XX镇2021-2022松材线虫病疫木检疫联合执法专项行动方案.docx

XX镇20XX-20XX年松材线虫病疫木检疫联合执法专项行动方案为切实加强我镇松材线虫病疫木检疫执法工作，打击违法采伐、调运、使用松木及其制品的行为，遏制松材线虫病疫情传播扩散的严峻态势，确保行动顺利开展并取得预期效果，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以保护林业资源、维护生态安全为主要目标，以严格规范执法为重点，遵循“依法行政、规范执法、宣传教育、强化服务”原则，全面履行检疫执法职能，切实提高我镇检疫执法水平和检疫监管能力，有效遏制松材线虫病疫情传播扩散蔓延趋势，保护好我镇松林资源，促进林业产业绿色健康可持续发展。二、行动依据（一）行政许可法行政处罚法森林法植物检疫条例森林病虫害防治条例植物检疫条例实施细则（林业部分）森林植物检疫技术规程。（二）最高人民检察院和公安部联合印发的关于公安管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定林业行政处罚程序规定xx自治区木材运输管理条例和国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见（国办发（2014）26号）。（三）原国家林业局等五个部门联合下发的关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知（林造发2001）523号）、国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见（林生发（20XX）30号）、国家林业和草原局关于印发重新修订的松材线虫病疫区和疫木管理办法的通知（林生发（2018）117号）、松材线虫病防治技术方案（20XX年版）（林生发（20XX）93号）。三、行动目标（一）深入排查违法违规采伐、运输、加工、经营和使用疫木及其制品行为，查清疫木及其制品来源，消除疫情传播扩散隐患。做好松木及其制品调运检疫监管，进一步规范林业植物检疫秩序，建立健全松材线虫病疫木监管长效机制，推进疫木检疫联合执法行动常态化、制度化。防止疫木人为传播，保护森林资源和国土生态安全。（二）通过严厉查处一批违法收购、调运、加工、使用松材线虫病疫木案件，曝光一批典型案件，对违法违规行为进行震慑。（三）加强与工信、住建、交通、邮政、电信、南方电网公司等相关单位的联防联检，促进沟通、配合，形成部门齐抓共管的局面。（四）强化我镇林业植物检疫执法队伍建设，进一步规范签证管理、执法检查行为，提高检疫执法的能力和水平，树立林业植物检疫执法队伍新形象。四、主要任务（一）深入各村（社区）排查松科植物及其制品。深入排查各村（社区）辖区内采伐、运输、加工、经营松木和使用电缆盘、光缆盘、托盘、坑木、木质包装箱等松木制品的单位和个人，重点排查公路、铁路、电力、通讯、建筑等部门（系统）的工程施工单位以及从外省（区）调入松科植物及其制品情况，登记造册。对各村（社区）要进行全排查非除治性采伐和伐区周边居民点松木存放情况。（二）追踪调查异地调入松科植物及其制品来源。对排查发现的异地调入松科植物及其制品，要及时开展追踪调查，逐一查清其来源。发现从松材线虫病疫区调入的，或者有松材线虫病疑似症状的松科植物及其制品，应及时取样鉴定，由县林业局统一汇总后上报市林业局。（三）严厉查处违法违规行为。严厉查处无植物检疫证书或伪造证书（经扫描证书二维码或系统查验无此证）调运松科植物及其制品，未依法进行检疫申报（未依照规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假），货证不符（检疫证为杂木未标明松木却夹带松科植物及其制品），规避检疫，从疫区非法收购、经营、调运疫木等违法违规行为。在检查中要做到发现一起、查处一起，并依照有关法律法规给予相关责任人处罚。达到刑事立案标准的，须按照案件管辖权限移送司法机关处理。五、行动时间20XX年12月10日起至20XX年2月28日止。六、保障措施联合执法专项行动由XX镇松材线虫病防控工作领导小组办公室统一组织协调实施。专项行动具体由三个工作组负责（每个工作组3名成员），工作组成员从各成员单位抽调,其中林业局2人、水利局1人、乡村建设综合服务中心3人、镇市场监督管理所1人、电信公司1人、供电局1人，各相关单位需在专项行动开始前将参加联合执法的人员名单及联系方式报领导小组办公室备案。第一组：负责检查XX村、XX社区、XX第二组：负责检查XX村、XX社区、XX七、工作要求（一）加强协调合作。各村（社区）、各成员单位要沟通协调，建立部门间的信息通报制度，定期互通情况，互相配合支持，形成部门齐抓共管的局面。（二）加强宣传报道。以这次联合执法行动为契机，把执法检查与广泛开展检疫法规宣传教育紧密结合起来，加强与新闻媒体的协调配合，充分利用电视、报刊、互联网、广播（乡村小喇叭）等多种媒体和印发宣传资料、张贴宣传幅、出动宣传车、树立宣传牌等多种形式，重点宣传松材线虫病等重大林业有害生物的严重危害性和防控的必要性，充分发挥舆论监督作用，不断提高公众认识，大力营造全社会关心支持松材线虫病疫情防治的良好氛围。（三）严格规范执法。切实做到行政执法程序、行为规范；落实执法检查责任制度，秉公执法；做好执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核；案件的查处要做到一案一卷，内容完整准确、文字规范；对检查人员徇私舞弊、滥用职权等现象严肃查处；严格遵守党风廉政建设各项规定。（四）认真总结提升。在联合执法行动开展期间，实行执法工作日报制度，当天行动结束后要及时将工作进展情况、案件查处情况（填写附表1-4）报送镇林业站进行汇总上报县，重大案件、重要情况、疑难问题要及时上报。同时根据执法行动中出现的新情况、新问题，积极研究对策，加强制度建设，建立健全本辖区内的松材线虫病疫木检疫联合执法长效机制，实现疫木检疫联合执法的常态化、制度化。