XX市市场监督管理局关于开展查处无证无照经营促进安全生产工作重点整治专项行动方案.docx

XX市市场监督管理局关于开展查处无证无照经营促进安全生产工作重点整治专项行动方案为促进重点行业领域安全生产形势稳定好转，有效防范各类事故发生，特制定本方案，请参照执行。一、工作目标把查处无证无照经营作为促进安全生产工作的重要抓手，认真贯彻无证无照经营查处办法、XX省查处无证无照经营行为办法等有关规定和工作要求，坚持“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则，严控风险隐患，创新监管方式，继续推进无证无照经营协同监管、联动监管、智慧监管和审慎监管，确保全市安全生产形势进一步稳定好转。二、整治内容（一）重点行为：不涉及许可审批的无照经营行为；涉及食品药品、医疗器械等由市场监管部门审批监管的无证无照经营行为；其他属市场监管部门依法查处的违法行为。（二）重点对象：无证照小作坊、小加工厂以及无证照电商微商的线下经营场所等。（三）重点区域：景区和非景区景点、网红打卡点、自建房加工场所、大型城市综合体、闲置出租的厂房、学校周边、车站XX、商贸集中区域、城乡结合部，农村民房等。三、组织实施（一）第一阶段：动员部署，全面摸排（即日起至12月25日）。各市场监管所要紧密结合辖区实际和工作职责，调配整合执法力量，集中时间，抓住重点，进行网格化排查，依法查处无证无照经营，引导符合条件的及时办理许可证照，对属其他部门监管职责的，按规定抄告相关部门处理。（二）第二阶段：突出重点，集中整治（12月26日至2022年3月15日）。把握年底无证无照经营和安全生产工作特点和规律，突出重点时段和景区和非景区景点、网红打卡点、自建房加工场所、大型城市综合体、食品药品、大型游乐设施等重点领域，组织开展巡查，采取针对性措施，着力解决一批重点、难点问题。（三）第三阶段：总结分析、巩固成效（2022年3月16日至3月25日）。在排查整治取得成效的基础上，进一步分析问题，总结经验，明确重点，突出容易发生安全隐患风险的行业领域，着力在发现、引导、处置以及协同监管、信息共享、信用监管等方面，采取更加有效的措施，建立长效化常态化监管机制，做到无证照经营早发现、早处置、早引导，着力消除无证无照经营监管盲区，消除安全生产隐患。四、工作要求（一）加强沟通协作，提升监管合力。充分发挥无证无照经营综合治理机制作用，加强与乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）的沟通协作，由村（居）协助进行无证照经营摸排，破解无证无照经营发现难等问题。落实部门信息抄告和线索移交制度，按照职责分工，对属其他部门查处的无证无照经营行为，通过XX省无证无照信息抄告平台、政务内网或者书面等渠道（形式）及时抄告。对发现的安全生产隐患，及时报告属地政府和抄告相关职能部门处理。（二）依法分类处置，促进合法经营。对属市场监管部门查处的无证无照经营行为，要区分行业、危害性等不同情况，分类处理。对经营一般行业且无严重社会危害的，加强教育，积极引导办理证照；对存在重大安全生产隐患的无证无照经营行为，坚决予以查处。该责令整改的要坚决责令整改，该查处的要坚决查处，着力促进无证无照经营向持有效证照合法经营转变。有效遏制无证无照经营行为，维护市场秩序，促进安全生产工作，服务我市经济持续、健康、安全发展。（三）加强情况反馈，做好信息报送。要加强专项行动推进情况的反馈，及时报送工作情况。各市场监管所、执法大队应于每月25日报送专项整治工作小结，3月25日前报送工作总结（包括组织部署情况、排查摸底情况、整治措施及执法检查情况、取得的成效、存在问题、下阶段计划等）。