XX县支持市场主体增量提质工作推进方案.docx

XX县支持市场主体增量提质工作推进方案为培育和激发市场主体活力，支持市场主体增量提质，制定了以下工作推进方案。一、发展目标根据市定我县市场主体发展指导目标，结合我县市场主体发展现状，按照“稳中求进、数质并重”的原则，2022年市场主体发展目标为：企业增长12%以上，个体工商户增长7.5%以上，农民专业合作社实现正增长。二、重点任务（一）深化审批服务。深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项清单管理。扩大“证照联办”覆盖范围，对企业开办、涉企经营许可，实现流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结。依托市一体化政务服务平台功能，实现更多事项网上可办、全流程网办，为群众创业提供便捷优质的政务服务。（责任单位：各乡镇人民政府，县行政审批局、县市场监督管理局、县发展和改革局）（二）便利登记注册。登记注册实行“审核合一”，对提交材料齐全、符合法定形式的申请“一日办结”。按照市场主体登记管理条例规定，建立歇业备案制度，暂时面临经营困难的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，登记注册部门要提供高效服务。（责任单位：各乡镇人民政府，县行政审批局、县市场监督管理局）（三）促进创业创新。深入落实国家和省支持京津X协同发展的有关政策，加强与京津两地合作交流，吸引京津更多优质、优势产业企业落户XX有效利用新基建、新业态、新消费等新增长点、增长极，催生更多适应经济高质量发展需要的市场主体。针对科研人员、高校和中职院校毕业生、返乡农民工、复转军人等群体，加强就业创业培训和职业辅导，积极引导创业就业。（责任单位：各乡镇人民政府，经济开发区管委会、县行政审批局、县市场监督管理局）（四）包容审慎监管。对新产业、新业态、新模式推行包容审慎监管，给予市场主体1至2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促市场主体依法经营。推行首次轻微违法免罚制度，慎用吊销营业执照等处罚手段。开展无照经营清理行动，引导一批无照经营者合法规范经营。（责任单位：各乡镇人民政府，县行政审批局、县市场监督管理局）（五）强化招商服务。强化产业链招商、高端高新项目招商、开发区招商，以“客户思维”为企业投资在政策支持、要素保障、手续跑办等方面提供全程服务，切实提高招商引资对接成功率、签约转化率、项目投产率、资金到位率。充分发挥XX籍在外企业家的资金、人脉和技术优势，结合实际出台相关激励扶持政策，鼓励其对接项目、引资回迁。（责任单位：各乡镇人民政府，县行政审批局、县市场监督管理局）（六）实施精准管控。深入推进公平竞争政策实施，清理歧视、妨碍市场主体参与市场经济活动的政策措施，严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压个体工商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争、垄断价格等违法行为。除有法定依据外，严禁采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。坚决杜绝随意执法，粗暴执法。在疫情防控、大气污染治理期间，要根据实际情况，依法审慎采取关停“一刀切”式执法行为。在全县开展整治“三乱”行动，提振投资信心。（责任单位：各乡镇人民政府，县行政审批局、县市场监督管理局）三、进度安排（一）计划目标制定阶段（2022年1月-5月）。制定全县市场主体发展目标和工作推进方案，明确目标任务，分解落实责任。（二）组织实施阶段（2022年6月一11月）。按照工作目标和推进方案的要求，认真组织实施市场主体增量提质工作。县市场主体发展领导小组定期通报和分析市场主体发展情况。（三）总结评价阶段（2022年12月）。各乡镇人民政府对本地市场主体发展情况进行总结分析。县市场主体发展领导小组对全县市场主体发展情况进行全面总结通报。（一）加强组织领导。成立由县行政审批局牵头，县市场监督管理局、县发展和改革局、县教育体育局、县科技和工业信息化局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、市生态环境局XX县分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县税务局、中国邮政XX县分公司、人行XX县支行等部门为成员单位的县市场主体发展领导小组，加强对全县市场主体发展工作的统筹协调和指导监督。各乡镇也要相应成立领导小组，明确牵头部门、成员单位，建立政府主导、部门联动的工作机制，紧盯重点区域、重点行业、重点主体，完善配套举措，夯实责任主体，做好市场主体增量提质各项工作。（二）强化调度分析。建立市场主体发展通报、分析、调度工作机制，县市场主体发展领导小组成员单位定期向牵头部门报送分管领域市场主体发展情况，牵头部门及时收集、汇总、分析，每半年进行总结调度。（三）严格督导评价。将“市场主体增长率、活跃度”“规上、限上企业增长率”等纳入督导评价指标，列为对乡镇政府督导事项，每年对市场主体增量提质先进乡镇和有关部门进行通报表扬，对市场主体数量降幅较大、活跃度低的乡镇实施约谈、通报批评。（四）狠抓工作落实。坚持管行业必须管市场主体培育发展的原则，县有关部门要自觉提高站位，主动扛起发展责任,分别制定分管领域市场主体增量提质计划和精准帮扶措施；加强跟踪监测分析，分区域、分行业、分规模建立市场主体发展联系点；全面落实国家和省、市出台的减税降费等惠企政策,加强政策宣传解读，根据市场主体所属行业、规模等主动精准帮扶，指导市场主体用足用好各项惠企政策，帮助解决难题。各乡镇对本地市场主体增量提质工作负总责，结合实际制定本乡镇发展目标和工作推进方案，压实各部门责任，强力推进工作落实。