基层人员苦又累原因是属地管理泛滥成灾.docx

基层人员苦又累，原因是属地管理泛滥成灾“属地管理是个筐，什么都能往里装”，只要在你管理的地盘上出的事情，不管什么事情，不管和你有没有关系，必然要和你牵扯上关系，美其名曰你是地主，属地管理就是你的责任。属地管理本是“谁主管谁负责”的意思，为官一任造福一方，管理好属地范围的事务，本是非常正确的导向。但是现在却断章取义，不提“谁主管谁负责”只说“谁的地方谁管理”。一些上级职能部门以属地管理之名，把责任推给基层，而实际上乡镇街道既无权力又无能力承担，导致基层治理出现不少薄弱环节。属地管理有时候成了推卸责任的好借口。属地管理，基层权责不对等，基层很多时候是只有责任，没有权力处理，每天忙的屁颠屁颠的，有功劳时候没有你，有苦劳时候也许偶尔会想着你，但出了事情要“背锅”时候是必定有你。基层为了不背锅只能想方设法去完成，哪怕弄虚作假。比如，文明城市创建期间A街道把沿街乞讨流浪人员，讴骗说那边有免费吃喝还有礼品领取，集中包车送到临县的B乡镇。B乡镇发现后又安排公安干警连夜将这些人集中起来送到C乡镇，只为了不在自己属地发生事情。逼的基层工作人员是24小时在线，创卫期间基层干部早上6点半甚至半夜凌晨去街上捡垃圾，维持秩序，只为了属地不出事，不被问责。比如近期的张家界4人组团跳崖自杀。如果没有遗书，或者景区没有做好相关的安全防护，没有设置相关的安全警示牌,各种工作都提前做到位了。那么张家界景区估计是要吃不了兜着走了，不摘掉几个乌纱帽、辞退几个“临时工”是解决不了的。如果属地企业施工出现安全事故，那更是天大的事情，属地干部必定被被问责，哪怕是从辖区贯穿的高速公路上发生事故，属地干部也要被问责。属地发生的任何安全、上访、交通等事故，属地干部一定会被问责。逼的基层干部，打雷下雨得通知去看看道路是否有严重积水，房屋是否安全，冬天要检查煤气天然气是否安全。对于这些不在权力范围内的八竿子打不着的单位，一旦出了事都要问属地管理的责，基层干部感到心里憋屈，又无处诉苦。如此的属地管理真的是寒了基层的心。“属地管理”之所以出现泛滥化，很重要原因是职责不清、边界不明，上级机关不担责不负责，因此科学规范“属地管理”，关键在于厘清职责边界。只有建立健全责任清单，划定“属地管理”事项责任边界,才能防止“属地管理”变味走形，才能真正为基层干部减负、让基层治理优化。守土有责守土负责守土尽责，本是天经地义。上级干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。机关职能部门有自己的责任、权利和义务，基层也有基层的工作和职责范围，管好自己的一亩三分地，也是分内的事。倘若上级机关把属地管理当个筐，什么都向里装，基层干部在工作上，就会难以承受其重；在权力上，难以行使管理权限，效果就不一定理想。如果不考虑属地的实际困难，层层加码，就会失去属地管理真正的价值。