高层建筑大型商场市场消防安全专项整治实施方案.docx

高层建筑大型商场市场消防安全专项整治实施方案为切实提高我镇高层建筑、大型商场市场消防安全管理水平，根据国务院、省政府、市政府、县政府有关工作部署，我镇决定从2022年7月1日起，在全镇范围内集中开展为期半年的高层建筑、大型商场市场消防安全专项整治工作。为确保整治行动取得实效，制定本方案。一、整治目标全面掌握我镇高层建筑、大型商场市场基本情况和消防安全现状，督促整改一批火灾隐患和消防安全违法行为，全面提升高层建筑、大型商场市场火灾防控水平，预防和减少火灾事故发生；进一步推动落实行业部门监管职责，督促高层建筑、大型商场市场建设单位和管理单位落实消防安全责任，切实提高自防自救能力和消防安全管理水平。二、整治范围和内容按照属地管理原则，负责本辖区内高层建筑、大型商场市场消防安全专项整治工作；各行业主管部门按照“三个必管”要求落实行业监管责任。（一）高层建筑范围：建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。内容：1.建筑外墙外保温材料专项治理：由镇规划站牵头，联合公安消防部门开展高层建筑外墙外保温材料排查，重点整治高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料，外墙外保温防护层破损开裂、脱落，未将保温材料完全包覆等不符合技术标准要求的违法违规现象。对采用易燃可燃外墙外保温材料、存在重大火灾隐患的既有高层建筑，及时报告当地政府。组织相关主管部门督促建设单位或使用单位拆除易燃可燃外保温材料，切实消除安全隐患。2 .建筑消防设施专项治理：由派出所牵头，联合镇规划站、食品药品工商管理站，开展建筑消防设施摸排、检测和联动检查，重点整治高层建筑未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准，建筑消防设施未保持完好有效等消防安全问题；参照消防控制室通用技术要求(GB25506-2010),检查高层建筑消防控制室设置是否符合消防技术标准要求，消防控制室管理是否到位，消防控制室值班操作人员是否持证上岗、依法履职等内容。3 .消防救援通道及安全疏散设施专项治理：由派出所牵头，联合镇规划站、安监站，开展违章搭建、消防救援通道、安全疏散设施踏勘、检查，重点整治消防车道堵塞，广告牌、宣传牌遮挡排烟口和应急救援窗口，未按要求设置应急救援窗口或擅自封堵应急救援窗口等违法违规行为，依法拆除私自搭建的违章建筑；疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设置形式不符合标准，疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合标准，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、屋顶疏散平台，防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能，应急照明、疏散指示标志设置位置、数量、照度等不符合标准等消防安全问题。4 .管道井专项治理：重点整治管道井未独立设置，防火分隔不符合要求，占用管道井或堆放杂物，管井井壁、检查门破损，井内线缆和管道敷设违反消防技术标准，日常维护管理不到位等消防安全问题。5 .燃气安全专项治理：按照国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知有关部署，全面开展城镇燃气安全治理工作，重点整治使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准，燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准，建筑内可能泄露燃气的场所未设置燃气浓度报警装置，用气设备设置在地下室、半地下室（液化石油气除外）或地上密闭房间内时未设置燃气浓度报警装置和紧急切断阀，燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不到位等违法违规行为。6 .电气火灾防范专项治理：重点整治高层建筑内电气线路乱接或敷设不规范，电气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不到位，电气设备容量负荷超标或安装不规范,消防用电无备用电源，消防用电负荷不符合消防技术标准,用火、用电、用气不规范，未按要求配备专业电工，高层老旧小区电气线路老化等违法违规行为。各牵头单位负责制订专项治理方案，牵头组织开展联合检查，收集整理相关台账资料。（二）大型商场市场范围：建筑面积大于IoOO平方米经营可燃商品的商场、超市、小商品市场、日用工业品市场、综合市场、家居建材市场等商场市场（不含室外农贸市场）。内容：1.非法违法建筑整治：重点检查商场市场是否依法办理消防行政审批手续，依法进行竣工验收消防备案但没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术标准；建筑物耐火等级是否符合要求，是否存在违章搭建现象，是否设置广告牌等遮挡救援排烟窗口，是否占用防火间距；建筑内部装饰装修材料防火性能是否符合要求。7 .建筑消防设施治理：重点检查消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养，是否保持完好有效；是否按要求设置消防控制室、消防水泵房，控制设备是否齐全完好、是否按要求设置运行状态。8 .疏散救援通道治理：重点检查疏散通道的设置形式数量是否符合要求，安全出口数量和宽度是否符合要求，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，是否存在设置障碍物、占道经营现象；防火分区是否改变，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。9 .电气火灾防范治理：重点检查电器线路、燃气管路敷设是否符合规定，电气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施是否到位，电气设备容量负荷是否超标或安装是否规范，消防用电有无备用电源，消防用电负荷是否符合消防技术标准，用火、用电、用气管理是否规范，有无违规使用明火、吸烟等现象；电热器具、电气焊操作等现象。5,依法履职治理：重点检查是否落实消防安全标准化管理，开展每日防火巡查、防火检查，定期开展员工消防安全教育和培训，是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织开展演练；消防控制室值班操作人员是否熟悉消防设备、熟练操作消防设施并持证上岗，是否实行每班不少于2人的24小时专人值班制度，消防控制室日常管理制度是否健全，值班记录和巡查记录是否规范；是否建立微型消防站，是否按标准配备人员和消防器材、落实24小时值守等日常管理制度、做到“三知四会一联通”。三、工作步骤（一）动员部署阶段（7月30日前）。组织召开会议进行专题部署，明确专项整治工作目标、任务和措施，细化相关部门、单位整治工作职责，掌握检查自查要求，迅速开展工作。（二）全面排查阶段（7月31日至9月30日）。组织高层建筑、大型商场市场管理单位开展消防安全自查自纠，切实整改存在的问题。相关职能部门成立专门工作小组，逐个区域、逐栋建筑、逐个商场市场开展拉网式排查。对问题突出、体量较大的高层建筑和商场市场，组建专家组进行“会诊式”检查。督促相关单位在“户籍化”系统逐栋录入高层建筑数据，边排查，边录入，定期报告备案日常管理信息,完善数据资源，落实长效管理机制。（S）重点整治阶段（10月1日至12月20日）。对排查发现的高层建筑、大型商场市场火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判，督促相关单位制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金。对整改难度不大的火灾隐患，督促尽快整改；对一时难以整改的重大火灾隐患,督促相关单位和业主迅速落实临时性保护措施，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。整治期间，要集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，集中曝光一批久拖不改、严重影响公共安全的隐患单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。（四）总结验收阶段（12月21日至31日）。整治工作结束后，要认真总结好的经验做法，建立健全高层建筑、大型商场市场火灾防控长效工作机制。对尚未完成整改的高层建筑、大型商场市场火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保隐患消除。四、整治措施（一）依法严惩违法行为。对排查发现的违法建筑，严格依法从严处理，并督促建设单位及时补办相关手续；对排查发现的消防违法行为和火灾隐患，严格依法实施责令“三停”、吊销执照、行政拘留、临时查封、强制执行等措施;对建设单位、施工单位、监理单位和产品生产、销售企业,在供货、检测、施工等环节弄虚作假、降低标准，违规采用易燃可燃外保温材料或降低外保温系统安全性能的，以及违规施工作业的，依法严厉处罚。（二）实施五项行政举措。对排查发现的隐患，视情形采取通报、函告、曝光、约谈、失信惩戒五项行政举措督促整改。对排查发现的一般隐患，通报隐患单位责令整改；对发现的不属于本行业监管范围的，函告有监管权限的职能部门处理；对发现的重大隐患，每两个月集中进行一次媒体公开曝光；对未依法取得建设工程行政许可的，抄告相关职能部门；对工作不力、火灾多发的属地政府和行业部门，以及久拖不改的重大隐患单位，约谈主要责任人；对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防“黑名单”，落实失信联合惩戒机制。（三）落实技防物防人防措施。推动老旧高层住宅、商场市场在建筑公共区域设置火灾应急广播，在居民家庭推广安装独立式感烟火灾探测报警器，结合老旧高层住宅和商场市场改造工程推动安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置，提高初起火灾预警和处置能力。加快推进城市消防远程监控系统建设，将设有自动消防设施的高层建筑和大型商场市场联入系统，24小时监控建筑消防设施运行状况，并纳入“数字城市”管理。（四）实施重大隐患“一单四制”制度。对整改难度大、火灾风险高、存在重大火灾隐患的高层建筑和商场市场，必须严格按照省政府重大事故隐患“一单四制”的要求，建立重大火灾隐患清单，逐一明确隐患治理责任单位、交办单位、协调督办单位和完成时限，对每项重大火灾事故实行交力、制、台账制、销号制、通报制管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。（五）强化多元自治管理。将高层建筑和大型商场市场全面纳入消防安全“户籍化”管理系统，认真落实“户籍化”管理。对火灾荷载较大、人员密集的高层建筑和商场市场，确定为火灾高危单位，实行更加严格的消防安全管理措施。在高层公共建筑推行专职消防安全经理人制度，每栋高层公共建筑明确一名“经理人”，负责高层建筑的日常消防管理，组织防火检查、消防设施维保和宣传培训、消防演练。在高层住宅建筑推行“楼长”制度，物业服务企业要逐幢明确“楼长”，落实防火巡查检查、消防宣传教育、外保温系统防火管理等职责。