XX高新区工程建设项目招标投标专项整治工作方案.docx

XX高新区工程建设项目招标投标专项整治工作方案为贯彻落实省领导关于开发区重点领域专项整治的批示精神，结合省委巡视整改要求，在XX高新区开展工程建设领域招标投标专项整治行动，具体工作方案如下。一、整治目标聚焦工程建设领域（房屋建筑和市政基础设施、交通、水利工程）招标投标乱象，严厉打击围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法行为，规范EPC项目的管理，通过“全面排查、集中整治、建章立制”等方式，着力解决工程建设领域存在的突出问题。使市场主体违法违规行为明显减少，监管制度进一步健全完善，逐步实现公开、公平、公正、有序的市场环境。二、工作机制县发改委负责统筹协调XX高新区专项整治工作，并将整治情况定期调度更新报送市发改委；县住建局、县交通运输局、县水利局负责抓好本行业内各项整治任务的落实。三、整治范围2022年1月1日至2022年12月31日期间，XX高新区管委会根据必须招标的工程项目规定（国家发展改革委令第16号）、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规（2018）843号）依法必须进行招标的工程建设项目（含EPC项目）、简易交易项目及直接发包项目。四、治理重点1.通过集体决策、会议纪要、复函意见、备忘录等形式将依法必须招标的项目转变为谈判或者直接发包等非招标方式的；2,将必须招标的项目化整为零、肢解发包、以招小送大或者通过虚构涉密项目、应急项目、使用专利技术等任何形式规避招标的；依法应当重新招标而不重新招标的；3 .招标人先建后招、明招暗定虚假招标的问题；4 .招标文件不符合法律法规规定，设置不合理条件限制、违规发布招标文件、限定投标保证金、履约保证金形式等问题；5 .领导干部及工作人员违规干预或操控招标投标活动的问题；6 .投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为；7 投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为；8 .投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序;9 .评标委员会成员不按照招标文件规定的评审程序、方法和标准独立开展评审活动的；10 .评标委员会成员私下接触投标人或相关利害关系人;违规索取高额评标报酬或收受投标人的财物或者其他好处或私自泄露评标情况、评标过程和评标结果的；11 .招标代理机构采取非法手段承揽代理业务或泄露应当保密的与招标投标活动有关信息的；12 .涉及建设工程领域违法转包、分包等其他招标投标违法违规问题。五、工作步骤（一）工作部署阶段（2023年2月上旬）县发改委牵头会同有关部门按照职责分工，结合XX高新区实际，对XX高新区工程建设领域招标投标专项整治工作进行部署。同时，XX高新区管委会、县住建局、县交通运输局、县水利局指定1名干部作为联络员，2月8日前报送县发展改革委行政服务股。（二）全面自查阶段（2023年2月中下旬）XX高新区要按照本次工作要求，加组织领导，制定自查方案，对标整治内容，组织专人对整治范围内的工程建设项目进行一次全面自查，梳理自查问题清单（填写附件1）,形成自查报告，并于2月19日前将自查材料报送至县发改委；县发改委会同相关招标投标行业监管部门，对XX高新区项目开展全面核查，梳理核查问题清单（填写附件1）,汇总后于2月24日前按程序报送至市发改委。XX高新区管委会及各部门应坚持立行立改，对自查（核查）问题实行销号管理，对整改情况定期调度汇总。（三）抽查核查阶段（2023年3月）市发改委将联合市招标投标行政监督部门，紧盯招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等关键环节，对整治范围内的公开招标工程建设项目（含EPC项目）按照不低于20%的比例进行随机抽查，并填写附件2。（四）全面总结阶段（2023年4月）XX高新区管委会、各行业监管部门要对专项整治行动情况进行总结，形成总结报告（包括工作开展情况和主要做法、发现的主要问题、典型案件及处理情况，建立的长效机制情况及下一步工作打算等），连同专项整治结果汇总表（附件3）,于4月18日前报送至县发改委。县发改委整理汇总后报送至市发改委。六、工作要求（一）加强组织领导。本次专项整治工作是落实省领导批示精神，纵深推进开发区全面从严治党的重要举措，XX高新区管委会、各相关部门务必提高思想认识，强化政治责任，加强组织领导，通过联合组织实施、联合查处问题、联合移交线索。尤其是全面自查阶段，XX高新区管委会要周密组织实施，严禁走过场、零报告、敷衍了事。（二）严肃纠正查处。对自查、抽查过程中发现的问题,要认真梳理分类，坚持立行立改，对一时难以完成整改的，要落实整改措施，责任到人；对查实的违法违规行为，依法实施行政处罚；对涉嫌犯罪的人员移送司法机关依法追究法律责任；对发现的涉及公职人员各类违纪违法和失职读职、失责失察问题，按管理权限和相关程序移交纪检监察机关或司法机关依法依纪处理；对招投标行政监督部门不依法履行监管职责的，进行严肃问责。（三）建立长效机制。各部门要坚持边打击边治理边完善，在专项整治工作的基础上，健全管理制度，完善工作机制，加强日常监督，坚决防止违法违规行为反弹。进一步加强XX高新区工程项目招标投标活动监管，建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制，建立长效机制，巩固专项整治成果。联系人：县发改委行政服务股XX,XX；邮箱:XX寸件1开发区工程建设项目招标投标专项整治自查问题整改台账填报单位:填报时间:序号开发区名称自查工程项目名称项目类型自查发现的主要问题整改措施整改完成时限责任部门联系人及联系方式整改完成情况备注备注：共自查项目个（含EPC项目个）。其中，房建与市政工程个（含EPC项目个），交通工程个（含EPC项目个），水利工程个（含EPC项目个）。共发现问题个，涉及项目个（含EPC项目个）。开发区工程建设项目招标投标专项整治抽查情况统计表填报单位：填报时间：序号抽查开发区名称抽查项目名称项目监管部门前期自查情况发现问题处理意见备注：共抽查项目个，抽查比例为%,共查出问题个，实施行政处罚件，向纪检、公安等部门移交线索条，已立案处理件。开发区工程建设项目招标投标专项整治结果汇总表填报单位:序号开发区名称自查发现的主要问题涉及项目金额（万元）问题来源（自查/抽查/核查/线索征集）发现的主要问题描述整改完成情况行政处罚情况移交线索情况（注明移交纪检或公安机关）备注备注：共发现问题个，涉及项目个，行政处罚件，罚款金额元。移交公安线索件，移交纪检监察机关件。