农业产业扶贫专项2023年实施方案.docx

农业产业扶贫专项2023年实施方案一、年度目标2023年，重点将农业产业扶贫工作与乡村振兴战略相结合，紧紧围绕“7+3”农业产业体系建设，以现代农业园区为抓手、以农业科技力量为支撑，以农村改革为动力、以新型经营主体为纽带，继续巩固提升贫困地区特色产业发展,巩固农业产业发展成果，高质量打赢农业产业脱贫攻坚战。2023年，新建或改造提灌站2座，建设提升现代农业园区3个，改扩建或新建畜禽标准化养殖场（小区）12个、水产养殖示范基地1个，培育农民合作社省级示范社18个、家庭农场2个。二、重点工作（一）着力提升特色产业发展水平。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、市林业局，*县、人民政府）1.主要任务。一是夯实产业发展基础。进一步优化基础设施条件，大力实施农田水利建设工程，强化农田水利设施配套。在有扶贫任务的县建设高标准农田1.168万亩，新建或改造提灌站2座，新增农机动力05万千瓦。二是发展优势特色产业。深入贯彻全省建设现代农业“10+3”产业体系推进会议精神，整体推进“7+3”农业产业体系建设。坚持“区域、流域、全域”布局，大力发展粮、菜、果、畜、桑、烟、花等优势产业，进一步完善贫困地区特色优势产业发展格局，推动特色产业由点状、散状向带状、块状集聚，由非优势生产区域向优势生产区域集中，让贫困地区产业发展快速融入区域优势农产品产业体系。在有扶贫任务的县改造粮油基地1万亩、现代经作产业基地0.5万亩，改扩建或新建以生猪养殖为主的畜禽标准化养殖场（小区）12个、水产养殖示范基地1个。三是加强产业风险防范。深入贯彻关于加强产业扶贫风险防范的指导意见精神，着力构建全省农业产业扶贫风险防范调度机制，提升农业产业扶贫质量。强化培训指导和跟踪监测，以龙头企业、农民合作社、家庭农场等带贫新型农业经营主体为重点，从技术援助、市场服务、金融风险化解等方面，逐步完善风险防范措施，不断提升贫困地区防范农业产业扶贫风险和水平。2.进度安排。第一季度，细化任务分解；第二、三季度，加快推进各项目建设；第四季度，完成2座提灌站建设、1万亩粮油基地改造、0.5万亩现代经作产业基地改造、12个畜禽标准化养殖场（小区）和1个水产养殖示范基地建设等各项指标建设任务。（二）着力促进三产融合发展。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市文化和旅游局，*县、人民政府）1.主要任务。一是建设和改造提升现代农业园区。加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，聚焦优势产业，集聚项目资源、政策资源分层、分级、分类建设和改造提升一批种养交错、业态综合、规模适度、带贫力强的现代农业园区。加快建设一批清洗、分级、包装、遇冷、烘干等初加工设施。在有扶贫任务的县建设提升现代农业园区3个，新建农产品产地初加工设施38座。二是加快发展休闲农业。围绕特色优势产业布局，依托现代农业园区和农业产业示范基地，着力打造特色产业带，形成大园带小园、特色示范园联户办小庭园、绿色种植园套生态养殖园的协同发展格局，结合乡村文化保护、乡村生态优化，发展创意农业、体验农业、休闲观光农业，打造一批集生产、休闲于一体的农业主题公园、美丽休闲乡村。在有扶贫任务的县创建农业主题公园3个、美丽休闲乡村3个。2.进度安排。第一季度，细化任务分解；第二、三季度，加快推进各项目建设；第四季度，完成3个现代农业园区、38座农产品产地初加工设施、3个农业主题公园和3个美丽休闲乡村建设等各项指标建设任务。（三）着力搭建产销对接平台。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市商务局、市市场监督管理局、市供销社，*县、人民政府）1.主要任务。一是严格农产品质量监管。持续实施“检打联动”，强化农业投入品管控，严格执行农（兽）药间隔期（休药期）规定，加强农产品“三品一标”认证，强化认证登记和证后监管，有效期内“三品一标”农产品数量达到81个。二是拓宽农产品销售渠道。利用线上线下、直销展销、爱心采购、以购代捐等方式，加强市场推介，积极组织有条件的贫困地区品牌农产品参加农博会、西博会、农交会、菜博会、茶博会等展示展销活动，提升贫困地区农产品知名度。推进信息进村入户工程可持续运营，引导市场、超市等经营场所和“益农信息社”等电商平台开设产品销售专区，拓宽扶贫产品销售渠道。通过展会推广贫困地区特色优质农产品120个（次、件）。2.进度安排。第一季度，细化任务分解；第二、三季度，加快推进各项目建设；第四季度，完成有效期内“三品一标”农产品数量达到81个和推广120个（次、件）贫困地区特色优质农产品等各项指标建设任务。（四）着力壮大新型经营主体。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市人力资源社会保障局、市水利局、市自然资源和规划局，*县、人民政府）1.主要任务。一是培育新型经营主体。大力实施培育壮大新型农业经营主体助推精准脱贫行动，指导新型农业经营主体规范化、专业化发展，提升带贫能力。鼓励科研院校、技术专家、工商资本、贫困户等领办、创办新型农业经营主体。以高素质农民培育为契机，壮大和提升新型农业经营主体队伍数量、质量。培育农民合作社省级示范社18个、家庭农场2个。二是健全利益联结机制。充分发挥新型农业经营主体在全产业链条发展中的带动作用，推进“龙头企业+基地+贫困户”“园区+业主+贫困户”“合作社+贫困户”等组织方式，完善“持有资产+保底收益+效益分红”等利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，带动贫困户参与生产、加工、服务等环节，合理分享全产业链增值收益。三是深化农业农村改革。推行土地股份合作、农民专业合作等为重点，因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、易地置业等形式，不断增强村级集体经济实力。探索“普惠制+特惠制”贫困户分红模式，提高农民财产性收益。指导有扶贫任务的县建立村级集体经济组织10个。2.进度安排。第一季度，细化分解任务；第二、三季度，加快推进各项目建设；第四季度，培育农民合作社省级示范社18个、家庭农场省级示范场2个，培育村级集体经济组织10个。（五）着力强化科技精准帮扶。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局，*县、人民政府）1.主要任务。一是加强高素质农民培训。大力实施国家农民教育培训专项工程，拓宽培育途径、创新培育机制，加强贫困地区高素质农民培训。落实教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育体系，突出需求导向，分类开展培训，把符合条件的贫困农民优先列为高素质农民培训对象,加快培育一批爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。二是加强农业科技服务支撑。持续开展科技扶贫万里行活动，进一步优化贫困村农技员、农技专家服务团和农技巡回服务小组，对依靠产业脱贫的贫困户实现农业科技服务力量和技术精准帮扶全覆盖。三是加强农业科技示范带动。加快在贫困地区推广应用一批新品种、新技术、新装备，打造一批农业科技示范基地和示范点。加大科技示范户培育力度，推进贫困地区科技示范基地建设。在有扶贫任务的县建设农业科技示范基地5个。2.进度安排。第一季度，细化分解任务；第二、三季度，加快推进各项目建设；第四季度，完成建设农业科技示范基地5个。三、资金筹措（一）资金投入为确保农业产业扶贫专项2023年度各项重点工作任务的圆满完成，2023年农业产业扶贫专项计划主要统筹整合中央农业生产发展项目、省级现代农业发展工程项目、中央农田建设项目和省级农田建设项目等专项资金，计划投入资金2650.42万元，其中中央资金1822.2万元，省级资金828.22万元。1 .中央农业生产发展项目。2023年计划安排中央资金335.8万元，其中*区72万元，*县206.8万元，57万元。2 .中央农田建设项目。2023年计划安排中央资金1486.4万元，其中*区440万元，*县534万元，512.4万元。3 .省级现代农业发展工程项目。2023年计划安排省级资金265.8万元，其中*县148.8万元，117万元。4 .省级农田建设项目o2023年计划安排省级资金562.42万元，其中*区167.45万元，*县201.22万元，193.75万yco（二）资金管理1.中央农业生产发展项目中农业生产社会化服务、新型职业农民培训、基层农技推广体系、农业重大技术协同推广计划试点、农民合作社、家庭农场（含家庭牧场）等支持方向的资金实际安排用于贫困村、贫困户或直接带动贫困村、贫困户发展农业产业的项目资金列入农业产业扶贫专项并纳入财政扶贫资金专项库款保障管理。5 .中央农田建设项目和省级农田建设项目主要通过实施高标准农田建设改善农田基础设施条件，按常规进度安排,高标准农田建设任务要到2023年第三季度才能全面完成，不纳入财政扶贫资金专项库款保障管理。