花贡镇组织振兴工作方案.docx

花贡镇组织振兴工作方案（讨论稿）根据中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（中发12020）30号）、中共贵州省委贵州省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见中共黔西南州委黔西南州人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案中共晴隆县委晴隆县人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案要求，结合我镇组织工作实际，现就乡村组织振兴制定如下工作方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，中央农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，贵州省委十二届八次全会精神，黔西南州七届十二次全会精神，晴隆县委十三届十二次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展统揽全局，确保脱贫攻坚与乡村振兴平稳有序过渡。以全面提升农村党组织组织力、强化党组织政治功能为重点，突出党建引领，加快实现“输血”向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变，乡村组织振兴取得阶段性进展，以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，村党组织书记队伍素质大幅提升，村级后备干部队伍基本建立，自治法治德治相结合的乡村治理体系逐步完善。二、重点任务（一）加强组织建设，实现组织力提质增效1.严格党建基本制度。不折不扣落实党支部工作条例，严格组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、民主议事制度、主题党日、处置不合格党员、谈心谈话等党内基本制度。持续完善党支部书记讲党课、参加双重组织生活等制度。2 .深入推进党支部标准化、规范化建设。认真贯彻落实关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见及省委、州委和县委相关文件精神，积极加强组织建设。由支部书记牵头，负责抓好“三会一课”、发展党员、党员教育管理、党费收缴等日常工作，切实做到组织设置合理、职责分工明确、责任落实到位，增强党组织凝聚力。3 .纵深推进乡村基层社会治理。精心组织，充分利用“一中心一张网十联户''工作思路，通过“八个一”工作举措确保“一中心一张网十联户“环环相扣、紧密相连，助推乡村基层社会治理。积极配合开展扫黑除恶专项斗争，深化“村霸”和宗族势力整治行动。坚持“凡进必审”原则，建立健全排查评估长效机制，对涉黑涉恶的村干部坚决清除出去。对软弱涣散党组织坚决落实整顿整改。4 .引导集体经济高质量发展。启动花贡镇发展壮大村级集体经济奖励办法，充分调动村级干部发展壮大村级集体经济的积极性和主动性，引领村集体经济高质量发展。落实发展村级集体经济奖励金，当年村级集体经济收入新增10万元以下的，提取当年新增村级集体经济收入的8%进行奖励；新增10万元以上，30万元以下的，提取当年新增村级集体经济收入的12%进行奖励；新增30万元以上50万元以下的，提取当年新增村级集体经济收入的16%进行奖励；新增50万元以上100万元以下的,提取当年新增村级集体经济收入的18%进行奖励；新增100万元以上的，提取当年新增村级集体经济收入的20%进行奖励。（二）配优配强干部队伍，切实加强队伍建设5 .严格党员教育，促进思想提升。把好党员发展入口关，防止农村发展党员“近亲繁殖”，注重从致富带头人、农村知识青年、青年志愿者、先进党员群体中发展党员，选优配强党组织班子。以开展党史学习教育和牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年专题教育为契机，加强在党章党规和党性党风党纪等方面的教育培训，切实增强党员教育实效。严格组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、民主议事制度、主题党日、处置不合格党员、谈心谈话等党内基本制度，考核党员日常表现，引导党员发挥作用。6 .加强村干部队伍建设。各村建立“乡贤人才库”5本台账，把引才、引智结合起来。针对排查出来的人才且有意愿加入村干部队伍人才，明确由党委班子进行联系，一对一重点进行培养，同时选拔部分人才到村委会进行实习培养，让有意愿参选村级班子的人员提前到村支“两委”中参与工作，提前进行试用培训观察。建立健全村干部岗位责任制度、上班值班制度、联系服务群众制度、履职情况评估制度，村党组织书记备案制度，实现村干部规范化管理。严格按上级要求落实村干部基本报酬，完善村干部绩效奖励、养老保险、人身意外伤害等保障措施，落实发展村级集体经济奖励资金和畅通村干部上升渠道激励村干部干事创业。7 .加强“五包五联”工作领导队伍建设。选优配强农村工作队,发挥干部自身优势，针对村级实际问题，结合干部工作职能及个人优点，及时调整包保工作队。严格落实党建+“五联”制度（党委委员联系党支部，党支部联系党小组，党小组联系党员，党员联系群众，企业联系所在村）、“五包一”制度（镇主要领导包片，班子成员包村，第一书记、村支两委、驻村干部、包村干部、十大员包网格，村民小组长包组，联户长包户），以人民为中心，提升群众服务能力，打牢领导队伍基础。（三）全面落实“一中心一张网十联户”，完善基层治理体系8抓好“五单闭环”管理使用。制定出台花贡镇“五单闭环”管理压实干部责任提高服务意识实施方案，以党建为引领,人民为中心，把闭环式管理落实到每个人、每件事。通过过程精细、管理规范、监督到位、落实有力，确保各项工作有序推进。解决群众服务“最后一公里”，实现服务责任清晰、管理精细、群众满意，进一步提升干部的服务意识、责任意识。9 .健全“三治”（德治、法制、自治）乡村。以德治引领乡风文明，推出村规民约，对人们的言行举止、环境保护、平安和谐村庄建设等方面作出新的道德规范，以文明引领农村和谐新风尚；完善矛盾纠纷调处化解机制，让德高望重、公道正派、懂得一定法律知识的新乡贤作为人民调解员，做到“小事不出村，大事不出镇”，探索出一条乡村治理新路径。“以村治中心为宣传阵地，开展法治宣传教育活动，现场为村民普及法治知识，努力做到办事依法、遇事找法、解决问题化解矛盾用法。”增强法治为民意识，提升村民的法律观念，引导村民尊法、学法、守法、用法意识；“我们的村庄，我们来做主！您参与，将改变村庄未来、将会创造历史”，在村里张贴的海报，让群众积极参与村庄治理。10 .打造“五共”（共商、共识、共建、共治、共享）乡村。党建引领为核心，以改善居民的生活环境，提升乡村文明水平为目标，时刻树立共商、共识、共建、共治、共享的理念，积极打造党建服务平台，发动群众、依靠群众，用最纤细的触角为乡村居民解忧排难。成立群众说事群，通过议事协商、劝说疏导、互帮互助等多种形式，不断拓宽协商渠道，不断提升乡村自治能力。I1.落实"八个一”实现乡村治理能力大提升。党建引领推进“一中心一张网十联户“基层治理工作，完善网格化服务管理，织密联动共治体系，打通基层社会治理“神经末梢”，全面推动社会治理和服务重心向基层下移，提升基层治理效能和自治水平，密切党群干群血肉联系。颁发一份委任状，激发干部责任心、荣誉感；制定一张流程图，工作推进程序化、规范化；挂好一张信息卡，提升群众知晓度、归属感；挂好一张公示牌，服务通道更畅通、更便捷；建好一个微信群，群众说事有平台、有回应；写好一本记录，干部服务有提醒、有跟踪；建好一本工作台账，群众诉求有回音、见实效；建好一本档案，寨情民意掌握全方位、无死角。三、推进措施（一）加强组织领导。成立组织振兴专项工作组，党委书记任组长，镇长、人大主席、政法委书记、纪委书记、组织委员任副组长，相关股、站、力、所负责人为成员，负责组织实施乡村善治行动，促进乡村组织振兴。专项工作组各成员单位、部门要通力协作、各司其职，扎实推进各项重点任务落实落地。（二）压实工作责任。要建立健全抓镇促村机制，强化对村（社区）的指导考核，督促村（社区）聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。村（社区）是抓乡村组织振兴的前沿阵地，要研究细化具体实施办法，分工明确，责任清晰，推动各项工作落实落地。（三）强化督导考核。把推动乡村组织振兴工作情况纳入村（社区）指挥所长抓基层党建述职评议考核，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。加大经常性督查指导、经验交流，积极探索乡村组织振兴的有效途径和方式，及时总结推广行之有效的经验做法，发挥好示范引领、模范带头作用。充分利用微信群、村务公开栏、乡村大喇叭等各类宣传媒介，营造推动乡村组织振兴的浓厚氛围。