白河县2021年第三批核桃等特色经济林提质增效补助项目实施方案.docx

白河县2021年第三批核桃等特色经济林提质增效补助项目实施方案为进一步搞好核桃等特色经济林产业，促进特色经济林提质增效，稳定贫困村脱贫后的经济发展，创造就业岗位，有效助推乡村振兴产业建设，根据白河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室、白河县乡村振兴局、白河县财政局关于下达2021年度统筹整合财政涉农资金项目计划的通知(白巩固衔接办发(2021)56号)文件相关要求，特制定本方案。一、总体目标本项目是按照全县林业产业发展总体要求，以巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴为主要发展思路，结合当前发展实际，按照县财政局、乡村振兴局、白河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室联合印发的资金管理办法要求，坚持以园区或合作社实行先建后补的原则，通过对产业发展基础较好、主导产业突出、土地流转手续齐全、区域发展及带动效果明显的涉林主体进行资金奖补，达到以示范引领，辐射带动发展，促进林业产业增效，农民增收的目标。二、整合项目实施建设内容和区域项目涉及8个镇12个村，其中6个脱贫村、3个乡村振兴示范村。建设内容涉及新建和提质增效两类，一是新建香椿园300亩，新建碧根果550亩。二是对2900亩核桃、香椿、木瓜等特色经济林开展除草、施肥、修剪、刷白、病虫害防治等工作。三、资金投入情况项目涉及总面积3750亩，投入总资金150万元。四、财政资金补助标准按照白河县林业局、白河县财政局、白河县乡村振兴局联合印发的关于印发2021年涉农整合资金及衔接资金林下经济、核桃等经济林产业发展资金奖补办法的通知精神，本项目属省级林业改革发展资金，纳入整合资金范筹，项目总资金150万元，补助标准是新建和提质增效均按400元/亩进行补助。五、实施步骤1.项目筹备阶段：按项目资金计划落实项目备案。结合市级资金下达实际情况，对全县各个特色经济林园区进行调查摸底，筛选有一定发展基础的特色经济林产业示范园，列出项目实施计划向县乡村振兴局和县财政局提交项目资金计划，并录入项目库进行备案。责任部门：县林业局、各镇政府2 .项目组织实施阶段：项目建设任务审定与组织实施由各经营主体申请，镇、村签订意见后，统一报县林业局，由县林业局进行审定，审定后通知业主与县林业局签订项目建设合同，及时组织项目施工，加强项目实施管理，加快项目建设进度。对于此次下达资金扶持的项目单位和法人，必须带动一定数量的低收入群众增收，达到巩固脱贫成果，促推乡村振兴的目标。项目实施单位和法人要与相关人员签订帮带合同或协议，建立带动台账和花名册，做好项目公开、公示。责任部门：林业局、项目实施单位3 .检查验收阶段项目区经营主体要负责好项目的施工，同项目管理单位签订施工合同，严格按照项目管理要求和施工进度落实好各阶段施工，并留存档案和影像资料。项目完成后经营主体向项目主管单位提交验收申请，县林业局组织相关人员，按照方案要求，及时开展检查验收，确保项目建设按照实施方案内容，完成建设目标任务，符合项目实施要求，达到预期目标后，出具验收报告，按照验收报告相关内容拨付资金。对于检查验收不合格的，按照实际情况和检查组提出的整改要求，限时整改，整改到位后，经营主体向县林业局提交申请再次验收，经检查，整改合格后方可兑付补助资金。责任部门：县林业局六、资金兑付项目完成后，要及时提供项目管理资料和资金结算资料。1 .项目管理资料包括：一是项目经营主体需提供项目申请书；村委会会议记录；村委会“公示”（在村政务公开栏和项目实施地公开、公示的照片）；镇、村推荐函原件；镇、村“项目公示”照片打印件；帮带协议（经营主体与所带动农户户签订）；带动承诺书（经营主体向林业局承诺）；项目验收申请。二是林业局需提供项目审核会议记录；项目实施方案；项目网上公示。2 .资金结算资料包括：施工合同；带动农户工资支付表和转账凭证（按照项目资金数量确定带动群众增收决户数，每1万元带动1户群众增收，户均不低于2000元）；施工单位法人身份证正反面复印件；银行帐号及开户地址（公司或合作社银行账户）；施工图片（项目施工前、施工中、施工后拍的照片，从中选择8张清晰场景全面的彩印，A4纸每页排版4张照片）；税务局开具的正式发票。七、保障措施一是加强组织领导。为进一步推进以核桃等特色经济林为主的林业产业发展，着力构建“政府引导、企业主体、项目支撑”的科技创新体系，推动技术、人才、资金、项目创新要素向林业产业汇聚，林业局成立领导小组负责具体日常事务。二是精细责任分工。将林业产业发展做为巩固脱贫成效，衔接乡村振兴工作的重中之重，印发党建引领2021年林业科技专家包抓园区提质增效建设和科技推广技术培训包村工作实施方案（白林党发（2021）16号），在每个林业产业大村、园区和企业都落实了具体技术包抓人员，将责任落实到人，做到了每个村有一名技术人员，每个园区和企业有一个包抓责人，进一步促进了林业产业发展。明确了核桃产业的发展方向，统筹部署细化了各部门的责任分工。三是抓好市场促销。实行政府牵头，部门组织企业赴省内外参加产品展销，将园区产品推荐到全国各地，同时积极组织开展丰收节等产品宣传活动，以宣传扩大本地产品的知名度，带动产品销售。八、绩效目标以“合作社+农户”、“公司+农户”的发展模式，新建850亩经济林，对2900亩核桃等经济林园区进行补植、除草、修剪、刷白、病虫害防治。项目带动低收入农户150户，不低于200人。通过劳务实现户均增收不低于2000元。