开展一数一源大数据的采集、分析及应用；梳理本级的政策资源，制定并落实一人一案服务方案；规范服务流程，将具备条件的业务开展一网通办。2021年后，依托服务平台拓展线上服务，提升服务残疾人的精准化精细化水平。（二）组织保障。1 .加强组织领导。各级残联要认真贯彻落实中国残联改革任务部署,强化互联网思维，积极适应信息化要求，切实加强组织领导，做好统筹规划，明确责任分工,确保信息化改革与建设任务落细落实落到位。2 .强化整体建设。各级残联要进一步转变观念，打破业务条块分割，以目标为导向，借助信息技术创新,实现数据共用、资源共享、业务协同，完善服务管理方式，提升残疾人工作者管理和服务水平。3 .建立保障机制。各级残联要建立工作协调管理机制，强化人才培养和队伍建设,保障信息化人力、财力、物力投入,提升基层服务能力。
