2023年综合行政执法试点工作方案.docx

2023年综合行政执法试点工作方案为认真贯彻落实中央、市委关于加强基层治理体系和治 理能力现代化建设的决策部署，根据市政府办公厅关于开 展行政执法协调监督工作体系建设试点工作的通知精神， 结合工作实际，制定本方案。一、试点时间2022年9月至2023年6月二、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻习近平法治思想，按照中华人民共和国行政处 罚法市政府办公厅关于开展行政执法协调监督工作体系 建设试点工作的通知区加强基层治理体系和治理能力现 代化建设的实施方案有关要求，深入推进综合行政执法改 革，推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，构建职责 明确、集约高效、运作协调、规范有序的综合行政执法体系。三、工作原则(-)迫切需要，宜放则放。围绕推进基层治理体系和 治理能力现代化建设，将基层管理迫切需要，点多面广、执 法频次高、简单易操作、与市场主体生产经营活动密切相关, 且不会引发重大政策风险和法律纠纷的原区级执法部门行 使的行政执法事项，依法交由镇街行使。（二）依法下放、有效承接。根据基层行政执法实际, 依法有序推进行政执法权限和力量向能够有效承接的镇街 延伸和下沉，建立健全配套机制，专业性、技术性强，以及 由区级部门行使成本更低的事项，暂不下放。四、运行模式（一）一张清单管权责。编制“综合行政执法事项清单”, 包括法定事项清单和区级部门下放事项试点清单，坚持“执 法事项进清单，清单内容全公示”，避免重复、交叉、多头 执法。以自己名义开展执法并承担相应的法律后果。（二）一支队伍管执法。成立“综合行政执法试点工作 领导小组”，由主要负责人任组长、其他班子成员任副组长， 相关科室负责人为成员；领导小组下设指挥中心，由分管综 合行政执法的负责人担任主任，副主任由街道行政执法办公 室负责人、综合行政执法大队负责人兼任。指挥中心设在街 道综合行政执法办公室。（三）一套机制管运行。按照“出门一把抓，进门再分 家”的原则，执法事项由街道综合行政执法办公室统一受案、 审核、分案，重大事项报领导小组同意后，按案件类型转综 合行政执法大队处理，以名义开展行政执法工作并承担相应 法律责任。五、主要任务（-）下放执法事项。自区综合行政执法试点工作方 案印发之日起，由以自己名义按照区下放行政执法事项 试点清单（附件D依法开展行政执法，区级部门已经受 理尚未办结的事项，由原受理部门继续完成。相关区级部门 自区综合行政执法试点工作方案印发之日起30日内完 成与的交接工作。（二）优化执法机制。要全面落实执法责任制，建立权 责明晰的执法责任体系和责任追究机制。配齐配强行政执法 队伍，加强对综合行政执法人员的业务培训。建立健全行政 执法“三项制度”等基本制度，实行“双随机、一公开”监 管模式，规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序, 推动行政执法规范化。（三）加强业务指导。区级行政执法部门指导规范执法 行为和执法程序，提供专业技术、业务培训等方面的支持。 创新行政执法培训指导方式方法，强化监督指导，提升行政 执法针对性和实效性，确保行政执法事项“放得下、接得住、 管得好”。（四）建立协作机制。建立由机构编制、财政、司法行 政、区级行政执法部门、等组成的联席会议制度，不定期召 开联席会议，加强沟通、配合，研究解决行政执法协调监督 体系建设、统筹街道综合行政执法等工作中的实际问题和矛 盾争议，对执法事项开展问题研判、案件会商等。（五）建立监督体系。设立行政执法协调监督小组，配 备与工作任务相适应的工作人员。行政执法协调监督小组与 司法所合署办公，负责统筹执法协调监督工作。配备法律顾 问，为重大行政决策和重大执法事项提供法律意见；充分发 挥行政执法社会监督员作用、推动公证参与行政执法，有效 预防和化解执法争议，降低法律风险。（六）建立评估机制。区司法局要会同相关单位，对下 放执法事项的实施情况、社会效果、存在问题等进行跟踪评 估，定期开展交流，及时研究解决试点工作中发现的新情况 和新问题，通报试点进展情况六、工作要求（）加强组织领导。各相关单位要高度重视，切实提 高政治站位，把试点工作与本单位法治政府建设的其他任务 结合起来，统筹协调稳步推进，切实提升行政执法质量和效 能。区司法局统筹做好本区试点工作，及时跟踪了解有关情 况，推动协调解决有关问题，对在试点工作中发现的新情况 新问题，及时报告区政府和市司法局。（二）加大保障力度。相关单位要落实好试点工作所需 的机构、人员以及信息系统、装备、经费等保障措施，建立 责任明确、管理规范、投入稳定的行政执法和执法监督工作 经费保障机制，并纳入本级政府财政预算。()做好评估总结。按照市政府办公厅要求，由区司 法局牵头，对试点情况进行总结。2023年6月底，将总结材 料报区政府和市司法局。附件：1.综合行政执法试点工作领导小组架构2.下放行政执法事项试点清单附件1综合行政执法试点工作领导小组架构“综合行政执法试点工作领导小组”组长：主要负责人副组长：其他班子成员成员：相关科室负责人（职责：制定综合行政执法总体任务及目标、指导执法 工作开展、研究协调解决执法过程中的重大问题、统筹人员 调配等。）综合执法指挥中心（设在综合执法办公室）主 任：分管综合行政执法负责人副主任：综合行政执法办公室负责人综合行政执法大队负责人（职责：承担领导小组日常工作，牵头研究提出工作建 议，督察落实领导小组的决定事项，起草相关文件、承办各 类会议，统一受案、审核、分案，完成领导小组交办的其他 事项。）综合行政执法大队（职责：执法）附件2下放行政执法事项试点清单序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注1区生 态环 境局排放油 烟、异味、 废气的餐 饮服务 业、加工 服务业、 服装干洗 业、机动 车维修业 等经营者 未安装油 烟、废气 等净化设 施。1.中华人民共和国大气污染防治法第一百一 十八条违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经 营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化 设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标 准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的 监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以 下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。2.市大气污染防治条例第八十九条第一款违 反本条例规定，排放油烟、异味、废气的餐饮服 务业、加工服务业、服装干洗业、机动车维修业 等经营者未安装油烟、废气等净化设施，不正常 使用净化设施或者未采取其他净化措施，超过排 放标准排放大气污染物的，由环境保护主管部门 责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不 改正的，责令停业整治。行政处罚是2区生 态环 境局住未立道综商楼住的层、扩 民、设烟住、合居邻楼建、 居楼套用商楼综与相业新建 在宅配专的合住内层商内改1 .中华人民共和国大气污染防治法第一百一 十八条第二款违反本法规定，在居民住宅楼、未 配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内 与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产 生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级 以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改 正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十 万元以下的罚款。2 .市大气污染防治条例第八十九条第三款在 居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、 商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、 改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务、行政处罚是序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注建产生油 烟、异味、 废气的餐 饮服务、 加工服 务、服装 干洗和机 动车维修 等项目。加工服务、服装干洗和机动车维修等项目的，由 环境保护主管部门责令改正；拒不改正的，予以 关闭，并处一万元以上十万元以下罚款。3区生 态环 境局改或者擅 自移动饮 用水水源 保护区的 地理界标 率者警示O市水污染防治条例第六十八条违反本条例规 定，损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源保护区 的地理界标或者警示标志的，或者损毁、擅自移 动视频监控、事故应急防护工程设施的，由生态 环境主管部门责令恢复原状，对单位处五千元以 上二万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元 以下罚款。行政处罚是4区生 态环 境局定尘采措止臭 规扬、燃防恶。 按制放防、放体 未控排取施排气中华人民共和国大气污染防治法第一百一十 七条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级 以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令 改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改 正的，责令停工整治或者停业整治：（一）未密闭煤炭、煤砰石、煤渣、煤灰、水泥、 石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置 不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效 覆盖措施防治扬尘污染的；（三）装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制 扬尘排放的；（四）存放煤炭、煤砰石、煤渣、煤灰等物料， 未采取防燃措施的；（五）码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效行政处罚是序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注措施防治扬尘污染的；（六）排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒 有害大气污染物的企业事业单位，未按照规定建 设环境风险预警体系或者对排放口和周边环境进 行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施 防范环境风险的；（七）向大气排放持久性有机污染物的企业事业 单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运 营单位，未按照国家有关规定采取有利于减少持 久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备净 化装置的；（八）未采取措施防止排放恶臭气体的。5区生 态环 境局对施工单 位未落实 扬尘污染 防治措施 的行政处 罚市大气污染防治条例第八十三条第二款违反 本条例规定，施工单位未落实相关扬尘污染防治 措施的，由相关主管部门按照各自职责责令改正， 对单位处一万元以上十万元以下罚款，对单位主 要责任人处五千元以上五万元以下罚款；拒不改 正的，责令停工整治。第三款生态环境主管部门 在现场监督检查中，发现施工单位未落实扬尘污 染防治措施的，可以按照前款规定予以处罚。行政处罚是6城管局 区市理对未经批 准，擅自 挖掘道 路、占用 道路施工 或者从事 其他影响 道路交通 安全活动 的处罚1.中华人民共和国道路交通安全法第一百零 四条未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或 者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主 管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依 法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产 遭受损失的，依法承担赔偿责任。有前款行为， 影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部 门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。2.市人民政府办公厅关于印发市城市管理综合 行政执法总队机构编制方案的通知（渝府办发 （2017 ） 135号）第一条第五款承担交通管理方 面市直管及跨区域的侵占城市道路的行政处罚及 相应的行政强制职能。行政处罚是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注3.中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017）20号。7城管局 区市理对临时占 用、挖掘 城市道路 设施的单 位和个人 不遵守占 用、挖掘 相关规定 的处罚1.城市道路管理条例第四十二条违反本条例 第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市 政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期 改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的， 应当依法承担赔偿责任：（一）未对设在城市道 路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附 属设施的缺损及时补缺或者修复的；（二）未在 城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施 的；（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路 后，不及时清理现场的；（四）依附于城市道路 建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批 准手续的；（五）紧急抢修埋设在城市道路下的 管线，不按照规定补办批准手续的；（六）未按 照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道 路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间， 未提前办理变更审批手续的。第二十七条第一项 城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用 或者挖掘城市道路。第三十六条经批准占用或者 挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、 期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、 延长时间的，应当提前办理变更审批手续。行政处罚是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注7城管局 区市理对临时占/TJ、4 乙 城市道路 设施的单 位和个人2.市市政设施管理条例第二十六条经批准临 时占用、挖掘城市道路设施的单位和个人应当遵 守下列规定：（一）将批准文书在现场显著位置 公示；（二）按照批准的地域、范围、用途、时 限占用或挖掘；（三）挖掘现场应实行封闭施工，行政处罚是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注不遵守占 用、挖掘 相关规定 的处罚并设置安全警示标志；（四）采取有效措施控制 施工扬尘和路面污染；（五）临时占道堆放施工 材料、建筑渣土和搭建临时工棚应当保持规范、 整洁；（六）临时占用或挖掘道路设施期限届满 时，应当拆除障碍物，恢复道路设施功能，并经 市政行政主管部门和公安机关交通管理部门验收 合格，符合通行要求后，方可恢复通行。第六十 七条第二款第二项违反本条例规定，有下列情形 之一的，由市政行政主管部门按照设施管理权限 责令改正，并视情节轻重程度按照以下规定处以 罚款：（二）违反第二十六条、第二十七条第一 款、第三十四条、第三十五条、第三十八条第二 款、第三十八条第一款第（三）、（四）项规定 的，处四千元以上二万元以下的罚款。3.中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017） 20 号）。8区城 市管 理局对违反市市政 设施管理 条例第 二十条规 定等行为 的处罚1.市市政设施管理条例第二十条在城市道路 设施上，禁止下列行为：（一）冲洗机动车或在 人行道上行驶机动车；（二）测试刹车；（三） 排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固体、 流体物质等；（四）堆放易燃、易爆、有毒、恶 臭、易飞扬物品或焚烧垃圾等；（五）移动、损 毁路牌等道路设施；（六）直接在路面搅拌水泥 砂浆、混凝土及其他拌和物；（七）行驶铁轮车、 履带车，不采取防护措施的；（A）其他侵占、 损害城市道路设施的行为。在城市道路非规划地 段不得占道从事经营活动。第六十七条第二款第 四项、第六项违反本条例规定，有下列情形之一 的，由市政行政主管部门按照设施管理权限责令 改正，并视情节轻重程度按照以下规定处以罚款：（四）违反第十六条、第二十条、第二十一条第 （一）、（三）、（六）项、第二十二条、第三 十三条、第三十八第一款第（一）、（二）、（五） 项规定的,处一千元以上五千元以下的罚款。（六） 违反第四十五条第一款、第四十九条第一款规定 的，处一千元以上五千元以下的罚款，由于工作行 政 处 罚是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注人员的失职导致停放车辆被盗、受损的，经营管 理主体依法承担赔偿责任。2 .市主城区城市快速路管理办法（市人民政 府令第232号）第十四条第（四）项、第六项在 城市快速路上禁止下列行为：（四）在用地范围 内取土、堆放杂物、种植作物、开沟引水；（六） 排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固体、 流体物质等。第二十三条第二款第（二）项违反 本办法路政管理规定的，由市政行政主管部门按 以下规定处罚：（二）违反本办法第十四条（四）、（六）项规定的，处IOOO元以上5000元以下的 罚款；3 .中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017）20 号）。9区城 市管 理局对擅自在 城市道路 上开设车 行坡道或 进出道 口、建设 各种建（构）筑 物的处罚1.城市道路管理条例第二十七条第四项城市 道路范围内禁止下列行为：（四）擅自在城市道 路上建设建筑物、构筑物。第四十二条违反本条 例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由 市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限 期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失 的，应当依法承担赔偿责任。2.市市政设施管理条例第二十一条第四项、 第五项在城市道路设施上，未经市政行政主管部 门批准不得进行下列占用、挖掘行为：（四）开 设车行坡道或进出道口；（五）建设各种建（构） 筑物;第六十七条第二款第一项违反本条例规定， 有下列情形之一的，由市政行政主管部门按照设 施管理权限责令改正，并视情节轻重程度按照以 下规定处以罚款：（一）违反第十一条第一款、 第二十一条第（四）、（五）项、第三十六条、 第五十六条第（二）、（五）、（六）项、第五 十九条第一款规定的，处五千元以上三万元以下 的罚款。行政处罚是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注3.中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017）20 号）。10区城 市管 理局对擅自使 用未经验 收或者验 收不合格 的城市道 路的处罚1.城市道路管理条例第十七条城市道路的设 计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市 道路设计、施工的技术规范。城市道路施工，实 行工程质量监督制度。城市道路工程竣工，经验 收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不 合格的，不得交付使用。第四十条违反本条例第 十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格 的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限 期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的 罚款。2 .市市政设施管理条例第十一条第一款市政 设施建设工程应当按照国家有关规定进行竣工验 收，并建立完整的档案。未经验收或验收不合格 的市政设施不得移交投入使用。第六十七条第二 款第一项违反本条例规定，有下列情形之一的， 由市政行政主管部门按照设施管理权限责令改 正，并视情节轻重程度按照以下规定处以罚款：（一）违反第HJ 一t条第一款、第二H一条第（四）、 （五）项、第三十六条、第五十六条第（二）、 （五）、（六）项、第五十九条第一款规定的， 处五千元以上三万元以下的罚款。3 .中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017）20 号）。行政处罚是市政道路设 施11区城 市管 理局对依附于 城市道路 建设各种 管线、杆 线等设 施，不按 照规定办 理批准手 续的处罚1.城市道路管理条例第二十九条依附于城市 道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政 工程行政主管部门批准，方可建设。第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之 一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部 门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款； 造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（四）依 附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按行政处罚是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注照规定办理批准手续的。2.市市政设施管理条例第三十六条在桥梁上 架设各类管线等设施的，须按国家有关规定报市 政行政主管部门批准。第六十七条第二款第一项 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市政行 政主管部门按照设施管理权限责令改正，并视情 节轻重程度按照以下规定处以罚款：（一）违反 第十一条第一款、第二十一条第（四）、（五） 项、第三十六条、第五十六条第（二）、（五）、 （六）项、第五十九条第一款规定的，处五千元 以上三万元以下的罚款。3.中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017）20 号）。12区城 市管 理局对城市道 路的养 护、维修 工程未按 规定期限 修复竣 工，未在 养护、维 修工程施 工现场设 置明显标 志和安全 防围设 施，影响 行人和交 通车辆安 全的处罚1.城市道路管理条例第二十四条城市道路的 养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工， 并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安 全防围设施，保障行人和交通车辆安全。第四十 二条第二项、第三项、第四项违反本条例第二十 七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程 行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正， 可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当 依法承担赔偿责任。（二）未在城市道路施工现 场设置明显标志和安全防围设施；（三）占用城 市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现 场的；（四）依附于城市道路建设各种管线、杆 线等设施，不按照规定办理批准手续的。2.市市政设施管理条例第二十六条经批准临 时占用、挖掘城市道路设施的单位和个人应当遵 守下列规定：（一）将批准文书在现场显著位置 公示；（二）按照批准的地域、范围、用途、时 限占用或挖掘；（三）挖掘现场应实行封闭施工， 并设置安全警示标志；（四）采取有效措施控制 施工扬尘和路面污染；（五）临时占道堆放施工 材料、建筑渣土和搭建临时工棚应当保持规范、行 政 处 罚是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注整洁；（六）临时占用或挖掘道路设施期限届满 时，应当拆除障碍物，恢复道路设施功能，并经 市政行政主管部门和公安机关交通管理部门验收 合格，符合通行要求后，方可恢复通行。第六十 七条第二款第二项违反本条例规定，有下列情形 之一的，由市政行政主管部门按照设施管理权限 责令改正，并视情节轻重程度按照以下规定处以 罚款：（二）违反第二十六条、第二十七条第一 款、第三十四条、第三十五条、第三十八条第二 款、第三十八条第一款第（三）、（四）项规定 的，处四千元以上二万元以下的罚款。3.中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017） 20 号）。13区城 市管 理局对紧急抢 修埋设在 城市道路 下的管 线，不按 照规定补 办批准手 续的处罚1.城市道路管理条例第四十二条第五项违反 本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的， 由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令 限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损 失的，应当依法承担赔偿责任。（五）紧急抢修 埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准 手续的。2.市市政设施管理条例第二十七条第一款因 紧急抢修供水、供气、供电、通信、轨道交通等 设施需要挖掘城市道路设施不能事先办理审批手 续的，应当立即通知市政行政主管部门，并且自 挖掘道路设施后二十四小时内补办手续，补缴挖 掘修复费。第六十七条第二款第二项违反本条例 规定，有下列情形之一的，由市政行政主管部门 按照设施管理权限责令改正，并视情节轻重程度 按照以下规定处以罚款：（二）违反第二十六条、 第二十七条第一款、第三十四条、第三十五条、 第三十八条第二款、第三十八条第一款第（三）、 （四）项规定的，处四千元以上二万元以下的罚 款。行政处罚是市政道路设 施14区城 市管对市政设 施养护维1.市市政设施管理条例第十六条市政设施养 护维修施工现场应当设置规范的警示标志，标明行政是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注理局修施工现 场不符环 境保护要 求、影响 交通安 全、畅通、 重大养护 维修工程 未提前发 布公告、 城市道路 养护维修 专用车辆 未使用统 一标志的 处罚修复期限，采取安全防护措施，保障行人、车辆 安全；施工时应当采取低噪声、防扬尘的施工设 备和施工方法，符合环境保护要求。施工现场影 响交通安全、畅通的，依照市道路交通安全条 例的相关规定执行。对位于繁华地段、窗口地 区主干道的重大养护维修工程，应当提前五日向 社会发布公告，同时要避开交通高峰期。城市道 路养护维修专用车辆应当使用统一标志，执行应 急任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受 行驶路线和行驶方向的限制。第六十七条第二款 第四项违反本条例规定，有下列情形之一的，由 市政行政主管部门按照设施管理权限责令改正， 并视情节轻重程度按照以下规定处以罚款：（四） 违反第十六条、第二十条、第二十一条第（一）、 （三）、（六）项、第二十二条、第三十三条、第三十八第一款第（一）、（二）、（五）项规 定的，处一千元以上五千元以下的罚款。2.中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017） 20 号）。处 罚15区城 市管 理局对违反市市政 设施管理 条例第 二H条 的处罚1 .市市政设施管理条例第二H一条在城市道 路设施上，未经市政行政主管部门批准不得进行 下列占用、挖掘行为：（一）设置占道停车点；（二）在人行道上停放机动车；（三）堆放物品、 设置标牌或广告；（四）开设车行坡道或进出道 口；（五）建设各种建（构）筑物；（六）其他 占用、挖掘城市道路设施的行为。第六十七条第 二款第四项违反本条例规定，有下列情形之一的， 由市政行政主管部门按照设施管理权限责令改 正，并视情节轻重程度按照以下规定处以罚款：（四）违反第十六条、第二十条、第二十一条第 （一）、（三）、（六）项、第二十二条、第三 十三条、第三十八第一款第（一）、（二）、（五） 项规定的，处一千元以上五千元以下的罚款。2 .中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝行政处罚是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注委发（2017）20 号）。16区城 市管 理局对未按规 定挖掘城 市道路的 处罚1.城市道路管理条例第三十三条因工程建设 需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准 签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主 管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可 按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交 付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内 不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以 上城市人民政府批准。2.市市政设施管理条例第二十二条新建、改 建、扩建的城市道路设施交付使用后五年内，大 修的城市道路设施竣工后三年内，不得挖掘。确 需挖掘的，按照城市道路设施的管辖权限报经区 县（自治县）人民政府或者市人民政府批准。在 法定重大节日和全市性重大活动期间，不得新开 挖城市道路设施。已经开挖的，应当停止施工。 埋设地下管线等符合非开挖条件的，应当采取非 开挖技术；能够结合施工的，应当交叉合并施工， 减少对城市道路设施的挖掘。新建、改建、扩建 或者大修城市主、次干道，应当预埋地下管线， 建设综合管沟，禁止设置架空管线。旧城改造时， 管线单位应当与道路改造、建设同步实施管线迁 移、下地。第六十七条第二款第四项违反本条例 规定，有下列情形之一的，由市政行政主管部门 按照设施管理权限责令改正，并视情节轻重程度 按照以下规定处以罚款：（四）违反第十六条、 第二十条、第二十一条第（一）、（三）、（六） 项、第二十二条、第三十三条、第三十八第一款 第（一）、（二）、（五）项规定的，处一千元 以上五千元以下的罚款。3.中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017）20 号）。行政处罚是市政道路设 施17城管局 区市理对井盖等 附属设施 出现破1.城市道路管理条例第二十三条设在城市道 路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附 属设施，应符合合城市道路养护规范。因缺损影行政处是市政道路设 施序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注损、移位 或者丢 失，有关 产权单位 或者其委 托的管理 单位未及 时修复、 正位或者 补缺的处 罚响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或 者修复。第四十二条第一项违反本条例第二十七 条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行 政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可 以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依 法承担赔偿责任：（一）未对设在城市道路上的 各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施 的缺损及时补缺或者修复的。2.市市政设施管理条例第十五条设在城市道 路范围内的消防、公共交通、园林绿化、油气加 注、供水、供电、供气、通信、有线电视等各类 井盖、箱罐、杆柱、管线，应当符合养护规范， 保证公共安全。对丢失、损坏、标志不清或者影 响车辆、行人安全的，由市政行政主管部门监督 产权单位或其委托管理单位自发现之日起，立即 采取安全防护措施并在二十四小时内进行补充、 修复或移除。第六十八条违反本条例第十五条规 定，对井盖等附属设施出现破损、移位或者丢失， 有关产权单位或者其委托的管理单位未及时修 复、正位或者补缺的，由市政行政主管部门责令 限期改正；逾期未改正的，应当代为修复、正位 或者补缺，所需费用由产权单位或者其委托的管 理单位承担，可以并处一千元以上五千元以下罚 款。3.中共中央市委市人民政府关于深入推进城市 执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝 委发（2017）20 号）。罚18城管局 区市理对违反市市政 设施管理 条例第 六十二条 的处罚1.市市政设施管理条例第六十二条在城市照 明设施上禁止下列行为：（一）擅自迁移、拆除、 改动城市照明设施；（二）擅自在城市照明设施 上设置广告、架设通信线（缆）、闭路线（缆）、 电力线（缆）及安装其他设施；（三）围圈、占 用城市照明设施；四）在城市照明设施附近搭设 炉灶或者使用其他明火；（五）在城市照明设施 杆塔基础或地下管线安全地带堆放杂物、挖掘取 土、倾倒腐蚀性废液（渣）；（六）损坏、盗窃行政处罚是照明灯饰序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注城市照明设施；（七）其他损坏城市照明设施的 行为。第六十七条第二款第三项违反本条例规定， 有下列情形之一的，由市政行政主管部门按照设 施管理权限责令改正，并视情节轻重程度按照以 下规定处以罚款：（三）违反第五十六条第（一）、 （三）、（四）、（七）项、第六十二条规定的， 处二千元以上一万元以下的罚款。2.城市照明管理规定（中华人民共和国住房 和城乡建设部令第4号）第二十八条第（二）项 任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得 实施下列行为：（一）在城市照明设施上刻划、 涂污；（二）在城市照明设施安全距离内，擅自 植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含 酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废 液；（三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、 设置宣传品、广告；（四）擅自在城市照明设施 上架设线缆、安置其它设施或者接用电源；（五） 擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；（六）其 他可能影响城市照明设施正常运行的行为。第三 十二条违反本规定，有第二十八条规定行为之一 的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人 处以200元以上1000元以下的罚款;对单位处以 IOOO元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依 法赔偿损失。3.中共市委市人民政府关于深入推进城市执法 体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝委 发（2017）20 号）。19区城 市管 理局对在城市 景观照明 中有过度 照明等超 能耗标准 行为的处 罚1 .城市照明管理规定（中华人民共和国住房 和城乡建设部令第4号）第三十一条违反本规定， 在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为 的，由城市照明主管部门责令限期改正；逾期未 改正的，处以IooO元以上3万元以下的罚款。2 .中共市委市人民政府关于深入推进城市执法 体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝委 发（2017）20 号）。行政处罚是照明灯饰序 号单位行政执法 事项执法依据类别否托镇执 是委过街法备注20区城 市管 理局对应当建 设城市夜 景灯饰而 没有建设 的处罚1.市城市夜景灯饰管理办法（渝府令第136 号）第十九条第一款第一项违反本办法规定，有 下列行为之一的，由市、区市政（灯饰）行政主 管部门或其依法委托的监察执法队伍按以下规定 处理：（一）按照本办法第七条规定应当建设城 市夜景灯饰而没有建设的，责令限期改正；拒不 改正的，可处1万元以上3万元以下的罚款；第 七条以下地区或建（构）筑物应当设置城市夜景 灯饰：（一）城市桥梁、港口、码头、机场、广 场、公园、街心花园和其他公共场所；（二）城 市主干道两旁的建（构）筑物；（三）繁华窗口 地区的临街建（构）筑物；（四）城市标志性建 （构）筑物；（五）长江、嘉陵江囤船、餐饮娱 乐船、游船；（六）按照市政府批准的城市夜景 灯饰规划应当设置城市夜景灯饰的其他地区或建 （构）筑物。城市主干道两旁沿街商业经营单位 的门面招牌，应当配置灯光或以灯箱、霓虹灯的 形式设计安装，橱窗应设置灯光装饰。城市户外 广告应当配置灯光，50平方米以上的大型城市户 外广告应当配置霓虹灯设施。提倡单位和个人按 照城市夜景灯饰技术规范设置具有自己特色的城 市夜景灯饰，商场、店堂、办公楼、写字楼可以 根据实际情况加设“内光透灯饰。2.中共市委市人民政府关于深入推进城市执法 体制改革改进城市管理工作的实施意见（渝委 发（2017） 20 号）。行 政 处 罚是照明灯饰21区城 市管 理局对夜景灯 饰设施没 有与主体 工程同时DC H IHJ 时竣工验 收、同时 投入使用 的处罚1.市城市夜景灯饰管理办法（渝府令第136 号）第十九条第一款第二项违反本办法规定，有 下列行为之一的，由市、区市政（灯饰）行政主 管部门或其依法委托的监察执法队伍按以下规定 处理：（二）违反城市夜景灯饰建设“三同时制度， 其夜景灯饰设施没有与主体工程同时设计、同时 竣工验收、同时投入使用的，责令限期改正；拒 不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。2.中共市委市人民政府关于深入推进城市执法 体制改革改