城市体检评估工作实施方案.docx

城市体检评估工作实施方案为深入贯彻落实关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，推动城市高质量发展，建设人民满意城市，按照关于推动城乡建设绿色发展的意见、关于开展2023年城市体检工作的通知、关于认真抓好<国土空间规划城市体检评估规程>贯彻落实工作的通知要求，结合实际情况，制定本实施方案。一、总体要求立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦目标定位，把城市体检作为统筹城市规划建设管理的重要抓手，科学构建城市体检指标体系，收集和监测城市运行数据，评估城市健康状况，系统梳理城市发展和城市建设管理方面存在的问题和短板，找准城市病病因，提出针对性整改措施，全面提升城市综合承载力，推动城市高质量发展。二、工作目标(-)完成城市体检任务。根据国土空间规划城市体检评估规程要求，国土空间规划围绕安全、创新、协调、绿色、开放和共享等维度开展城市体检并进行综合分析评估，10月31日前完成相应城市体检报告并上报。（二）完成住房和城乡建设城市体检试点任务。根据关于开展2023年城市体检工作的通知要求，城市建设管理围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力方面进行体检，11月30日前完成相应城市体检报告并上报。（三）探索建立城市体检长效工作机制。通过开展城市体检，客观评估城市运行状况，编制年度体检报告，分析城市发展优势和短板，为城市规划建设管理提供参考。在充分总结城市体检工作的基础上，积极探索市、区、街道、社区四级联动和体检评估一问题反馈一决策调整一持续改进的闭环式工作模式，建设城市体检信息平台健全相关配套制度，逐步建立一年一体检、五年一评估的城市体检常态化机制。三、工作安排（一）完善年度城市体检指标体系。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，对标宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市要求，围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等方面，分级分层构建符合国家要求、具有城市特色、可评价能考核的城市体检评估指标体系，不搞一刀切。坚持标准、指标、时点、空间定位、底数五统一，统一收集、管理、报送数据资料，增强体检评估针对性与时效性。立足城市体检评估评价城市健康发展水平，定期发布城市健康指数，及时预警，及时定向。（二）开展城市自体检工作。在市的统一领导下，委托专业技术团队相对独立开展城市自体检工作。通过收集2022年统计数据、人口七普数据、遥感影像数据、第三次国土调查数据、防控数据、热线数据等资料，建立城市体检数据库。一是组织数据填报和数据分析。各有关部门要根据2023年城市体检评估指标体系要求，深入开展数据调查、采集、汇总工作，通过座谈、信息平台等，按时、准确提报基础数据资料。二是实施分析论证。针对各项指标数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则实施分析论证。通过与微信人口热力图、路网、共享单车等大数据对比分析，形成信息分析结果。三是科学形成城市体检结果。组建跨领域跨学科的专家队伍，通过召开专家咨询会、成果汇报会等方式，综合平衡自体检数据，确保体检结果客观、科学。（三）开展社会满意度调查。第三方体检机构根据评价指标体系科学制定社会满意度调查问卷，组织人员开展社会满意度调查。通过线上问卷调查、线下访问等方式，对不同年龄段和不同职业的人群进行问卷调查，全面了解城市建设管理现状。各县区要配合第三方体检机构开展社会满意度调查工作，充分发挥街道办事处和社区居民委员会力量，调动群众参与积极性，确保问卷调查结果客观、真实、有效。（四）编制年度自体检报告。综合各项体检指标分析结果和社会满意度调查结果，形成年度城市自体检报告。全面、客观分析评价城市体检各项指标数据，研究完善指标体系评价标准，明确城市问题严重等级，科学判定城市发展弱项和短板，提出城市病治理对策。年度自体检报告经市同意后，按要求报住房城乡建设和省自然资源。（五）建立城市体检基础数据库。参照2023年城市体检评估指标体系，结合指标填报数据、第三方团队体检数据、城市大数据、社会满意度调查数据，搭建城市体检基础数据库。基础数据库对接各部门现有业务系统，动态监测各项指标，强化城市体检各项指标的统计分析、评估预警。（六科学运用城市体检结果。建立以城市体检发现问题、以城市更新诊疗问题的成果转化机制，将城市体检成果作为编制城市建设年度计划和城市更新项目清单的重要依据。体检结果高度关注生态环境、基础设施、道路交通等与群众生活密切相关的民生问题,对症下药，优先解决,确保城市体检成果落地见效。四、保障措施（-）加强组织领导。成立城市体检工作领导小组，统筹推进城市体检评估工作，协调工作过程中遇到的问题，检查督促工作进度，确保城市体检工作顺利推进。领导小组下设办公室，与市城市品质提升工作领导小组办公室合署办公。（二）组织专业培训。积极参加相关视频培训，协调第三方城市体检团队对市直相关部门和各县区（开发区管委会）有关人员进行城市体检指标体系学习培训，掌握统计范围、指标含义和数据来源，确保指标真实、准确，不断提升城市体检质量和管理水平。（三）建立信息报送机制。领导小组各成员单位应及时、准确、客观、真实地报送工作内容、完成情况、工作重点、工作中存在的问题和下一步工作计划，于每月底报市领导小组办公室。同时建立目标考核体系，明确各部门工作要求、责任分工和实施主体。（四）注重公众参与。在网站设立城市体检工作专栏，引导群众参与，充分利用电视、广播、报刊、微信、抖音等媒体平台，宣传城市体检工作进展情况，提高群众的知晓度、参与度、满意度，营造城市体检的良好氛围。（五）加强经费保障。做好城市体检购买技术服务的资金保障，强化资金监管，建立标准化的城市评估体系和信息化平台，确保城市体检顺利进行。加大对城市体检评估后基础设施建设和城市管理投入，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，吸纳更多专业化社会组织和市场组织参与到城市建设管理，全面提升城市治理能力和治理水平。