区创建全国学前教育普及XX区自查自评报告(20230418).docx

区创建全国学前教育普及XX区自查自评报告近年来，XX区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，加快构建“15年高品质教育在XX”，全力打造全国一流基础教育强区。XX区将推进学前教育普及XX发展作为提高公共服务水平的重要任务，通过增供给、强保障、重帮扶，着力扩大XX资源、优化发展环境，全力推进全国学前教育普及XX区创建工作，XX区学前教育普及XX安全优质水平持续提升。现将有关情况报告如下：一、基本情况XX历史底蕴深厚，孕育了巴渝文化、统战文化、抗战文化、红岩精神，汇聚IOOO余家外资市场主体、140余家世界500强、13家驻渝领事机构，是XX唯一的服务业高质量发展示范区，20平方公里土地产出超1500亿元经济总量，经济密度居全国中心城区前列，为教育发展提供坚实支撑。长期以来，XX坚持“一流城市孕育一流教育，一流教育成就一流城市”的发展理念“，坚持教育优先发展。区委、区政府高度重视教育工作，区委教育工作领导小组由书记、区长担任双组长，集全区之力统筹推进教育改革发展。先后建成国家义务教育发展基本均衡区、全国未成年人道德先进区、全国幼儿教育先进区、全国社区教育示范城区、全国特殊教育先进区、国家普通高中新课程新教材实施示范区、教育部人工智能助推教师队伍建设试点区、教育部中外人文交流教育实验区等，基础教育质量综合水平位居全市前列。XX区作为全国幼儿教育先进区，曾参与幼儿园工作规程和幼儿园教育指导纲要的全国试点；承担了教育部与联合国儿童基金会在XX共同举办的贯彻落实3-6岁儿童学习与发展指南培训任务，为深入推进指南在全国幼儿园层面的贯彻落实作出了贡献；承担了中国学前教育研究会“十三五”课题培训会。2023年3月，XX区成功举办“成渝双城经济圈学前教育研讨会”，聚焦“高质量发展视域下的幼儿园文化建设”主题，共话幼儿园文化建设的新理念、新思路、新实践，为成渝地区双城经济圈建设贡献了教育力量。XX区巴蜀幼儿园报送的促进幼儿创造性发展的教师支持性策略研究与实践探索荣获国家基础教育教学成果二等奖。全区有享受国务院特殊津贴专家、西部之光访问学者、XX市突出贡献专家等高层次学前教育人才56人，市、区学科名师等区级以上名优骨干教师I*人。目前，全区有各类幼儿园89所，在园幼儿14213人；公办园41所，在园幼儿7896人；XX性幼儿园76所，在园幼儿12901人；学前三年儿童毛入园率常年保持100%以上。2020年，被市教委确立为全市首批创建全国学前教育普及XX区县，正全力创建全国学前教育普及XX区。二、主要指标完成情况（一）普及XX水平指标一：学前三年毛入学率达到85%以上。全区在园幼儿总数为14213人，XX区常住人口中3-5岁年龄组人口数为10392人，学前三年毛入学率超过136.7%。自评结论：达标。指标二：XX性幼儿园覆盖率达到80%以上。全区公益XX性幼儿园在园幼儿总数12901人，XX性幼儿园覆盖率90.8%o自评结论：达标。指标三：公办园在园幼儿园占比达到50%以上。全区公办园41所,在园幼儿7896人，公办园在园幼儿占比为55.5%。自评结论：达标。（二）政府保障情况指标一：区县党委政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。区委区政府认真落实主体责任，坚持把学前教育纳入全区经济社会和教育事业发展整体规划，相继出台XX区人民政府加快发展XX性学前教育实施方案XX区学前教育深化改革规范发展等指导性文件。切实加强党的领导，大力建设基层党组织，89所幼儿园中独立党组织27个，建立6个民办联合党支部，覆盖24所民办幼儿园，其余没有党员的幼儿园配建2名党建指导员，实现党的组织和党的工作全覆盖。自评结论：达标。指标二：制定幼儿园布局规划。2016年12月，区人大审议通过的XX区中小学幼儿园布局规划（2016-2030年）,明确全区布局幼儿园校点95个，计640个班。目前正在优化完善XX区幼儿园园点布局规划(20232035)。自评结论：达标。指标三：把XX性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划。2023年,在区委区政府指导下，XX区加快科学规划布局，充分考虑资源配置调整的紧迫要求，科学测算学位需求，将XX性幼儿园建设纳入本地区控制性规划，目前正在优化完善XX区幼儿园园点布局规划(20232035)。自评结论：达标。指标四：每个乡镇(街道)至少开办1所公办中心幼儿园。近年，XX区大力推进公办园建设，通过新建、改建、回收等途径扩大公办学前教育资源。今年渝州路、八县办幼儿园建成后，将确保每个街道均有1所公办幼儿园。自评结论：达标。指标五：落实XX市小区配套幼儿园建设管理相关规定,区县政府及时编制小区配套幼儿园建设三年滚动计划和年度建设计划，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。XX区充分考虑人口变化发展趋势对学前教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求，科学测算学位需求，编制了小区配套幼儿园建设三年滚动计划和年度建设计划。自评结论：达标。指标六：现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成XX性民办园，且运转良好。及时制定XX区关于开展小区配套幼儿园治理工作实施方案，按照“一事一议”“一园一案”原则，通过回购5所、回租4所、国企举办2所、转为XX园4所、置换3所的方式，18所小区配套园全部举办为公益XX园，XX区高效圆满完成小区配套幼儿园整治。自评结论：达标。指标七：做到学前教育财政投入总量只增不减，生均学前教育财政投入只增不减。20202022年XX区学前教育一般公共预算财政投入分别为1.530亿元、1.691亿元、1.694亿元，生均一般公共预算学前教育经费分别为2.096万元、2.097万元、2.235万元，生均投入持续增长。做到近三年一般公共预算学前教育财政投入只增不减，生均学前教育财政投入只增不减。自评结论：达标。指标八：落实XX市公办幼儿园（含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园）生均公用经费财政补助标准。落实委属公办园生均公用经费为I1.oo元。自评结论：达标。指标九：落实XX市XX性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。制定了XX区XX性幼儿园管理办法，明确了XX性民办园认定标准为：经区教委审批，办园许可证件齐全；办园条件和保教质量有保证，达到XX市幼儿园等级标准（渝教基（2010）1号）规定的三级幼儿园标准及以±依法办园，办园行为规范，近三年无违规办园行为和重大安全责任事故，无“大班额”“小学化”现象，且年检结果合格；参照国家幼儿园教职工配备标准（暂行）的要求配置保教人员，师幼比合理，符合任职资格条件；按照有关规定落实教职工工资待遇，依法全员纳入社保体系；收费行为规范等七条认定标准。明确了XX园生均公用经费补助、新加入XX奖励、办园质量综合奖励、教师园龄补贴、校方责任险、重大疾病互助保障、疫情防控、教职工培训等补助政策。自评结论：达标。指标十：落实公办幼儿园收费标准和XX性民办园收费认定标准。公办园收费标准严格按照2021年9月市发改委、市财政局、市教委规定的新标准执行。2020年9月起，XX性民办幼儿园保教费认定标准为三级园、二级园、一级园月收费上限分别为700元、800元、900元，小区配套园可在此基础上按照等级上浮50%。自评结论：达标。指标十一：幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整。公办园收费标准一直严格按照市发改委、市财政局、市教委规定执行；民办园收费标准按照办园成本测算，经幼儿园家长委员会和伙食委员会审核，报区教委、区发改委备案后执行。自评结论：达标。指标十二：各类幼儿园无不合理收费。公办园严格执行政府指导价、民办园依据相关文件规定，根据教育成本合理制定收费标准，全区无保教费3000元以上的高价民办幼儿园，保教费IOOO元以下的有36所，占民办园的76.5%。自评结论：达标。指标十三：落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。认真落实市级关于公办园在编教师工资待遇保障的政策，没有拖欠公办园教师工资现象。XX区学前教育深化改革规范发展措施(XX教组办(2020)4号)明确，“认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬，切实解决公办幼儿园非在编人员工资待遇偏低问题J自评结论：达标。指标十四：参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。严格执行市级部门发布的XX主城区人均最低工资标准。XX区教委加强监管，将民办园依法依规为教职工购买社会保险和住房公积金作为日常督查和年度考核内容；加大扶持力度，将民办XX园为教职工缴纳社会保险和住房公积金单位缴纳部分70-80%纳入政府保障范畴。目前，全区教职工2559人中已缴纳“五险”的人数为1889人，占比为73.8%,缴纳公积金的人数为1342人，占比为52.4%。自评结论：达标。指标十五：落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。教育、政法、公安、卫生健康、市场监管、应急管理等部门按照职能分工及管理职责，建立健全幼儿园安全责任制，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。自评结论：达标。指标十六：督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。近2年辖区内幼儿园未发生一起较大安全事故、负面舆情。自评结论：达标。指标十七：幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度。建立了XX区民办幼儿园设立与变更专家评审制度，民办幼儿园由区教委依法进行前置审批，取得办园许可证后进行分类登记。每年3-4月严格执行幼儿园年检制度。自评结论：达标。指标十八：落实幼儿园基本信息备案及公示制度。全区89所幼儿园均纳入法定报表统计，基本信息在XX区人民政府官网上进行了公示。自评结论：达标。指标十九：建立四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度。从2018年至今，每年坚持开展幼儿园办园行为综合督导，完成了四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为综合督导。自评结论：达标。指标二十：幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，按照1人负责5所幼儿园的标准，全区配备责任督学共计18名，区域内所有经审批注册的幼儿园实现责任督学挂牌督导全覆盖。自评结论：达标。指标二十一：全面完成无证园治理工作。2020年8月，XX区全面完成无证园治理工作。自评结论：达标。指标二十二：民办园没有上市、过度逐利等行为。加强营利性民办园审核、审批和备案，XX区现有营利性幼儿园3所，保教费收费均在3000元以下，民办幼儿园中没有上市、过度逐利等行为。自评结论：达标。（三）幼儿园保教质量保障情况指标一：幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求。按照室外游戏场地生均面积24平方米，幼儿活动用房生均建筑面积8.17平方米，生均建筑面积210.44平方米的标准，目前XX区园舍条件全部达标的幼儿园45所，占全区89所幼儿园的50.5%,未达标幼儿园将通过缩减规模、关停幼儿园、租赁场地等方式逐步整改。玩教具和图书配备符合教育部幼儿园办园行为督导评估系统指标要求，满足保教活动的开展。自评结论：达标。指标二：2017年后规划设计的幼儿园符合幼儿园建设标准。现行的89所幼儿园均不是2017年后规划设计的园所。自评结论：达标。指标三：区县域内85%以上的班额符合幼儿园工作规程有关规定。截至目前全区有527个班级，符合标准的班额有472个，占比达到89.5%,达到评估要求。自评结论：达标。指标四：按幼儿园教职工配备标准（暂行）配足配齐各类幼儿园教职工。XX区不同服务类型幼儿园认真落实教育部幼儿园教职工配备标准（暂行）（教师（2013）1号）规定配足配齐教职工、保教等各类人员。自评结论：达标。指标五：公办园没有“有编不补”的情况，将有限的编制资源重点用于保障专业教师和重点核心岗位人员的引进。区教委举办幼儿园核定机构编制数387人，目前在编在岗教师数364人，公办园没有“有编不补”的情况。自评结论:达标。指标六：区县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。全区教师总数为1240人，在园幼儿数为14213人，教师与幼儿比为1：11.5,达到了评估要求。自评结论：达标。指标七：建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。全区专任教师数1240人，教师资格证持证率为100%；全区有园长146人，园长资格证持证率为100%。自评结论：达标。指标八：落实幼儿园（含民办）园长、保教人员定期培训和全员轮训制度。实施园长领航计划，举办园长高级研修班、课程领导力专题研修班。在全市率先实施保育员和早教教师培训、幼师学历提升助力计划，常态化开展公民办幼儿园联合教研。将民办幼儿园教师纳入“国培、市培、区培”三级培训范围，实现公民办幼儿教师培训全覆盖。自评结论：达标。指标九：加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。各幼儿园将师德师风建设贯彻于教师管理全过程，有制度、有措施、有落实，将师德教育摆在教师培养首位；将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评优的首要内容。自评结论：达标。指标十：认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。近2年内XX区没有发生严重的师德师风事件。自评结论：达标。指标十一：督导区域内幼儿园落实幼儿园工作规程幼儿园教育指导纲要和36岁儿童学习与发展指南的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。在实地督查中，所有幼儿园能够贯彻国家的教育方针，按照保育与教育相结合的原则，遵循幼儿身心发展特点和规律，坚持以游戏为基本活动，实施五大领域全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。幼儿园无“小学化”的教学内容。自评结论:达标。三、主要做法(一)破瓶颈、增供给，XX性学前教育资源不断扩大一是优化资源配置破困局。优化XX区幼儿园园点布局规划(2023-2035),推进XX性资源建设，在大坪、石油路、朝天门等公办资源不足片区新增公办园布局；提速解决西部片区问题，通过新建、迁建、回购、改制等多种方式,在化龙桥片区新增蒙正幼儿园、化龙桥幼儿园等公办园7所,新增公办学位1230个；加速推进民办园转普，在石油路片区新增XX性民办园9所，充实XX学位1800个，有力缓解西部片区XX学位紧张状况。二是提升硬件设施育新机。大力实施公办园硬件提升计划，对教委所属公办园进行室内外环境、设施设备、校园文化、智慧校园建设进行整体设计升级打造，精准制定硬件提升“一园一策”“一园一特色”的实施方案。预计在“十四五”期间将投入4300多万元推动实施新建、改扩建幼儿园的“颜值”革命，确保XX每所幼儿园有文化、有内涵、有品味。三是推动应治必治解难题。及时制定XX区关于开展小区配套幼儿园治理工作实施方案，梳理18所小区配套幼儿园，纳入治理台账，按照“一事一议”"一园一案”原则，XX区高效圆满完成小区配套幼儿园整治，小区配套幼儿园治理完成率1.oo%。（二）补短板、强保障，XX性学前教育环境不断优化一是加大财政投入力度。严格按照“学前教育投入只增不减，生均投入只增不减”的原则，切实加大学前教育财政经费投入。20202022年XX区学前教育一般公共预算财政投入分别为1.530亿元、1.691亿元、1.694亿元。加大公办园和XX性民办幼儿园生均投入，近3年公办园生均投入分别为2.096万元、2.097万元、2.235万元，生均投入持续增长。XX性民办园生均财政投入标准上调至3000元，为保障学前教育公益XX发展奠定了坚实基础。二是保障缺编人员经费。确保公办园教职工编制需求，对20182022年新增的公办园落实编制66个，用于新建公办园引进、招聘教师和工作人员；认真核实21所公办幼儿园缺编人员，2021年拨付缺编人员经费1297万元，2022年拨付1488万元，2023年申请预算经费1150万元，切实解决教职工配备问题，逐步实现同工同酬，保障幼儿园良好运行。三是创新提高民办XX园经费投入。按照“民办园可接受、财政可承受”原则，将XX性民办园生均投入标准从1050元提高到3000元。不断完善多元奖补体系，将生均公用补助标准提高为一、二、三级园每生每年1500元、1300元、I1.OO元。在全市率先新增师生校方责任保险、教职工大病互助保险、教师社保部分补贴。2022年又将XX园教师公积金纳入财政保障，由财政补贴70%。XX性学前教育发展环境不断改善，吸引了更多民办园转为XX园，近3年XX性民办园增加16所，XX性幼儿园覆盖率由2019年的72.1%大幅上升,到2022年底已达90.8%。（三）抓质量、重帮扶，XX性学前教育品质不断提高一是抓培训，聚力队伍建设。实施园长领航计划、教师规范化培训三年行动计划，每年投入专项资金150万元，实现公办、民办幼儿园教师培训全覆盖。在全市率先实施保育员和早教教师培训、教师学历提升助力计划，学前教育教师队伍整体素质不断提升，全区教师持证率达100%,大专以上学历达99.1%。二是抓督导，规范办园行为。深化督学责任区建设，督促引导各级各类幼儿园贯彻执行党和国家的教育方针，规范办园行为。一方面坚持分级督导全覆盖。委派XX学前教育名师督导示范园、一级园，选派优秀公办园园长17名，督导二级、三级幼儿园，划分督学责任区，坚持每月实地督查幼儿园，实现日常督导工作全覆盖；另一方面坚持综合督导与专项督导并重。每年坚持开展XX性幼儿园年度考核、幼儿园办园行为综合督导，同时开展开学工作、疫情防控、食品安全等专项督导评估。三是抓帮带，提高办园质量。加强名园带动，组建幼教集团3个，由办学质量好、社会声誉高的市级示范园担任龙头园，通过创新性开展课题共研、课程共建，常态化开展领域教研、师资互派、结对帮带等方式深化教育综合改革，努力扩大优质资源。将全区民办幼儿园组建为8个教研指导发展共同体，由优秀园长担任片区组长，3年来17所民办幼儿园在帮扶下实现等级晋升。四是抓安全，强化责任落实。修订完善XX区教育系统安全稳定工作实施方案，细化落实幼儿园安全稳定职责和任务。巩固人防建设,2022年安排经费645万元为全区XX性幼儿园聘请专业安保人员139名，切实维护校园安全；完善物防建设，2022年投入资金70余万元对11所校园视频监控系统进行升级改造、完善维护全区幼儿园一键报警系统；强化安全教育，坚持开展“一月一主题”教育活动，落实开学安全、食品卫生安全、防溺水、消防119等安全主题教育，开展避险救灾及应急演练200余场次，发送安全提示短信80000余条，切实筑牢安全屏障。辖区内幼儿园近5年未发生较大安全事故和负面舆情。近年来，在市政府的坚强领导，市教委、市政府教育督导室的悉心指导和市级相关部门的大力支持下，XX区学前教育普及XX工作得到强力推进。在今后的工作中，XX区将坚持“一流城市孕育一流教育，一流教育成就一流城市”的发展理念，把教育发展作为XX名片，作为服务XX居民、服务经济社会发展的重要工作来抓，统筹推进教育改革发展,着力打造“15年高品质教育在XX”，以一流教育服务XX居民、服务XX发展、服务XX发展。