（典型）一级造价工程师建设工程案例分析《土建专业》重要知识点高频考点梳理详解（34页汇编）.docx

（典型）一级造价工程师建设工程案例分析土建专业重要知识点高频考点梳理详解（34页汇编）第一章 建设项目投资估算与财务评价一、投资估算分析1、建设项目总投资构成图工程费用ifiAXBJlMlff建策、安Si工程费建设单位管理费.用地与建设项目投资固定资产投资工程造价i动资产投资J濠动金2、建设期利息建设期利息工程建设JI他费1I预鬣费V工倒隹备劣.市政公用配 套设施君.技术服务圉、 建设期计列的切袋管费工程保险授、税更本预备要价菱预备费动态投资建设期贷款利息= （年初累计借款+本年新增借款：2 ） X贷款利率其中，有效利率=（1+名义利率r/年计息次数）年计息次数-13、固定资产投资（1）工程造价指固定资产投资，包括建设投资和建设期利息，不是指工程费用。（2 ）固定资产投资形成"三产一税"，固定资产、无形资产、其他资产和建设期可抵扣进项税。（3）固定资产投资的计算，将直接影响财务分析中的折旧、摊销，因此若出现错误会导致蝴蝶效应。（4 ）年折旧二固定资产X （ I-残值率）/使用年限4、流动资金估算方法（1）扩大指标估算法项目的流动资金=拟建项目年产量X单位产量占用流动姿金的数额（2 ）分项详细估算法序号项目名称计算公式流动资产流动资产=应收账款+现金+存货+预付账款1应收账款应收账款二年经营成本÷年周转次数2现金（年工资福利费+年其他费）÷年周转次数3存货外购原材料、燃料+在产品+产成品3.1外购原材料、燃料外购原材料、燃料二年外购原材料、燃料动力费年周转次数3.2在产品在产品=（年工资福利费+年其他制造费+年外购原料燃料费 +年修理费）÷年周转次数3.3产成品产成品二年经营成本÷年周转次数4预付账款预付账款二年预付账款÷年周转次数流动负债流动负债;应付账款+预收账款1应付账款年外购原材料、燃料、动力费÷年周转次数2预收账款年预收账款÷年周转次数流动资金流动资金=流动资产-流动负债5、预备费预备费二基本预备费+价差预备费（1）基本预备费：指投资估算或工程概算阶段预留的，由于工程实施中不可预见的工程变更及洽商、一般自然灾 害处理、地下障碍物处理、超规超限设备运输等而可能增加的费用，亦可称为工程建设不可预见费。基本预备费=（工程费用+工程建设其他费用）X基本预备费率（2）价差预备费：指为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用，亦称为价格变动不 可预见费。价差预备费 P=It（l + f）m（ l + f）05（ l+f）tl-lIt 一一建设期第t年的投资计划额（工程费用+工程建设其他费用+基本预备费）；f 一一建设期年均投资价格上涨率；m 一一建设前期年限。6、设备工器具购置费进口设备购置费序号项目名称计算公式设备原价（抵岸价）设备原价=CIF +从属费1CIF （到岸价、关税完税价）ClF = Fo B+国际运费+国外运输保险费1.1FOB （货价、离岸价）1.2国际运费国际运费二Fe）BX运费率13国外运输保险费（价内费）国外运输保险费=（FOB+国际运费）÷ （ I-保险费费率） X保险费费率2从属费从属费=银行财务费+外贸手续费+关税+消费税+增值 税+车辆购置税2.1银行财务费银行财务费=FOB X银行财务费费率2.2外贸手续费外贸手续费=ClFX外贸手续费费率2.3关税关税=QFX关税税率2.4消费税（价内费）消费税=（CIF +关税）÷ （ 1 -消费税税率）X消费税税率2.5增值税增值税=（CIF +关税+消费税）X增值税税率2.6车辆购置税车辆购置税=（ClF +关税+消费税）X车辆购置税税率运杂费运杂费=国内供销、运输、装卸、包装+采保费1国内供销、运输、装卸、 包装设备原价X相关费率2采保费（设备原价+国内供销、运输、装卸、包装）X相关费率三购置费购置费=设备原价+设备运杂费7、其他投资估算方法（1）单位生产能力估算法：利用相近规模的单位生产能力投资乘以建设规模，得到拟建项目投资。c2 = （）Q2 = c1.（）C1一已建成类似项目的静态投资额；C2一拟建项目静态投资额；Ql-已建类似项目的生产能力；Q2一拟建项目的生产能力；f一不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。（2）生产能力指数估算法：利用已建的类似项目生产能力和投资额来粗略估算拟建项目投资额的方法，是对生产 能力估算法的改进。Q=喷）f1 . X生产能力指数，由于Q2Q1<2 ,可取X = I ;2 .其余同生产能力估算法。（3）系数估算法：以拟建项目的主体工程费或主要设备购置费为基数，以其他工程费与主体工程费（或主要设备 购置费）的百分比为系数估算项目的建设投资的方法。C = F（1+Pi+P2÷） + /C一拟建项目的静态投资；E一拟建项目根据当时当地价格计算的设备购置费；Pl , P2一已建成类似项目中建筑安装工程费及其他工程费等与设备购置费的比例；或已建项目各专业工程费用与 工艺设备投资的比重；fl , f2一不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。I 一拟建项目的其他费用。（4）综合差异系数估算法C2=C1×K K=Z （f1P1+f2P2+f3P3+.）Cl一已建成类似项目相关费用；C2一拟建项目相关费用;K-综合差异系数P一类似项目人、材、机、综合税费等所占比例；f一不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。二、财务分析1、利润与利润分配表某项目利润与利润分配表单位：万元序号项目计算方法1营业收入（含销项税额）产品单价（含税/不含税）X设计生产能力X达产率2总成本费用含税：经营成本（含税）+折旧+摊销+利息（长期借款利息、流动资金 借款利息、短期借款利息）+维持运营投资（含税）+上年末未抵扣进项 税在当年抵扣部分不含税：经营成本（不含税）+折旧+摊销+利息（长期借款利息、流动 资金借款利息、短期借款利息）+维持运营投资（不含税）总成本:固定成本+可变成本3增值税销项税额进项税额3.1销项税营业收入（不含税）为计算基数3.2进项税指当年实际抵扣的进项税，包括：1 .当年经营成本对应的进项税；2 .当年维持运营投资对应的进项税；3 .上年末未抵扣进项税在当年抵扣部分（主要对应建设期可抵扣进项税 情形）4增值税附加增值税X附加税率5补贴收入补贴收入是指与收益相关的政府补贴6利润总额含税：1-234+5 ;不含税：124+57弥补以前年度亏损利润总额中用于弥补以前年度亏损的部分8应纳税所得额应纳税所得额=（6-7）9所得税所得税=（8） X所得税率10净利润（6-9 ）净利润;利润总额-所得税11期初未分配利润上一年度末留存的利润12可供分配的利润（10+11 ）可供分配的利润=净利润+期初未分配利润13提取法定盈余公积金按净利润提取=净利润X相应比例14可供投资者分配的利润（12-13 ）可供投资者分配的利润=可供分配的利润-提取法定盈余公积金15应付优先股股利视企业情况填写（14 X相应比例）16提取任意盈余公积金视企业情况填写（14 X相应比例）17应付普通股股利（14-15-16）视企业情况填写18各投资方利润分配视企业情况填写其中：XX方XX方19未分配利润（17-18 ）未分配利润;应付普通股股利-各投资方利润分配19.1用于还款未分配利润当未分配的利润+折旧费+摊销费大于该年应还本金时，用于还款未分配 利润=当年应还本金-折旧-摊销；否则未分配利润全部还款，不足部分需 要临时借款。19.2剩余利润转下年期初未分配利润剩余利润转下年期初未分配利润=（19-19.1 ）20息税前利润（EB ）（利润总额+利息支出）息税前利润（EBrr）=（利润总额+利息支出）21息税折旧摊销前利润（EBITDA ） （息税前利润+折旧+摊销）息税折旧摊销前利润（EBITDA ）=（息税前利润+折旧+摊销）基于利润与利润分配表的财务评价1）主要评价指标：总投资收益率（ROI）、项目资本金利润率（ROE ）2）相关计算公式：总投资收益率（RoI） =正常年份（或运营期内年平均）息税前利润/总投资× 100%资本金净利润率（RoE）二正常年份（或运营期内年平均）净利润/项目资本金×100%3 ）财务评价：总投资收益率行业收益率参考值，项目可行；2、融资前投资现金流量表某拟至叁项目投资现金流量表单位：万元序号项目计算方法1现金流入1=1.1 + 1.2 + 1.3+1.4÷1.51.1营业收入（不含销项税额）年营业收入=设计生产能力X产品单价X年生产负荷1.2销项税额根据案例背景计算（销售额X税率）13补贴收入补贴收入是指与收益相关的政府补贴1.4回收固定资产余值固定资产余值二年折旧费X （固定资产使用年限-营运期）+残值 年折旧费=（固定资产原值-残值）÷折旧年限固定资产投资=建设投资（是否含进项税）固定资产残值二固定资产原值X残值率1.5回收流动资金各年投入的流动资金在项目期末一次全额回收2现金流出2=2.1+2.2+23+2.4+2.5+2.6+2.7+2.82.1建设投资建设投资=工程费+工程建设其他费+预备费2.2流动资金一般发生在投产期各年2.3经营成本（不含进项税额）一般发生在运营期各年2.4进项税额根据案例背景计算2.5应纳增值税额销项税额-进项税额（负值不征收，可转到下期继续扣）2.6增值税附加应纳增值税额X税金及附加税率2.7维持运营投资有些项目运营期内需投入的固定资产投资2.8调整所得税调整所得税二息税前利润（EBIT ） X所得税率息税前利润（EBIT）二营业收入-增值税附加-总成本费用（利息为O ） + 补贴收入=营业收入（不含税）增值税附加-经营成本-折旧费-摊销费-维 持运营投资+补贴收入总成本费用=经营成本+折旧费+摊销费+利息支出（O ） +维持运营投资 年摊销费二无形资产（或其他资产）/推销年限利息不考虑3所得税后净现金流（1-2 ）各年=1-24累计所得税后净现金流量各对应年份的第3项的累计值基于项目投资现金流量表的财务评价指标1 ）有三个常见指标：净现值（FNPV）、内部收益率（FIRR ）、静态投资回收期或动态投资回收期（Pt或Pt'）。其中， 静态投资回收期二（累计净现金流量出现正值的年份-1） + （出现正值年份上年累计净现金流量绝对值÷出现正值年份 当年净现金流量）动态投资回收期二（累计折现净现金流量出现正值的年份-1） + （出现正值年份上年累计折现净现金流量绝对值÷出现 正值年份当年折现净现金流量）内部收益率=FIRR =il+ （ i2-il） X （ FNPV1÷ （ FNPVl+ FNPV2）2 ）财务评价：净现值0 ,项目可行；内部收益率行业基准收益率，项目可行；静态投资回收期基准回收期；动态投 资回收期不大于项目寿命期，项目可行。反之不可行。3、项目资本金现金流量表表2、某项目资本金投资现金流量表单位：万元序号项目计算方法1现金流入1=1.1 + 1.2+13+1.4+1.51.1营业收入（不含销项税额）年营业收入=设计生产能力X产品单价X年生产负荷1.2销项税额根据案例背景计算（销售额X税率）13补贴收入补贴收入是指与收益相关的政府补贴1.4回收固定资产余值固定资产余值=年折旧费X （固定资产使用年限-营运期）+残值年折旧费=（固定资产原值-残值）÷折旧年限固定资产投资二建设投资+建设期贷款利息（融资前和后不同） 固定资产残值=固定资产原值X残值率（此值填写在运营期或计算期的最后一年）1.5回收流动资金各年投入的流动资金在项目期末一次全额回收2现金流出2=2.1+2.2+23+2.4+2.5+2.6+2.7+2.8+2.92.1项目资本金根据案例背景计算2.2借款本金偿还根据案例背景计算2.3借款利息支付根据案例背景计算2.4经营成本（不含进项税额）一般发生在运营期各年2.5进项税额根据案例背景计算2.6应纳增值税额销项税额-进项税额（负值不征收，可转到下期继续扣）2.7增值税附加应纳增值税额X税金及附加税率2.8维持运营投资有些项目运营期内需投入的固定资产投资2.9所得税所得税=应纳税所得额X所得税率3所得税后净现金流量（1-2 ）各年= 1-24累计所得税后净现金流量各对应年份的第3项的累计值基于项目资本金投资现金流量表的财务评价指标1 ）有三个常见指标：净现值（FNPV）、内部收益率（FlRR ）、静态投资回收期或动态投资回收期（Pt或Pt'） .其中， 静态投资回收期=（累计净现金流量出现正值的年份-1） + （出现正值年份上年累计净现金流量绝对值:出现正值年份 当年净现金流量）动态投资回收期=（累计折现净现金流量出现正值的年份-1） + （出现正值年份上年累计折现净现金流量绝对值+出现 正值年份当年折现净现金流量）内部收益率= FIRR= il+ （ i2-il） X （ FNPV1÷ （ FNPVl+ FNPV2 ）2 ）财务评价：净现值0 ,项目可行；内部收益率投资者期望收益率，项目可行；静态投资回收期基准回收期；动 态投资回收期不大于项目寿命期，项目可行。反之不可行。4、某项目还本付息表（三种借款）（1）等额还本，利息照付：每年归还本金是定值。（2 ）等额还本付息：每年归还本金、利息之和是定值。z 、 （l + i）iA = PX （AP9t9n） = P（ + D=f（3）最大还款能力还款三、不确定分析L盈亏平衡分析（1）盈亏平衡分析的基本公式：利润二Q*P （不含税单价）-C1-Q*C2 （不含税可变成本）-增值税X增值附加税率+补贴收入;Cl为固定成本；C2为单位产量可变成本（不含税可变成本）计算盈亏平衡点时令利润为O ,即：O=Q*P （不含税单价）-C1-Q*C2 （不含税可变成本）-增值税X增值附加税率+补贴收入注：以上费用都不含税，不考虑补贴收入。（2）盈亏平衡分析法的注意事项：1）采用线性盈亏平衡分析法，盈亏平衡点是指利润为零时的产量、生产能力利用率、销售额或销售单价。2 ）如果给出增值税附加税率，则增值税附加=增值税X增值附加税率。3）不必记忆各种盈亏平衡的计算式，只须记住基本损益方程式，令利润为零，即可推导出各个盈亏平衡点的计算 公式。4）盈亏平衡点反映了项目对市场变化的适应能力和抗风险能力，所以分析结论要紧扣这一点。一般来说，盈亏平 衡点越低，适应市场变化的能力越强，抗风险能力也越强。2、单因素敏感性分析法（1）敏感性分析是在确定性分析的基础上，通过进一步分析、预测项目主要不确定因素的变化对项目评价指标（如 内部收益率、净现值等）的影响，从中找出敏感因素，确定评价指标对该因素的敏感程度和项目对其变化的承受能 力的一种不确定性分析方法。（2）计算因素的敏感度公式：敏感度=（Yl-YO） ÷Y0 （ Xl-XO ） ÷X0式中：Y0初始条件下的财务评价指标值（FNPV0、FlRRO等）;Y1一不确定因素按一定幅度变化后的财务评价指标值（FNPV1、FlRRl等）;XO-初始条件下的不确定因素数值；XI不确定因素按一定幅度变化后的数值。（3）单因素敏感性分析步骤：1）确定分析指标（如FIRR , FNPV等）2）选择需要分析的不确定性因素（如项目投资、营业收入、经营成本等）。3）分析每个不确定性因素的波动程度及其对分析指标可能带来的增减变化情况。4 ）确定敏感性因素。5 ）给出敏感性分析结论。6 ）一般应选择敏感程度小、承受风险能力强、可靠性大的项目或方案。临界点的概念：如以FNPV为评价指标，则FNPV=O时所对应的点为临界点，它可以判别不确定因素的允许变动 范围。第二章、工程设计、施工方案技术经济分析一、资金的时间价值1、名义利率r与有效利率i有效利率i = （ 1+名义利率r/年计息次数）年计息次数-12、六个时间价值的公式相互转化取“公式国金灌MPniFF-Px (FPti,n) - P-(1 + 1)"I ；，二F LtMF现值PP = FX (P/F，.n) F (1 + O-"MP年A、(1 + i)" I-P×(P.Cn)-Po+0n-1FnArr 1 2 3 '-1 n年俺AMP、 (i ÷ 0- -1P4x(PJ.r)4 040,.iIMIF年Aa."4：口_1 3 3n年他AC9ttF一、(1 + i)" - 1FA× (FAtitn) = A -*台记忆(】1iFi' (1÷Q"-1 "(l÷b-i注：要准确判断P、A、F位置，P在0点，F在n点，A在1、2 n点。即A折现到P时，要在A的起点前推一格到P点；A折现到F点时，就是A的终点。要能够正推、反推。6个时间价值公式两两互为倒数，题目如果给了相关系数（包括能够利用倒数计算）时，就不能自己再用公式计 算，哪怕题目数字错误。有套用时间价值公式的，一次按出结果。3、资金时间价值的应用（1）比较费用：费用越低越好，如年费用；（2 ）比较效益：效益越高越好，如净现值、净年值。二、费用效率法1、费用效率CE=工程系统效率SE/工程寿命周期成本LCC社会成本'健设成本（iSlff）经济成本，使用成本（堆持费）环境成本环境及社会因案的影峋 若影晌为正面，如IIlMWt业. 有助于社会安定、节约时间、 ±升值等计算为收益 若影响为负面，如增加社会 不安定因素.大规模移民.W 去昵响计为成本.注意：残值：作为分母成本抵扣，不能作为收入增加；环境及社会影响：负面影响作为分母成本增加，正面影响作为分子收益增加；注意寿命周期包含建设期，不要只算运营期；若计算期相同，费用和效益可选择现值法、年值法；若计算期不同，优先选择年值法。若计算期相同，看清问题问的是什么，如果问的是年度费用效率，采用年值法，问的是寿命期费用效率，采用现 值法，若题目没有说明，一般根据上一问作答，案例考试中上一问就是下一问的铺垫。2、运用费用效率法（CE ）进行方案选优的计算步骤：（1 ）对方案的投资"成果”进行分析，列出系统效率（SE ）所包含的主要项目，并计算SE ;（即收益）（2 ）分析投资方案的寿命周期成本（LCC ）,分别列出设置费（IC ）和维持费（SC ）所包含的项目,并计算LCC;（即成本）（3 ）分别计算各方案的费用效率：CE =SE/LCC=SE/（IC+SC ）;（即：费用效率=收益/成本）（4）比较各方案的费用效率，选择费用效率值最大的为最优方案。三、价值工程与综合评分法1、价值是指研究对象所具有的功能与获得这些功能的全部费用之比，用公式可表示为：价值（V）=功能（F ） /费用（C）2、运用价值工程理论进行多方案的选优的计算步骤如下：（1）确定各项功能的功能重要系数0-4评分法：很重要4分，很不重要0分；较重要3分，较不重要1分；同等重要2分。例：Fl和F2同样重要，F4和F5同样重要，Fl相对于F4很重要，Fl相对于F3较重要。FlF2F3F4F5得分权重Fl*2344130.325F22x344130.325F311M3380.200F4001x230.075F50012X30.075合并401.0000-1评分法：重要1分，不重要0分；修正得分+L例：该五项评价指标的重要程度依次为：Fl , F3 , F2 , F5 , F4FlF2F3F4F5得分修正得分Fl*111145F20×01123F301*1134F4000×001F50001*12合并1015某项功能重要系数二该功能得分各功能得分(2)计算各方案的功能加权得分：根据专家对功能的评分表和功能重要性系数，分别计算各方案的功能加权得分；(3 )计算各方案的功能指数(Fi):各方案的功能指数=该方案的功能加权得分各方案加权得分；(4)计算各方案的成本指数(Ci):各方案的成本指数:该方案的成本或造价各方案成本或造价；(5 )计算各方案的价值指数(Vi):各方案的价值指数=该方案的功能指数/该方案的成本指数；(6)方案选择：比较各方案的价值指数，选择价值指数最大的为最优方案。四、决策树1、决策树的结构决策树是以方框和圆圈为结点，并由直线连接而成的一种像树枝形状的结构，其中方框代表决策点，圆圈代表机会 点；从决策点引出的每条线(枝)代表一个方案，叫做方案枝，从机会点画出的每条线(枝)代表一种自然状态及 其发生概率的大小，叫做概率枝。在各树枝的末端列出状态的损益值。2、利用决策树进行决策的步骤 绘制决策树。决策树的绘制应从左向右，从决策点到机会点，再到各树枝的末端。绘制完成后，在树枝末端标上指标的损益值， 在相应的树枝上标上该指标损益值所发生的概率。计算各个方案的期望值。决策树的计算应从右向左，从最后的树枝所连接的机会点，到上一个树枝连接的机会点，最后到最左边的机会点， 其每一步的计算采用概率的形式。方案选择。根据各方案期望值大小进行选择，在收益期望值小的方案分支上画上删除号，表示删去。所保留下来的分支即为最 优方案。在所有最左边的(也即最高层的)机会点中，期望值最大的机会点所代表的方案为最佳方案。决策树分析是方案评价投标方案选择时一种重要方法，在应用时应注意以下问题：决策树枝尾的损益值需要根据工程造价计算的具体要求确定；状态概率计算时应注意同一方案在不同状态下状态概率总和为1；决策树分析可以分成单阶段和多阶段，不同阶段的方案与各阶段的方形节点关联；决策树分析使用时要和资金时间价值分析相结合。五、网络优化1、费用优化的基本思路：不断地在网络计划中找出直接费用率(或组合直接费用率)最小的关键工作，缩短其持 续时间，同时考虑间接费随工期缩短而减小的数值，最后求得工程费用最低时相应的最优工期或工期指定时相应的 最低工程费用。2、费用优化的步骤：(1)按工作的正常持续时间确定计算工期和关键线路。(2 )算出各项工作的直接费用率。(3)在网络计划中找出直接费率(或组合直接费率)最低的一项关键工作(或一组关键工作)，作为压缩的对象。(4)压缩被选择的关键工作(或一组关键工作)的持续时间，其压缩值必须保证所在的关键线路仍然为关键线路， 同时，压缩后的工作持续时间不能小于最短工作持续时间。(5)计算关键工作持续时间缩短后的总费用值。(6)重复以上步骤35 ,直至计算工期满足要求工期或被压缩对象的直接费用率(或组合直接费率)大于工程间 接费用率为止。这里应注意在第4步中，当需要缩短关键工作的持续时间时，其缩短值得确定必须符合下列两条原则：(1)缩短后工作的持续时间不能小于其最短工作持续时间；(2 )缩短持续时间的工作不能变成非关键工作。第四章建设工程招标投标一、招标范围1 .根据招标投标法，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以 及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购)，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。(3 )使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2 .必须招标项目：基础+公用；国有资金+外国政府贷款。单项施工合同超过400万，重要设备、材料等货物的采 购合同超过200万，勘察、设计、监理等服务的采购超过100万。3 .可以不招标的项目。有下列情形之一的，可以不进行招标：(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(2 )采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供：(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(5 )国家规定的其他特殊情形。二、招标方式1 .招标分为公开招标和邀请招标两种方式。2 .可以邀请招标的项目。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情 形之一的，可以邀请招标：(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。三、招标组织方式1 ,招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标 代理机构。2 .招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制势委托招标代 理机构办理招标事宜。3 .依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。四、要约邀请1 .招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息 网络或者媒介发布招标公告。2 .招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发 出投标邀请书。3 .招标公告或投标邀请书应当载明：招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待 遇。4 .资格预审公告和招标公告。(1)公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。(2)招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、 编制资格预审文件。5 .投标文件是要约；资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件是要约邀请；中标通知书是承诺。五、资格审查1 .招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。 资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。2 .招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。3 .资格预审。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文 件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。4 .资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具 有投标资格。5 .通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。6 .招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法 对投标人的资格进行审查。7 .招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的内容可能影响 资格预审申请文件或者投标文件编制，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时 间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招 标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。8 .如潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出： 如对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答 复前，应当暂停招标投标活动。9 .资格预审文件的内容包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况、 资格预审文件澄清和修改的说明。10 .资格预审申请文件的内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的 授权委托书；（3）联合体协议书（如工程接受联合体投标）；（4 ）申请人基本情况表；（5）近年财务状况表；（6）近年完成的类似项目情况表；（7）正在施工和新承接的项目情况；（8）近年发生的诉讼及仲裁情况；（9 ） 其他材料。11 .资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实 行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。12 .资格审查的主要内容：（1）具有独立订立合同的权利；（2 ）资金、设备和其他物质设施状况；（3 ）管理能 力、经验、信誉和相应的从业人员情况；（4）投标人的专业、技术资格和技术能力；（5）投标资格是否有效、财 产是否被冻结；（6）近三年是否发生过严重违约及重大工程质量问题；（7）法律法规规定的其他资格条件。六、招标文件1 .招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格 审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2 .招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。3 .招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向他 人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。4 .招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5 .招标人设有标底的，标底必须保密。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招 标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。6 .招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，应考虑评标、定标和 签约合同所需要的时间，一般项目投标有效期为6090天，大型项目120天左右。7 .招标人设有最高投标限价，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规 定最低投标限价。8 .招标文件包括：（1）招标公告或投标邀请书；（2 ）合同条款及格式；（3 ）技术标准和要求；（4 ）图纸；（5 ） 工程量清单：（6）评标办法；（7）投标文件格式：（8）投标人须知；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。9 .投标保证金。如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2% 七、勘探现场1 .现场勘察一般安排在投标预备会的前12天；2 .招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场；3 .招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场；4 .投标人踏勘现场发生的费用自理；除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产 损失；5 .招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投 标人据此做出的判断和决策负责；6 .投标预备会由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标人提出的 问题，包括书面提出的和口头提出的询问；7 .投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题 及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。八、投标文件1 .投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2 .对属于建设施工的招标项目，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与重要技术人员的简历、业绩和拟 用于完成招标项目的机械设备等。3 .(1)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件 后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应重新招标。(2)在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。4 .在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充修改或者撤回已提交的投标文件，与并书面通知 招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。5 .投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自 收到投标人书面撤回通知之且起5日内退还。6 .投标文件包括：(1)资格审查资料；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书；(4)拟分包项目情况表；(5)已标价工程量清单;(6)施工组织设计；(7)项目管理机构;(8)投标保证金；(9)投标函及投标函附录；(10 )招标文件要求提交的其他材料。7 .招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。8 .下列情形不予退还投标保证金的：(1)投标人在规定的投标有限期内撤回或修改其投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。9 .投标文件应当对招标文件有关投标有效期、工期、质量要求、技术标准和要求、招标范围实质性内