学校采购管理程序文件.docx

学校采购管理程序(-)目的1.以论证科学、预算合理、立项严谨为前提，遵循公开、 公平、公正和诚实信用原则，坚持依法采购，不断提高采 购工作规范性、效率性和采购质量。2 .在学院采购管理办法统领下，健全和完善采购管 理体系，规范采购管理业务流程，确保制度执行的有效性 和可操作性。(二)适用范围适用于学校各单位使用各类资金采购货物、工程和服 务，包括购买、租赁、委托代理、资产处置、服务外包等。(H)职责校长办公会：学校采购工作的决策机构，统一领导学 校的采购工作，审定学校采购相关规章制度，研究解决学 校采购工作中的重大问题和特殊事项。招投标中心：对学校采购工作实施归口管理，负责建 立健全学校采购规章制度；负责政府集中采购和委托代理 采购项目的委托、协调和管理；负责组织实施校级集中采 购；负责采购合同印章管理、登记管理，并监督采购合同 的履行；负责校内评审专家库管理和维护；负责校级集中 采购项目采购资料的搜集、整理和归档；负责采购工作信 息化建设，对采购系统、网上商城采购实施日常管理；负 责政府采购信息统计上报；负责对各单位分散采购进行指 导、监督和检查，受理采购活动中的质疑和投诉，调查处 理并答复有关采购程序的质疑和投诉。财务处：对采购工作实施财务监督。审计处：对采购工作实施审计监督。法律顾问：参与采购文件和合同的法律会审。采购分级管理单位：对采购工作实施分级负责，负责 对申购单位采购项目的采购文件和采购合同的会审，参与 项目的验收，监督合同的履行等。采购申购单位：负责编制本单位采购计划；负责项目 申报，落实采购资金；组织市场调研，明确采购需求和采 购预算；提出采购申请，会同招投标中心制作采购文件； 委派专人参加采购项目开标和评审；履行采购合同，组织 或参与履约验收。（四）工作程序1.采购的定义采购指使用各类资金有偿取得货物、工程和服务的行为， 包括购买、租赁、委托代理、资产处置、服务外包等。2 .采购类型学校采购分为学校集中采购和申购单位分散采购。预算 金额大于等于5万元人民币的货物和服务类采购项目、预 算金额大于等于10万元人民币的工程类采购项目均纳入学 校集中采购范围，其余由申购单位采用分散采购。3 .采购形式学校采购形式分为省级政府集中采购、委托招标代理机 构采购、招投标中心组织实施、网上商城采购、询价采购、 协议供货商采购。4 .采购方式学校采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争 性磋商、询价、单一来源采购等采购方式。5 .采购程序（-）项目论证。申购单位应在采购项目实施前通过 专家论证、公开征求意见或第三方专业机构论证等方式组 织论证工作，10万元以上的大型设备须出具可行性论证报 告。（二）项目立项。财务处应组织专家对项目进行评审， 经专家评审通过后提交校长办公会（党委会）审批立项。（三）编制年度政府采购预算。申购单位和采购分级 管理单位会同财务处编制年度政府采购预算。(四)编制采购计划。学校采购项目均应编制年度采 购计划，学校年度采购计划由采购分级管理单位汇总编制 报国有资产管理处，因预算调整或经学校批准增加的采购 项目作为调整项纳入年度采购计划。(五)采购申请。申购单位向招投标中心提交采购执 行申请。招投标中心对采购项目前置程序的完备性、采购 项目需求的合法合规性进行审核。单位分散采购项目按规 定履行审批程序，集中采购项目由招投标中心根据审批权 限随拟定后的招投标文件进行审批。(六)确定采购组织形式和采购方式。(七)实施采购。(A)会审和签订合同。6 .公开招标程序(1)编制采购公告及评审文件，包括采购评审文件、 合同主要条款等；(2)采购文件会审；(3)采购文件审批；(4)发布招标信息；(5)供应商资格审查；(6)发出招标文件；(7)接收投标文件，投标截止时间根据项目特点及编制投标文件所需要的合理时间确定。(8)开标，招投标中心按照招标文件规定的时间、地 点和程序组织开标仪式，邀请所有投标人代表参加。(9)组建评标小组，评标小组由评审专家和采购人代 表组成，人数为单数，不得少于3人。(10 )评标。评标小组按照招标文件规定的内容、方法 和标准对合格投标文件进行独立评审并按顺序推荐中标候 选人。(11)结果公示。评标结束后，申购单位在评标小组推 荐的中标候选人中确定中标供应商，经采购办审核后，在 校园网等媒体上公示。(11)定标。评标结果经公示无异议的，确定中标单位。(12 )发放中标通知书。招标结果确定后，由招投标中 心向中标供应商发出中标通知书。7.询价程序(1)组建询价小组。采购申请获批后，项目实施部门 或单位依法组建询价小组，询价小组应为3人以上单数；(2)组织询价采购。询价小组可通过现场询价或发询 价函方式进行询价采购，询价供应商不得少于三家，供应商资质应满足项目采购需求；询价小组应在满足项目需求 的条件下以报价蜀氐的原则推荐成交供应商;(3)确认供应商。询价评审报告经项目实施部门或单 位负责人审核后报招投标办公室审批，确认成交供应商。(4 )报备。采购结果报招投标办公室公示。(5)采购资料归档。项目实施部门或单位应做好采购 活动全过程记录存档备查，文档包含：采购需求申请、成 交通知书、采购记录表、采购货物清单、采购服务清单等。 无采购资料或采购资料不全者将不予签定合同。(五)术语界定1 .采购：指使用各类资金有偿取得货物、工程和服务的 行为，包括购买、租赁、委托代理、资产处置、服务外包 等。2 .学校集中采购：指由招投标中心代表学校组织实施的 采购活动,包括政府集中采购、委托代理采购和学校自行采 购。3 .单位分散采购：指由各申购单位自行组织实施的采购 活动。4 .政府集中采购：指学校将列入政府集中采购目录及采 购限额标准以内的项目委托政府采购中心、省市公共资源 交易中心采购的行为。5委托代理采购：指学校委托具备相应资格条件的社会代理机构实施的采购活动。6 .网上商城采购：指申购单位使用专用账号在省级政府 采购指定的网上商城自行选择商品的采购活动。7 .公开招标：指学校或由学校委托政府或社会采购业务 代理机构以招标公告方式邀请不特定供应商投标的采购方 式。8 .邀请招标：指学校或由学校委托政府或社会采购业务 代理机构以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标 的采购方式。9 .竞争性谈判：指学校或由学校委托政府或社会采购业 务代理机构组建谈判小组与符合资格条件的供应商就采购 货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的 要求提交响应文件和最后报价，学校从谈判小组提出的成 交候选人中确定成交供应商的采购方式。10 .竞争性磋商：指学校或由学校委托政府或社会采购 业务代理机构组建竞争性磋商小组与符合资格条件的供应 商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋 商文件的要求提交响应文件和报价，磋商小组对磋商文件 进行评审和比较，以综合评分法确定成交供应商的采购方 式。1：1.单一来源采购：指学校或由学校委托政府或社会采 购业务代理机构从某一特定供应商处采购货物、工程和服 务的采购方式。12.询价采购：指学校或由学校委托政府或社会采购业 务代理机构组建询价小组向符合资格条件的供应商发出采 购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格, 学校从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采 购方式。