鼓楼区“十四五”规划实施情况中期评估工作方案.docx

鼓楼区“十四五”规划实施情况中期评估工作方案为全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕高质量发展，持续推进南京市鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要顺利实施，按照国家、省、市关于开展“十四五”规划实施情况中期评估的工作规定和相关要求，积极做好鼓楼区“十四五”规划实施情况中期评估工作，推进规划目标和任务顺利完成，特制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握中国式现代化的丰富内涵、根本要求和全面建设社会主义现代化国家的战略部署，对标党的二十大明确的目标部署和要求，聚焦全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，进一步强化规划战略引领作用，全面、准确、客观评估“十四五”规划中期实施情况，为推进规划中后期有效实施提供重要保障。二、遵循原则开展中期评估应当遵循以下原则：系统全面。深入评估“首善之区幸福鼓楼"美好蓝图，统筹推进“四个全域”,全面分析“十四五”规划明确的目标任务推进情况，顺应高质量发展要求，更加关注发展强项短板问题。突出重点。聚焦主要目标指标完成情况、全域创新、重大任务、重点项目推进情况，以及抓重点、补短板、强弱项的贯彻落实情况，特别是防范化解重大风险、污染防治攻坚战、精神文明建设等方面的实质性进展情况。科学严谨。密切关注国内外、省内外发展环境变化，准确把握经济社会发展的规律性，更新评估理念，创新评估方式方法，完善评估工具体系，提升评估的专业性、科学性和严肃性。实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，客观公正反映情况，不回避矛盾和问题，并提出针对性改进建议。三、评估内容(-)评估对象。南京市鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、25个重点专项规划以及3个区域规划。(二)评估重点。主要是总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，结合新情况新问题，明确规划实施后半程乃至更长时期的目标方向。主要包括4个方面：1、发展目标实现情况。全面监测评价“十四五”规划经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高4个领域的30项主要指标，特别是7项约束性指标的实现情况预测“十四五”后半程的趋势,综合分析影响目标实现的各类因素，判断实现五年目标的可能性。2、重点任务推进情况。围绕“十四五”规划提出的提升省会核心辐射带动能力、做实打响“全域高新区”品牌、加快建设现代都市经济强区、建设绿色宜居的美丽城区、打造古今辉映的魅力文化城区、营造具有生活温度的幸福家园、激发现代化建设活力动力、高水平推进治理体系能力现代化等八个重点领域32项重大任务，检查推进情况，分析影响因素，对任务完成预期进行预判。3、重大工程项目进展情况。重点评估“十四五”经济社会发展重大项目“十百千”计划表明确的产业发展、城市建设、民生改善三大类重点项目，全面梳理项目形象进度和投资进度，分析影响项目推进的主要问题，对项目完成的前景进行预判。4、提出进一步推动规划实施的建议。按照党的二十大提出的新目标新部署新要求，聚焦对标找差，明确“十四五”规划实施后半程的重点目标任务和要求，提出进一步推动规划实施的建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。四、时间安排“十四五”规划纲要中期评估分为部署启动、梳理研究、起草报告、完善报送四个阶段。评估涉及的重点指标、目标任务、主要工作进展情况截止时点为2023年6月30日；涉及的年度数据截止时点为2022年12月31日。总体时间安排如下：（一）部署启动阶段（3月一4月）制定中期评估工作方案，按程序确定中期评估第三方编制单位，召开“十四五”规划中期评估工作部署会，研究部署相关工作。（二）梳理研究阶段（4月一5月）区政府审阅后正式下发“十四五”规划实施中期评估工作方案。根据“十四五”规划纲要具体内容，各责任单位系统梳理承担的主要目标、重点任务和重大项目的完成情况，形成本单位的“十四五,中期自评报告，对推进难度较大的目标任务和项目进行研判，分析制约因素，研究推进举措。区发改委会同第三方编制单位确定评估报告基本框架，并启动报告编写工作。（三）起草报告阶段（6月一8月）发改委在各单位自评报告的基础上，召开专题座谈会，分析主要指标完成情况、重点任务推进情况、重大项目实施情况，会同第三方编制单位，科学编制“十四五”规划中期评估报告，广泛征求各方意见并进行多轮修改；如确需对规划纲要相关内容进行调整，需研究提出调整原因及建议。7月底前形成评估报告初稿，8月份根据各方意见对评估报告进行进一步修改完善。（四）完善报送阶段（9月10月）9月提请区委、区政府研究审议中期评估报告，10月按程序正式报区人大常委会审议，审议通过后完成“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告发文和后续有关工作。如区人大常委会决定需对规划进行调整，按照有关程序完成调整工作。五、评估保障1、加强组织领导。各有关部门、板块、街道要充分认识开展“十四五”规划中期评估的重要意义，统一思想、高度重视、加强领导，制定详细的评估工作计划，落实规划评估责任，确保评估工作有序进行。2、密切协调配合。“十四五”规划中期评估工作涉及面广，任务重，时间紧，各有关单位主要领导要高度重视，精心组织、周密部署，主动积极参与规划中期评估各项工作的衔接协调。3、强化规范意识。对评估工作过程中形成的判断性结论和阶段性成果，严守相关纪律，不得擅自发布。同时对拟调整的目标指标特别是约束性指标和重点内容加强研究论证，确需调整的严格履行相关法定程序。