绍兴市环境信息依法披露制度改革实施方案.docx
绍兴市环境信息依法披露制度改革实施方案为贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推动我市环境信息依法披露制度改革落实，根据国家环境信息依法披露制度改革方案企业环境信息依法披露管理办法浙江省环境信息依法披露制度改革实施方案等文件要求,结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻习近平生态文明思想，深入落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署及市委、市政府工作安排，以高质量发展为主题，以数字化改革为牵引，规范企业环境行为，压实企业环境信息依法披露法定义务，建立健全部门联动、运转高效的管理机制，强化行政监管和社会监督，加强法治化建设，形成企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息依法披露制度。二、工作目标2022年开展上报环境信息依法披露企业名单；到2023年，企业环境信息依法披露有序开展，配合做好环境信息依法披露制度改革评估工作；到2025年，企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息强制性披露制度基本形成，企业依法按时、如实、准确、完整地披露环境信息，多方协作共管机制有效运行，监督处罚措施严格执行，法治建设不断完善，技术规范体系支撑有力，社会公众参与度明显上升。三、主要任务（一）严格执行环境信息依法披露制度改革要求1.完善披露主体名单汇集公布机制。建立健全市县联动、部门协作的环境信息强制性披露企业汇集机制，依据有关法律法规规定，开展环境信息强制性披露企业汇集。市生态环境局主要做好重点排污单位、实施强制性清洁生产审核的企业名单的汇集；市发改委、市金融办、市国资委、人行绍兴市中心支行做好上市公司、发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具的企业（以下通称发债企业）名单的汇集。每年3月底前，由市生态环境局在政府网站上公示后,向社会公开企业名单。要做好本行政区内环境信息依法披露企业名单更新工作，把新增企业纳入下一年度企业名单。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市国资委、市金融力、人行绍兴市中心支行）2 .完善企业环境信息依法披露内容、途径。分类明确各类企业的环境信息内容，完善企业环境信息披露系统，加强对企业依法披露环境信息的业务培训。指导企业按照生态环境部制定的企业环境信息依法披露格式准则，编制环境信息依法披露年度报告和临时环境信息依法披露报告，并上传至企业环境信息披露系统。（责任单位：市生态环境局、市金融办、人行绍兴市中心支行、绍兴银保监分局）3 .强化企业内部环境信息管理。引导企业建立健全环境信息依法披露管理制度，规范工作规程，明确工作责任，建立准确完善的环境信息管理台账，妥善保存相关原始记录。（责任单位：市生态环境局）（二）完善环境信息依法披露管理机制4 .加强披露行业管理。市生态环境局加强管理，协调各有关部门做好环境信息依法披露相关工作。市经信局将环境信息依法披露纳入绿色制造评价体系，鼓励重点企业编制绿色低碳发展报告。市金融办和人行绍兴市中心支行在金融风险管控体系、绿色金融改革等工作中，督促相关市场主体履行环境信息依法披露义务。鼓励行业协会指导会员企业做好环境信息依法披露。（责任单位：市生态环境局、市经信局、市金融办、人行绍兴市中心支行、绍兴银保监分局）5 .健全环境信息共享。市生态环境局加强信息化手段避免企业重复填报。环境信息依法披露系统集中公布企业环境信息依法披露内容，供社会公众免费查询。企业相关环境信息可共享至同级信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库等，实现相关信息跨部门、跨领域、跨地区互联互通、共享共用。市生态环境局每年将上一年度环境信息依法披露管理情况上报省生态环境厅。（责任单位：市生态环境局、市国资委、市大数据局、市金融办、人行绍兴市中心支行、绍兴银保监分局）6 .加强环境信息依法披露监管。加强环境信息依法披露与执法机制一体化建设，市生态环境局将企业环境信息依法披露情况纳入监督执法，相关部门根据职责加强监督，及时受理社会公众举报，依法查处并公开企业未按规定披露环境信息的行为。对环境信息披露不及时、不规范、不准确的企业，督促其及时补充披露环境信息，并依法依规追究责任。充分利用有关工作信息和共享信息，运用大数据分析、人工智能等技术手段，提升监督能力。（责任单位：市生态环境局）7 .加强企业信用管理。市生态环境局将本行政区域内相关企业环境信息依法披露情况纳入企业信用管理，作为评价企业信用的重要指标，并将企业违反环境信息依法披露要求的行政处罚信息记入信用记录。有关部门依据企业信用状况,依法依规实施分级分类监管。鼓励市场评级机构将环境信息依法披露纳入发债企业信用评级与跟踪评级指标。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市金融办、人行绍兴市中心支行、绍兴银保监分局）（三）推进法治化建设，增强保障能力8 .落实企业环保主体责任。强化企业依法披露环境信息的强制性约束，加大对环境信息弄虚作假、违法违规的处罚力度。企业未按照规定履行信息披露义务，或者所披露信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使利益相关者遭受损失的，应当依法承担赔偿责任。加强对企业的宣传和培训，提高企业责任意识和守法意识。（责任单位：市生态环境局、市金融力、人行绍兴市中心支行、绍兴银保监分局）9 .鼓励第三方机构提供专业服务。加强对第三方机构参与环境信息依法披露工作的引导，鼓励“环保管家''等咨询服务机构、行业协会商会等第三方机构为企业提供环境信息披露市场服务，发挥行业协会商会带头作用，加强对会员企业环境信息依法披露的指导。（责任单位：市生态环境局）四、保障措施（一）加强组织领导，压实属地责任。各有关部门和单位要切实提高认识，加强对环境信息依法披露制度改革的组织领导和统筹协调，层层压实责任，健全工作机制，加大工作力度，完善配套措施，定期督促调度，确保改革举措落地见效。（二）加强部门协作，形成工作合力。各有关部门和单位要加强政策协调和协同联动，按照职责分工，统筹推进改革任务。要坚持问题导向，加强督导调研，及时发现新情况新问题，适时调整完善相关政策措施。（三）加强宣传培训，接受社会监督。各地要及时总结工作中出现的先进经验、先进典型，利用各种方式宣传推广。组织开展企业环境信息填报培训，提升企业规范填报能力和水平，引导企业自觉接受社会监督，压实企业环境责任，及时、真实、准确、完整地披露环境信息。
