XX市住宅区棋牌室清理规范专项行动实施方案.docx

XX市住宅区棋牌室清理规范专项行动实施方案为切实解决住宅区棋牌室无照经营、无证经营、聚众赌博、噪声扰民等突出问题，净化社会风气，降低疫情传播风险，保障人民群众生命财产安全，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，按照市政府工作部署，特制定本实施方案。一、治理对象本方案所称住宅区棋牌室，是指位于居民小区、自管小区、“三无小区”等住宅区域内提供棋、牌、麻将等休闲娱乐活动的场所。二、主要任务（一）广泛收集问题线索。发布清理规范住宅区棋牌室通告，广泛收集群众投诉举报线索，发动小区党组织、物业、业委会、自管委等力量摸排棋牌室问题线索。（责任单位：各镇（街道）、XXXX经开区管委会，市市场监管局、市住房城乡建设局、市民政局；第一个逗号前为牵头单位；以下各项任务均涉及各镇（街道）、XXXX经开区，不再单独列出）（二）治理无证无照经营行为。对住宅区经营性棋牌室开展全面摸排，摸清底数和基本情况，建立工作台账。对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，督促、引导其依法办理相应证照。对未经设立登记从事经营活动的、未依照规定办理变更登记的、未依照规定将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置的，依据中华人民共和国市场主体登记管理条例相关规定处理。对未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，依据中华人民共和国食品安全法相关规定处理。对食品小作坊、小经营店未取得备案从事生产经营的，依据XX省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例相关规定处理。对违法情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。（责任单位：市市场监管局，市公安局）（S）治理违反治安管理行为。开展住宅区棋牌室治安巡查，对以营利为目的，为赌博提供条件，在公安机关查处赌博活动时为违法犯罪行为人通风报信等违法行为的棋牌室，以及参与赌博赌资较大的人员，依法予以治安管理处罚。对以打麻将娱乐为幌子，开设赌场，组织、接纳他人进行赌博活动，涉嫌构成开设赌场罪的；以及以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的人员，涉嫌构成赌博罪的，依法追究刑事责任。在行动中发现国家机关、企事业单位公职人员涉嫌违纪违法的，按照干部管理权限，移送纪检监察机关处理。（责任单位：市公安局）（四）治理噪声扰民行为。治理住宅区棋牌室噪声扰民行为，对超过噪声排放标准排放社会生活噪声的，制造噪声干扰他人正常生活的，依据中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和国治安管理处罚法等相关规定予以查处。（责任单位：市综合执法局，XX生态环境局、市公安局）三、行动步骤（一）部署宣传阶段（即日起至2022年12月20日）。各镇（街道）、XXXX经开区，市直有关部门按照职责分工,结合工作实际，通过电视、广播、报纸、网络等媒体发布清理规范通告，在住宅小区进行张贴，提高社会知晓度和群众参与度，营造良好工作氛围。（二）排查治理阶段（2022年12月21日至2023年1月15日）。各镇（街道）、XXXX经开区组织对本辖区住宅区棋牌室进行摸排，摸清棋牌室基本情况并建立台账清单，加强法规政策宣传，督促存在问题的棋牌室及时整改，对拒不整改、整改不到位的棋牌室依法依规处置，曝光典型案件,形成强烈震慑。（三）检查督导阶段（2023年1月16日至2月15日）。成立住宅区棋牌室清理规范工作督导组，分片区对各地前期工作开展情况进行督查，随机抽查棋牌室点位，重点对群众反映强烈的棋牌室进行“回头看”，对督查中发现的问题通报属地限时整改，确保问题整改到位、逐一销号。（四）总结提升阶段（2023年2月16日至2月28日）。各镇（街道）、XXXX经开区，市直有关部门总结住宅区棋牌室治理规范工作成效，提炼好的经验做法，进一步健全棋牌室综合治理长效机制，持续巩固治理成果。四、工作要求（一）加强组织领导。要健全完善属地主责、部门联动、分工协作的工作机制，各镇（街道）、XXXX经开区要加强统筹，认真组织开展专项行动，市直有关部门要加强业务指导和工作督导，凝聚工作合力，务求工作实效。（二）严格依法治理。按照“引导一批、规范一批、查处一批、移送一批”原则，坚持疏堵结合、多措并举，认真履职尽责，依法实施监管，不断深化棋牌室综合治理，最大限度减少违法违规棋牌室存量，确保社会安全稳定、市场秩序良好。（三）加大宣传力度。各镇（街道）、XXXX经开区要以此次专项行动为抓手，发动村（居）委会做好政策宣传工作，引导动员广大群众积极支持、广泛参与。