关于加快推进蔬菜产业高质量发展的实施意见.docx

关于加快推进蔬菜产业高质量发展的实施意见为深入贯彻落实省委省政府现场办公会、市第五次党代会精神，围绕“两示范一胜地”发展定位，全力打造世界一流“绿色食品牌”，推进全市蔬菜产业高质量发展，结合我市实际，提出如下意见。一、总体要求(-)发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕产业提档升级、农民增收致富、保障市场供给、助力乡村振兴的总体目标，按照规模化种植、绿色化发展、综合化利用的总体思路，构建基地规模化、生产标准化、装备设施化、产品品牌化、经营产业化、市场信息化的现代蔬菜产业体系，打造特色鲜明、绿色生态、产业高效的蔬菜全产业链，切实提高蔬菜产业市场影响力和综合竞争力，实现蔬菜产业高质量发展。(二)发展目标。到2025年，全市蔬菜播种面积85万亩，总产量110万吨、农业产值25亿元、综合产值50亿元;按照省打造世界一流“绿色食品牌”产业基地建设管理实施方案“八有三档”的标准，打造和认定5个省级、10个市级、20个县级蔬菜生产基地，把建设成为“省绿色蔬菜生产基地”。二、主要任务（-）打造绿色蔬菜基地。打造常年蔬菜产业区：以思茅区为中心，建设6个蔬菜生产重点县（区），辐射发展10个蔬菜生产重点乡（镇）。种植白菜、青菜、番茄、黄瓜、茄子、辣椒、葱蒜类等蔬菜，思茅区可重点发展甜竹笋。冬春季同时发展冬季马铃薯、鲜食玉米、鲜食豌豆、鲜食蚕豆等蔬菜，供应北方地区和沿海大中城市。打造冬春蔬菜产业区：以把边江、澜沧江、川河流域以及低热河谷县为中心，充分利用冬春热量充足的“天然温室”优势，建设6个蔬菜生产重点县（区），辐射发展20个蔬菜生产重点乡（镇）。种植番茄、辣椒、茄子、洋葱、苦瓜、吏豆、菜豆等喜温蔬菜以及冬马铃薯和鲜食玉米，建设“南菜北运”基地，供应北方大中城市和日本、韩国、俄罗斯等国外冬春市场。打造夏秋蔬菜产业区：以高海拔地区，水源条件较好的区域为主,利用“天然凉棚”优势，建设6个蔬菜生产重点县（区），辐射发展10个蔬菜生产重点乡（镇）。种植结球甘蓝、大白菜、花椰菜、青花菜、萝卜、生菜等喜凉蔬菜以及辣椒、番茄等喜温蔬菜，在满足自身供给的同时，逐渐发展规模，建设为省主要的夏秋蔬菜供应基地。打造特色蔬菜产业区：以边境少数民族地区为主，重点集中在江城县、西盟县、澜沧县、孟连县，建设8个蔬菜生产重点乡（镇）。充分挖掘少数民族自治地区的饮食文化和习惯，通过开发和驯化特色蔬菜的方式，重点发展各类特色蔬菜，包括根茎类、花类、果实类、叶类等，常见的有野棠梨花、老白花、象耳朵叶、刺五加、苦竹笋、翅果藤、牛秀等近40余种。在冬春季，同时发展茄子、史豆、辣椒、四季豆、西葫芦等蔬菜，供应本地及北方市场。（二）培育引进新型经营主体。支持蔬菜龙头企业、家庭农场、蔬菜专业合作社、种植大户等经营主体，发展规模蔬菜生产，高起点、高标准新建一批现代蔬菜产业基地，改造一批传统蔬菜产业基地；积极培育社会化、专业化服务组织，支持服务组织开展营销网络、技术开发、质量监管等社会化服务体系；鼓励和支持蔬菜企业联合其他有关企业采取股份合作的形式，组建集团公司，整合全市蔬菜产销资源，实行联合经营；扶持蔬菜合作社发展，进一步完善与小农户的利益联结机制，带动小农户与现代农业有机衔接；对新型农业经营主体农业生产经营活动有关税收减免政策。每年引进和培育龙头企业12户。（三）加快培育蔬菜品牌。优选一批优质特色蔬菜品种,打造绿色、有机蔬菜品牌。鼓励扶持各类蔬菜生产经营主体积极注册商标，开展蔬菜“三品一标”认证。以省打造世界一流“绿色食品牌”战略为契机，积极争创蔬菜“绿色食品牌”，提升蔬菜产品的市场竞争力。到2025年新增优势基地蔬菜品牌30个。（四）推行标准化生产。大力推广标准化生产技术和蔬菜绿色防控综合技术，加强对蔬菜基地的环境保护。加快蔬菜监管体系建设，切实加强蔬菜产前、产中、产后全程监测管理。建立和完善市、县（区）、乡（镇）三级主体责任，建立健全蔬菜质量安全监管体系和病虫害防控体系，加强对重点蔬菜基地、主要蔬菜批发市场、超市生鲜蔬菜质量安全检测和监督管理。（五）推进全产业链建设。积极推进蔬菜一二三产业融合发展，大力发展蔬菜产地初加工，重点扶持蔬菜储藏、保鲜、烘干、分类分级包装和运输等初加工产业建设，加强产后处理。支持冷链物流建设，鼓励蔬菜生产经营主体建成集加工、仓储和冷链物流于一体的专业化冷鲜蔬菜全产业链运营模式。积极发展速冻蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜汁、饮料等新型加工产品，不断丰富加工品种，提升产品附加值。加快蔬菜批发市场建设，每个县（区）规划建成提升改造12个蔬菜批发市场。加强蔬菜产业与养殖业、文旅等多产业的融合，延伸蔬菜产业链条，提高综合效益。加大蔬菜产品宣传推介力度，畅通流通渠道，主动对接全国知名蔬菜销售商、大型批发市场、连锁商超、蔬菜营销龙头企业等，签订产销合作、基地共建、生产订单等协议。三、保障措施（一）加强组织领导。有效发挥蔬菜专班组织领导作用，形成上下协同、横向联动的工作机制。工作专班负责统筹协调、引导指导全市蔬菜产业发展，研究解决产业发展中的重大问题，制定蔬菜生产年度计划、工作措施和有关配套办法。各县（区）要成立相应的蔬菜产业发展工作专班，落实“菜篮子”市长负责制，履行好属地责任。（二）加强部门协作。各有关部门要充分发挥职能作用，密切配合，形成工作合力，共同推进蔬菜产业发展。农业农村部门要推行蔬菜质量安全生产技术规程，做好产地蔬菜质量认证，推广应用优良品种和种植技术；发改部门要配合做好项目包装、申报工作；商务部门要做好市场组织，完善蔬菜流通体系，保障蔬菜市场供应；财政部门要加大资金投入力度，支持蔬菜产业发展；自然资源规划部门要全力做好蔬菜设施建设土地要素保障；科技部门要加大科技推广和培训力度；生态环境部门要依法加强蔬菜基地环境保护力度；公安、交通运输部门要开辟蔬菜运输“绿色通道”，保证蔬菜运输畅通；市场监管部门要加强化肥等农资假冒伪劣产品质量监督检查，强化蔬菜加工、流通环节质量和食品安全监管,依法严厉打击价格违法等行为，让城乡居民吃上“放心菜”；金融部门要积极为蔬菜生产提供信贷支持；保险部门要拓展服务范围，开展与蔬菜产业有关的保险服务。（）加强资金保障。市县（区）财政部门要积极整合冷链物流、农田水利等项目资金，支持“绿色食品牌”蔬菜产业基地建设、新品种引进、试验示范及标准化菜园创建、蔬菜机械化种植、绿色防控技术推广、冷链物流建设和品牌打造、市场体系建设。各级、各有关部门要积极争取项目资金，积极鼓励工商资本、社会资本参与蔬菜产业发展，形成多元化投入机制。（四）加强督查指导。市、县（区）要细化任务措施，明确责任分工和进度安排，制定时间表、任务书、路线图，形成实施一个产业布局、一名领导、一个工作专班、一个行动方案、一抓到底的工作机制。市工作专班要对各项工作推进情况进行督查指导。