2023年生活性服务业质量提升行动方案.docx

2023年生活性服务业质量提升行动方案为贯彻落实省人民政府办公厅关于印发特色农产品等9个领域质量提升行动方案的通知精神，不断提升生活性服务业质量和水平，更好满足人民日益增长的美好生活需要，制定本方案。一、行动目标按照“增加服务供给、提高服务质量”要求，聚焦重点行业，推进生活性服务业向品质化、精细化、便利化发展，营造诚信经营环境，建立“诚信经营、优质服务”长效机制,满足人民群众便利性、多样性生活需要。到2023年底，全市生活性服务业的业态更加丰富、服务环境和服务质量得到不断提高，扩大服务消费成效明显，重点领域生活性服务业公众满意度达到80%以上。二、主要任务(-)重点领域提质增效实施健康养老服务、家政服务、餐饮服务、住宿服务、商场超市服务、商贸物流服务等6项提质增效计划，全面提升服务品质和行业规范化水平，行业诚信得到改善。1.健康养老服务：建立政府、市场、社会三位一体，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，进一步完善养老服务功能和内容。丰富健康养老内涵，提高养老服务水平，支持社区日间照料、居家养老服务等新型养老业态发展，探索实施适合“住、养、医、护、康”五位一体养老服务模式。加大政策支持力度，依托社区居家养老服务中心（老年人日间照料中心），开展多元化服务，为老年人提供日间照料、半托等多种形式的照料服务，不断提高老年护理、康复护理、家庭护理等服务质量和水平。对于养老机构以外的其他提供养老服务的主体，鼓励其依法办理法人登记并享受有关优惠政策。加强医疗卫生机构与养老机构的签约合作，从制度建设和服务监管方面规范医养结合机构的服务流程，规范医疗档案管理、提升医疗服务质量。利用新形势下“互联网+”的各种有效途径，建立智慧养老、生态养老、健康养老为一体的医养结合机构服务流程体系，提升医养结合机构服务质量。通过定期组织讲座培训、养老机构和医疗机构间医护人员交流等形式，培养提升养老机构管理人员、医护人员服务能力。到2020年底，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。（市民政局牵头，市商务局、市卫生健康委按照职责分工负责）2 .家政服务：开展培训养老护理员、钟点工、育儿嫂、月嫂等家政护理员，推进行业服务标准化建设，培育创建家政服务知名品牌和示范企业。建立家政服务企业、从业人员诚信评价体系。鼓励和支持家政服务企业通过多种方式整合服务资源，扩大服务规模，鼓励规范化、连锁化、品牌化家政服务企业建设社区家政服务示范站。鼓励引导企业应用互联网技术完成线上预约定制、线下上门服务等“020家政服务”新业态。（市商务局牵头，市人力资源社会保障局、市妇联按照职责分工负责）3 .餐饮服务：大力发展以大众化市场为主体、满足多层次、多样化消费需求的餐饮业，推进其标准化、规模化、产业化。到2020年底，培育10户以上升限餐饮企业，全市餐饮业总收入达50亿元以上。大力发展绿色餐饮，初步建立绿色餐饮仓储、加工、管理、服务以及自助餐、宴席等重点领域的标准体系；推动形成绿色餐饮发展的常态化、制度化机制，将绿色理念融入生产消费全过程，鼓励企业打造“生产基地+餐饮门店”采购链、建设“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”加工配送链。倡导绿色消费，餐饮企业身先示范,弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，反对浪费，在经营中引导消费者文明用餐，做到量力而行，适量点餐，讲究科学合理饮食。合理规划城市功能区域，推进特色餐饮街区建设。积极支持“名特小吃暨民族饮食文化节”、“舌尖上的行动计划”和“滇菜走出去”工程，争取每年举办1至2期名特小吃暨民族饮食文化节。（市商务局、思茅区人民政府牵头，市文化和旅游局、市市场监管局按照职责分工负责）4 .住宿服务：在住宿业广泛开展“绿色饭店”及星级酒店评定工作，加强酒店经营管理、营销推广以及服务技能提升等方面的指导和培训。加快智慧酒店建设步伐，引导网上销售，利用各类网络平台策划限时促销、团购优惠、会员积分、家庭套餐等活动，提升经营效益。积极发展经济型、度假型酒店或特色民宿客栈连锁企业。到2020年底，培育10户以上升限住宿企业，全市住宿业营业总额达到7.8亿元以上。（市商务局牵头、市文化和旅游局、市投资促进局按照职责分工负责）5 .商场超市服务：认真开展商场超市服务文明用语，礼貌待人，规范标识服务活动。建立高效的投诉处理机制，畅通投诉渠道。积极开展引导提示标识规范化建设，提供醒目的步行路线、停车设施、商场入口、楼层通道、卫生间等引导标识。在卫生间、洗手间等公共区域设置节水节能提示或宣传标识。设置轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施。大型商场设有无障碍卫生间、母婴室，管理、使用情况良好。（市商务局牵头、有关行业协会按照职责分工负责）6 .商贸物流服务：加快构建以综合物流中心（物流园区）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络。健全以县域物流配送中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。发挥区域配送中心衔接城乡的功能优势，形成衔接有效、往返互动的双向流通网络。加强实体商业配送网络与电商、快递等物流配送网络的协同共享，加强末端配送资源共享，促进快递、邮政、商超、便利店、物业、社区等末端配送资源的有效组织和统筹利用，推动物流配送终端站进社区、进校园。积极推广使用新能源和清洁能源车辆，合理调度运输车辆，优化路径，减少重复交错运输和运输车辆空载。推广运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现快件识别、暂存、监控和跟踪服务的智能管理。（市商务局牵头、市工业和信息化局、市邮政管理局按照职责分工负责）（二）规范服务设施建设按照新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的要求，编制本地区生活性服务业设施规划。充分考虑蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、快递、便民维修、家政服务等基本便民商业服务设施的公益属性，加大政策扶持力度，全面落实居住公共服务设施配置指标，确保新建社区商业配套设施与住宅建设同步实施、同步验收、同步交付使用。（市发展改革委、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市商务局，各县区人民政府按照职责分工负责）（三）创新便民商业服务模式建立服务居民日常生活的统一电子商务平台，鼓励运用现代科技手段推动生活性服务业发展。鼓励发展城市共同配送服务，建立“店铺服务+同城配送”的服务模式。力推生活性服务线上下单、配送到户等现代服务模式。引导和支持品牌连锁企业在社区打造一批便民社区服务中心和“智慧社区”。（市商务局牵头，市民政局按照职责分工负责）（四）打造“一刻钟社区服务圈”积极支持参与“一刻钟社区服务圈”建设，鼓励零售、家政、便利餐、洗染等服务企业面向社区扩大直营连锁规模。到2020年底，实现便利店、早餐店、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政服务、代收代缴和再生资源回收等8项基本便民服务在“一刻钟社区服务圈”全覆盖。在推进城市社区全覆盖的基础上，不断扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖面向城乡结合部和农村地区延伸，促进生活性服务业向城乡市场全面扩展。（市商务局牵头，市民政局、市住房城乡建设局按照职责分工负责）（五）完善标准体系支持推动洗染业服务质量、住宿业服务质量、餐饮业服务质量、美容美发业服务质量、家政业服务质量、居家养老服务质量、商贸物流业服务质量、外事接待服务规范等地方标准的贯标工作，全面推进企业服务标准自我声明公开制度实施，完善社会监督机制。（市商务局、市市场监管局，有关行业协会按照职责分工负责）（六）加大品牌培育力度在餐饮、住宿、家政等重点领域实施服务质量提升工程和服务标杆引领计划，建设一批品牌专业化服务平台，重点推介、专项推广，持续提升品牌形象。（市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局、市妇联，有关行业协会按照职责分工负责）（七）提升从业人员素质建立完善政府、行业协会、企业多方参与的多层次职业技能培训体系，进一步丰富和规范培训内容，创新培训方式,提高服务人员素质。鼓励校企合作，促进育、供、需三方对接。引导和鼓励生活性服务业企业建立从业人员岗前培训和在岗继续培训制度。依托行业协会、高等院校（技师学院）、技能大师工作室等资源，加快生活性服务业高端人才的培养。建立生活性服务业技能型人才执业水平认定制度，建立技能评价晋升通道。支持行业协会和各级工会利用岗位练兵、技术比武、技能大赛等平台，选拔、认定和使用人才，引导和鼓励生活性服务业从业人员向职业化方向发展。（市人力资源社会保障局牵头，市商务局、市总工会、市妇联有关行业协会按照职责分工负责）（八）优化服务消费环境深入开展放心消费创建活动，广泛开展消费投诉公示工作，针对消费者反映问题较为突出的服务领域，实施质量监测、重点抽查、行政约谈、消费调查、公开曝光、行业规范、培育标杆等一系列措施，营造安全放心的服务消费环境。健全服务企业信用记录，加快构建跨地区、跨部门、跨领域的协同监管和联合惩戒机制。对信用风险等级高的市场主体，适当提高抽查检验等监管频次，适时进行消费警示提示。充分发挥行业协会、商会的行业诚信自律作用。（市商务局、市市场监管局，有关行业协会按照职责分工负责）三、工作要求（一）建立协同机制加强部门协同，建立健全部门、企业、行业协会等协同推进机制。加强部门信息共享和协调联动，做到生活性服务业品质提升统一谋划、统一部署、统一实施。加强督促检查,确保各项工作落到实处。（二）加强统计监测按照国家关于生活性服务业的有关统计制度规定，建立和完善生活性服务业统计制度和指标体系。明确有关部门统计工作任务，依托各类行业协会对生活性服务要素行业进行摸底调查，在此基础上建立生活性服务要素行业信息数据库，建立要素行业数据信息共享机制，实施生活性服务业信息定期发布制度。（三）强化宣传引导做好生活性服务业质量提升专项行动宣传引导工作，借助“一部手机游”，充分利用广播、电视、报刊、互联网等传播媒介，宣传推广生活性服务业质量提升先进经验做法，营造良好的社会舆论氛围。