化工园区整体性安全风险评估导则.docx

附件2ICS13.300G09 备案号：AQ中华人民共和国安全生产行业标准AQXXXX-20XX化工园区整体性安全风险评估导则Guidelineforcomprehensivesafetyriskassessmentofchemicalindustrypark（征求意见稿）20XX-XX-XX实施20XX-XX-XX发布中华人民共和国应急管理部发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14化工园区整体性安全风险评估程序25化工园区整体性安全风险评估内容26整体性评估报告7附录A（资料性）化工园区整体性安全风险评估所需资料清单8附录B（资料性）整体性安全风险评估报告内容10U1刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由应急管理部提出。本文件由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会(TC288/SC3)归口。本文件起草单位：中国安全生产科学研究院、南京工业大学、中国石油和化学工业联合会园区委、中国化学品安全协会。本文件主要起草人：。化工园区整体性安全风险评估导则1范围本文件规定了化工园区整体性安全风险评估的程序、内容、报告编制等基本要求。本文件适用于中华人民共和国领域内化工园区整体性安全风险评估工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18218危险化学品重大危险源辨识GB18265危险化学品经营企业安全技术基本要求GB/T36762化工园区公共管廊管理规程GB36894-2018危险化学品生产装置和储存设施风险基准GB/T37243-2019危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法GB/T42078化工园区开发建设导则GB50016建筑设计防火规范GB50052供配电系统设计规范GB50074石油库设计规范GB50160石油化工企业设计防火标准GB50187工业企业总平面设计规范GB50489化工企业总图运输设计规范GB51283精细化工企业工程设计防火标准GB51428煤化工工程设计防火标准GB55037建筑防火通用规范SH3038石油化工企业生产装置电力设计技术规范SH/T3060石油化工企业供电系统设计规范T/CPCIF0049化工园区事故应急设施（池）建设标准T/CPCIF0050化工园区危险品运输车辆停车场建设标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1化工园区chemicaIindustrypark由省级人民政府认定，以发展化工产业为导向、地理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完整的工业区域。3.2个人风险individualrisk假设人员长期处于某一场所且无保护，由于发生危险化学品事故而导致的死亡频率,单位为次每年。3.3社会风险societaIrisk群体（包括周边企业员工和公众）承受危险化学品企业危险源某种程度伤害的频发程度，通常表示为大于或等于N人死亡的事故累计频率（F）,以累计频率和死亡人数之间关系的曲线图（F-N曲线）来表示。3.4化工园区周边土地规划安全控制线safetycontrolIineofchemicalindustrypark预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸、泄漏等）对化工园区外防护目标的影响，用于控制园区周边土地规划和开发利用的安全控制线。3.5多米诺效应分析dominoeffectanalysis化工园区内企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故,从而造成区域更大风险和事故的现象。3.6封闭化管理closedmanagement采用自然隔离、物理隔离、电子围栏等方式，建立门禁系统和视频监控系统，将化工园区划分核心控制区、关键控制区、一般控制区等，并实施分区分级分类管理，实现化工园区与外部空间有效隔开，对易燃易爆有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出化工园区实施全过程监管。4化工园区整体性安全风险评估程序化工园区整体性安全风险评估程序为：a）前期准备；b）现场调研和资料收集；c）危险因素辨识与分析；d）划分评估单元；e）确定评估方法；f）化工园区定量计算；g）化工园区选址安全性分析；h）化工园区布局安全性分析；i）化工园区公用工程和基础设施安全保隙能力分析；j）化工园区一体化安全管理分析；k）化工园区整体性定量风险评估；1）化工园区周边土地规划安全控制线评估；m）安全对策措施建议；n）评估结论；o）编制安全风险评估报告。5化工园区整体性安全风险评估内容5.1前期准备1.1.1 1.1化工园区安全风险评估工作应由具有专业技术服务能力和相应业绩的机构承担,该机构应具备开展安全风险评估工作所必需的专业技术人员、工作场所、仪器设备、专业计算分析软件，具备正确使用必要仪器设备、计算软件等进行测试分析和模拟计算的技术能力。1.1.2 化工园区安全风险评估工作应成立项目组，项目组设项目负责人，负责和参加化工园区整体性安全风险评估工作，项目组由工艺、设备、安全、应急、风险计算等相关专业和技术人员组成。化工园区安全风险评估过程应有化工园区相关部门参与。1.1.3 化工园区安全风险评估项目组应明确评估对象、评估范围、评估目的和目标，制定评估工作实施方案，编制各类调查表，准备相关技术文件。5.2现场调研和资料收集5.2.1化工园区整体性安全风险评估工作应对化工园区进行全面深入的现场调研,对化工园区内所有危险化学品（化工）企业、危险化学品重大危险源、公用工程和基础设施、应急救援装备与能力、化工园区“四至范围”、周边防护目标及园区内企业人员集中分布情况等进行实地踏勘，实地调查化工园区的基础资料，现场勘察，准确记录勘察结果。5.2.2化工园区整体性安全风险评估现场调研人员不少于3-5人，项目负责人应参加现场调研工作，通过实地踏勘和现场交流，了解化工园区所在地自然条件、周边环境、防护目标、化工园区产业布局、园区危险化学品（化工）企业现状、重大危险源分布、危险化学品运输、非危险化学品企业和劳动密集型企业、园区公用工程利基础设施、园区安全管理和应急救援体制机制建设等情况。5. 2.3通过现场调研和实地勘察，收集整理化工园区整体性安全风险评估所需资料，分析其适用性和全面性，必要时进行补充调研收集。资料包括：化工园区相关法律法规、部门规章、地方相关要求，以及标准规范等，化工园区认定资料，化工园区相关规划，园区所在地自然条件，园区及周边防护目标，园区安全管理和应急救援体系，化工园区内所有企业资料（包括投产企业和在建及规划建设项目）。化工园区整体性安全风险评估所需资料清单见附录Ac5.3 化工园区危险因素辨识5. 3.1汇总化工园区现状、在建和拟建企业涉及的危险化学品，按照危险化学品的品名、危险/危害种类、危险性类别，以及企业等分类对危险化学品的种类、数量进行汇总统计和分析。6. 3.2开展危险化学品危险特性分析，辨识化工园区涉及的危险化学品的理化性质和主要危险特性，包括危险化学品相态、相对密度（水=1）、相对蒸汽密度（空气=1）、闪点、燃点、沸点、爆炸极限、急性毒性、职业接触阈值、危险性类别等数据。7. 3.3对化工园区企业涉及的重点监管危险化工工艺及危险化工工艺类型等进行统计，包括危险化工工艺种类、企业分布等。8. 3.4对化工园区危险化学品重大危险源进行分级统计，包括危险化学品名称、数量、临界量、暴露人员校正系数（）、毒性气体校正系数（B）、重大危险源级别等数据。9. 3.5对化工园区内重点监管危险化学品、剧毒化学品、特别管控化学品、易制爆化学品、易制毒化学品等种类和数量进行辨识统计。10. 3.6统计化工园区危险化学品运输（包括公路、铁路、管道、水路）情况，包括危险化学品名称、运输方式、年度运输规模等数据。5.4 划分评估单元5.4.1根据化工园区区域性的特点以及风险评估的特点，划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于实施评估。5.4.2评估单元应包括：园区选址单元、园区布局单元、园区多米诺效应单元、园区整体性安全风险单元、园区周边土地规划安全控制单元、园区公用工程和基础设施安全保障单元、园区一体化安全管理单元，以及评估所需的其他单元。5.5.1根据化工园区建设阶段、评估内容和评估单元的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评估方法进行整体性评估与分析.5.5.2不同的评估单元，可根据评估的需要和评估单元特征选择不同的评估方法。5.6 化工园区定量计算5. 6.1辨识园区可能发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏中毒的危险化学品生产装置和储存设施，包括装置（设施）名称、规格尺寸、主要危险物料、操作温度和操作压力、最大储存/在线质量、最大处理量等数据。6. 6.2按照GB/T37243-2019中6.4、6.5和6.6规定的方法，进行火灾、爆炸、有毒气体泄漏中毒等事故后果计算，各类事故后果阈值见表1。表1各类事故输出结果要求事故伤害类型阈值冲击波超压（VCE,物理爆炸）30kPa、20kPa、14kPa、5kPa火灾热辐射（池火、喷射火、火球）35kWm25kWm12.5kWm7.0kWm2.1.58kWm2闪火50%LFL、LFL有毒气体泄漏中毒人员50%死亡概率、人员1%死亡概率、ERPG2、ERPG37. 6.3按照GB/T37243-2019中6.4、6.5、6.6规定和表2确定的多米诺效应阈值，进行多米诺效应计算，包括具有多米诺效应的危险源名称、事故类型、事故情景、破坏方式、多米诺半径等，各类事故的多米诺效应阈值见表2。表2各类初级事故场景下的多米诺效应阈值事故类型破坏方式多米诺效应阈值火球(BLEVE)火焰接触火球半径火灾（池火灾）热辐射I>15kWm2爆炸（VCE、物理爆炸）冲击波超压P>20kPa8. 6.4按照GB/T37243-2019中6规定的方法，对化工园区进行整体定量风险计算，确定化工园区整体性个人风险和危险化学品企业社会风险。化工园区整体性个人风险计算应包括园区内所有涉及危险化学品的生产装置和储存设施。化工园区整体性个人风险计算结果应包括3X10,1X103×10lX10%3X10"、IXlOr等个人风险等值线。5.7 化工园区选址安全性分析5.7.1依据法律法规及适用标准和规范，对化工园区与外部防护目标之间的防火间距进行复核分析。5.7.2对化工园区地理位置和地形地貌（如沿海、沿江、园区地势高位差）、工程地质条件（如地震、泥石流、滑坡、泄洪区、采空区、压覆矿）、所在地的自然环境（如雷电、洪水、大雾、台风）等进行选址安全性分析，分析选址对化工园区安全运行的影响。5.7.3基于危险化学品运输规模统计，分析评估化工园区危险化学品运输风险和风险积聚的可能性；对化工园区应急救援特别通道、应急疏散通道设置情况进行分析，评估突发事故状态下应急救援队伍快速通过能力和人员紧急疏散能力。5.8化工园区布局安全性分析58.1化工园区应依据科学合理、集约节约的原则进行功能分区；依据园区总体规划和现状布局，分析园区生产区、基础设施和公用工程区、仓储设施区、物流运输区、公共服务区等功能分区的合理性；结合化工园区定量风险计算，分析现有各功能分区的风险状况。5.8.2化工园区应根据园区产业规划、现有项目布局、整体风险状况等，按照生产性质相近性、物料互供性相关性、公用设施保障性等原则分区集中布局，实现资源的高效利用和产品项目一体化。5.8.3依据法律法规及适用标准和规范,对化工园区内企业与相邻工厂或设施之间的防火间距进行复核分析。5.8.4化工园区应进行多米诺效应分析，内容包括可能发生多米诺效应的危险源、事故类型、事故情景、破坏方式、多米诺半径、可能发生二次事故的危险源等，分析现有布局合理性。5.8.5按照化工园区现有内部路网设置及规划情况，分析评估化工园区内环状道路、回车场设置和符合性；分析评估化工园区危险化学品运输车辆进出实时监控情景；分析评估化工园区危险化学品运输专用道路、专用车道和限时限速行驶等措施实施情况。5. 8.6化工园区应对危险化学品道路运输风险进行分析评估，分析危险化学品运输道路风险积聚的可能性和风险大小，以及建设危险品专用停车场的必要性和可行性。5.9 化工园区公用工程和基础设施安全保障能力分析5.9.1 9.1依据供配电相关标准和规范，分析评估化工园区双电源供电能力；对化工园区内的一级用荷和一级用荷中特别重要负荷，分析评估双电源供电中每一路电源的供电能力。5.9.2 分析评估化工园区的供水设施和管网设置情况，化工园区应建设统一集中的供水设施，供水管网应采用环状管网供水或双管路供水，园区供水能力应能满足化工园区用水需求（包括工业水、消防水、生活水），园区附近有天然水源的，宜设置供消防车取水的消防车道和取水码头。5.9.3 汇总统计化工园区供热企业和供热能力，分析评估化工园区供热能力和安全可靠性。5.9.4 汇总统计化工园区供气企业和供气能力，分析评估化工园区供气能力和安全可靠性。5.9.5 分析评估化工园区公共管廊规划和建设、防火间距、安全防护设施、日常安全管理和风险防控措施等情况。5.9.6 统筹考虑化工园区重大危险源、园区周边交通运输条件、园区周边环境及敏感目标分布，以及周边山川、河流分布等自然条件，分析评估化工园区封闭化建设情况；分析评估化工园区人员、危险物品和危险废物及其运输车辆全过程监管情况。5.9.7 分析评估化工园区公共事故废水应急池及收集、处置系统的设计和建设情况。5.10 化工园区一体化安全管理分析5.10.1 分析化工园区安全生产管理机构设置和符合性（化工园区单独设立的安全管理机构，或者内设化工园区的开发区（经开区、高新区）安全管理机构，以及地方应急管理部门派驻园区的分局、安监站等），以及化工园区安全生产管理机构职能设置满足园区安全管理需求等情况。5.10.2 分析化工园区安全生产管理机构人员配备情况，包括安全监管人员数量、专业、学历、职称和从业经历等，以及园区管委会负责人的化工相关专业符合性情况。5.10.3 分析化工园区安全生产与应急一体化管理权责清单、安全管理制度体系建设情况。5.10.4 分析化工园区安全风险智能化管控平台规划、建设和有效运行情况，评估系统功能模块、运行管理和实施效果与化工园区安全风险智能化管控平台建设指南等标准文件符合情况。5.10.5 根据化工园区的规模、危险化学品（化工）企业类型和数量、产业特点、整体安全风险状况，以及周边环境和应急救援力量分布等因素，评估化工园区安全生产综合预案和专项预案符合性情况，以及满足化工园区重大事故应急救援需求情况。5.10.6 分析化工园区危险化学品火灾扑救、破拆堵漏、人员疏散、应急通信、医疗救护和气防等专业应急救援队伍和专家队伍建设情况，评估突发事故情况下化工园区紧急应对能力。5.10.7 分析化工园区应急物资储备制度、应急物资储备（包括实物储备和能力储备）、应急物资紧急调用等情况，评估其能否满足化工园区重大事故应急救援需求。5.11 化工园区整体性定量风险评估5.11.1 11.1GB36894实施后化工园区内通过安全条件审查的危险化学品建设项目为新建、改建、扩建项目，其所在的企业为新建、改建、扩建企业，其他的危险化学品企业为在役危险化学品企业。园区内在役危险化学品企业和新建、改建、扩建危险化学品企业应作为一个整体进行风险计算，化工园区内外所有的防护目标承受的个人风险应不超过表3中I类个人风险基准的要求。5.11.2 园区内新建、改建、扩建危险化学品企业应作为一个整体进行风险计算，化工园区内外所有的防护目标承受的个人风险应不超过表3中H类个人风险基准的要求；当新建、改建、扩建危险化学品项目所在的企业包含不同厂区，且厂区间距超过500米时，风险计算时可只考虑新建、改建、扩建项目所在的厂区。表3化工园区不同防护目标的个人风险基准防护目标个人风险基准（次/每年）WI类II类高敏感防护目标重要防护目标一般防护目标中的一类防护目标3×IOfi3×107般防护目标中的二类防护目标1XIO'53X1Of一般防护目标中的三类防护目标3×10bIXlO55.11.3 化工园区内危险化学品企业社会风险应满足GB36894-2018中4规定的社会风险基准要求。5.11.4 化工园区内涉及到爆炸物的，应按照GB/T37243-2019中5.4规定的方法，计算冲击波超压影响范围，化工园区内外所有的防护目标承受的冲击波超压应不超过表4中冲击波超压阈值的要求。表4化工园区不同防护目标的冲击波超压阈值防护目标冲击波超压阈值高敏感防护目标重要防护目标一般防护目标中的一类防护目标2kPa一般防护目标中的二类防护目标5kPa般防护目标中的三类防护目标9kPa5.12 化工园区周边土地规划安全控制线评估5.12.1 化工园区周边土地规划安全控制线的划定是为了解决化工园区“四至范围”外的土地合理开发和安全利用，避免石化围城和城围石化，降低园区对周边防护目标的影响。5.12.2 化工园区周边土地规划安全控制线应沿着化工园区“四至范围”向外划定。a）应大于相关标准规定的安全间距要求；b）应大于园区整体性定量风险评估的3X1（年个人风险等值线的范围；c）计算园区内最大可信事故后果（发生频率不低于le-7的事故场景），事故后果需要考虑的事故场景、影响方式和影响阈值如表5所示。表5事故场景和影响阈值事故场景影响方式事故后果阈值火灾热辐射1.58kWm2火球（BLEVE）热剂量600(kWm2)训.s爆炸冲击波5kPaAQXXXX-20XX在a）b）的基础上，根据C）对周边防护目标的影响，划定化工园区周边土地规划安全控制线。5.13 安全对策措施建议保障化工园区在规划、建设阶段或建成运行后的安全可持续发展，应从园区选址、规划布局、安全风险管控、公用工程和基础设施安全保障、安全管理和应急救援等方面提出安全对策措施。5.14 评估结论概括评估结果，给出化工园区在评估时的条件下与国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性结论，给出园区整体性安全风险的符合性结论，给出化工园区公用工程和基础设施的安全保障能力结论，给出化工园区安全管理和应急救援能力的结论。6整体性评估报告化工园区整体性安全风险评估报告是评估工作过程的具体体现，是化工园区在规划、建设或建成运行过程中的安全技术指导文件。评估报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评估过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。化工园区整体性安全风险评估报告内容见附录Bo附录A（斐料性）化工园区整体性安全风险评估所需资料清单A.1国内外相关安全生产法律、法规、规章、标准及规范A.2园区批复文件a）化工园区设立批准文件。b）化工园区认定文件。c）化工园区安全风险分级报告和“一园一策”整改报告。A.3园区基础资料a）气象资料：大气参数（气压、温度、湿度、太阳辐射热等）、大气稳定度、近十年平均风速和十六风向分频风速。b）地质、水文资料。c）地形、地貌资料。d）园区及周边防护目标资料：确定统计范围边界；考虑人员在不同时间上的分布，如白天与晚上;考虑娱乐场所、体育馆等敏感场所人员的流动性；考虑已批准的规划区内可能存在的人口。e）园区周边点火源分布：点源，如加热炉（锅炉）、机车、人员等；线源，如公路、铁路、输电线路；面源，如冶炼厂等。f）园区公用工程和基础设施建设及规划资料，包括供水、供电、供气、供热、交通、公共管廊、消防、公共停车场、通信等。A.4园区管理资料a）园区安全管理机构设置、监管人员配备、职能设置等。b）园区安全管理制度建设。c）园区应急救援体系建设，包括应急预案、应急队伍、应急装备、应急物资等。d）园区危险化学品重大危险源备案资料。e）园区企业历次检查发现的重大隐患及整改回复。f）事故调查报告、事故情况统计与分析，木园区、类似园区或与本园区主要企业、类似企业的事故分析，包括事故发生的起因、经过、后果及措施。A.5园区规划资料a）园区总体规划文本和说明书。b）园区产业规划文本和说明书。c）园区消防、交通等其他专项规划，园区区域环评报告。d）规划图纸：区域位置图、四至图、总体布局图、产业布局图、地块控制规划图、道路交通规划图、物流流向图、公用工程配套规划图、消防规划图等。A.6企业基础资料a）园区已建、在建企业和规划建设项目名单。b）企业可行性研究报告。c）企业安全评价报告。d）企业总平面布置图（CAD）。e）化学品安全技术说明书（SDS）of）企业内部人员分布。g）企业内部点火源分布。h）企业标准化建设情况。i）企业危险化学品救援和气防队伍，包括人员、制度、装备和物资储备等。A.7图纸资料a）区域的产业规划布局图、用地布局规划图、公共基础设施规划图、污水工程规划图、公共管廊工程规划图、周边环境关系位置图、村庄及公共设施现状图等。b）拟进驻企业的平面布置图。A.8其他相关资料附录B（资料性）整体性安全风险评估报告内容8.1 概括论述化工园区整体性安全风险评估的目的、范围、时效、评估相关依据和评估程序等，包括：a）结合评估对象的特点，阐述编制化工园区整体性安全风险评估报告的目的；b）根据现行相关法律法规要求，明确化工园区整体性安全风险评估的评估范围利时效性；c）列出有关法律、法规、规章、标准、规范和评估对象被批准设立的相关文件及其他有关资料；d）明确化工园区整体性安全风险评估的评估程序和基本内容。8.2 化工园区概况综述，包括：a）化工园区批准成立、发展历程；b）化工园区所在区域位置、总体布局；c）化工园区产业发展状况、企业数量和规模；d）化工园区规划情况，包括园区总体规划、产业规划，以及安全、环保、消防、交通等其他专项规划；e）化工园区所在地的地形地貌、水文地质、气象条件、地震烈度等；f）化工园区公用工程和基础设施情况，包括供水、供电、供热、供气、公用管廊、通讯、防洪、消防、气防、医疗、封闭化管理等；g）化工园区对外交通运输条件，包括公路、铁路、水路、管道、航空等；h）化工园区及周边防护目标情况，包括防护目标名称、位置、人员数量、分布等；i）化工园区安全和应急管理体制机制、安全管理制度、应急预案、应急队伍、应急物资、安全和应急信息化建设等。8.3 列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析过程，包括：a）化工园区入驻企业涉及的危险化学品的种类、数量、危险特性；b）各类监管化学品（重点监管的危险化学品、剧毒化学品、特别管控化学品、易制爆化学品等）情况；c）重点监管危险化工工艺情况；d）化工园区危险化学品重大危险源情况；e）化工园区危险化学品运输方式和运输规模等。8. 4阐述划分的评估单元和划分原则，列出选定的评估方法，并做简单介绍，阐述选定此方法的原因。B.5对化工园区可能发生的火灾、爆炸、有毒气体泄漏中毒等各类事故进行后果计算，包括事故后果伤害范围和多米诺影响范围，计算化工园区整体性个人风险和危险化学品企业社会风险。B.6综合运用“安全距离法”、“事故后果分析”、“定量风险评估”等方法，采取定性和定量相结合的方式，开展化工园区选址布局、整体安全风险状况、公用工程和基础安全保障、安全管理和应急救援等安全性分析，评估化工园区整体安全风险状况。内容包括：a）化工园区选址安全性分析；b）化工园区布局安全性分析；c）化工园区公用工程和基础设施安全保障能力分析；d）化工园区一体化安全管理分析；e）化工园区整体性定量风险评估；f）化工园区周边土地规划安全控制线评估。1.1 7列出化工园区选址和布局、园区安全风险管控、公用工程和基础设施安全保障、安全管理和应急救援等方面的安全对策措施建议。8.8 论述园区主要危险因素辨识结果，明确化工园区整体风险符合性结论、化工园区公用工程和基础设施安全保隙能力结论、化工园区安全管理和应急救援能力评估结论。8.9 附件包括园区危险源事故后果计算、定量风险计算结果、评估方法确定说明与评估方法介绍、园区区域位置和布局等有关图纸、园区设立和认定等原始资料或复制件，以及其他不宜放置在正文中的内容、资料等。化工区整体性安全风险评估导则（征求意见稿）编制说明标准编制组一、工作简况（一）任务来源我国化工园区发展迅速，截至2021年，全国有化工园区（化工集中区）617家，化工园区已成为我国危险化学品（化工）产业发展的重要载体。化工园区危险源集中、危险品存量大、人员聚集，固有风险程度高，一旦发生火灾、爆炸、泄漏事故，很容易引发多米诺效应和次生灾害，发生灾难性事故。2013年国务院安委会办公室印发了关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办2012）37号），明确提出化工园区每5年要开展一次园区整体性安全风险评估，全国617家化工园区均已开展了化工园区整体性安全风险评估，且有的已进行了多轮整体性安全风险评估，有力保障了安全可持续发展。2019年江苏响水“321”事故，死亡78人，大部分为其他企业人员和社会公众，100多家化工企业关停，园区永久性关闭。“321”响水事故发生后，中共中央办公厅国务院办公厅印发的关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见，工业和信息化部、应急管理部等6部委联合印发的化工园区建设标准和认定管理办法（试行），以及应急管理部化工园区“十有两禁”文件等均要求化工园区开展安全风险评估。国家层面亟需制定化工园区安全风险评估的国家或行业标准，指导和规范化工园区安全风险评估。根据原国家安全生产监管总局关于下达2014年安全生产行业标准修制订项目计划的通知（安监总政法2014）39）,本标准由中国安全生产科学研究牵头承担标准起草工作。（二）编制组所在单位中国安全生产科学研究院接到标准制订任务后，成立了起草小组，主要起草单位有中国安全生产科学研究院、南京工业大学、中国石油和化学工业联合会园区委、中国化学品安全协会。（三）主要工作过程2014年12月，成立了起草小组，启动标准编制工作。2015年2-8月，调研汇总整理了国际及国内关于化工园区安全管理、安全风险管理、定量风险计算和评估相关的法规、制度、标准和规范。2015年10月一2016年6月，根据编制大纲和编制任务,分组开展广泛的化工园区调研，包括上海化工区、宁波化工区、大连大孤山化工园区、天津南港化工区、连云港石化产业基地、惠州大亚湾石化区、广州南沙小虎化工区、兰州化工区、新疆克拉玛依石化园区、广西钦州石化产业园区、东营史口镇循环经济园区、扬州化工园区、河南开封市精细化工区、重庆长寿化工园区等。囊括了沿海沿江和内地，主导产业类型包括石油化工、精细化工、煤化工等不同类型。2016年7月-2016年12月，对各起草单位起草的章节进行汇总形成初稿，并在各起草单位内部征求意见，根据意见修改完善初稿。2017年-2022年，在国内园区开展化工园区整体性安全风险评估导则（初稿）标准试用，试用范围包括上海、浙江、江苏、广东、广州、福建、山东、天津、辽宁、河南、新疆、内蒙古、甘肃、重庆等东、中、西部省（区、市）。并根据国家相关管理要求，对标准进行修改完善。2023年2月，形成了征求意见稿。2023年3月，向化学品安全分标委委员征求意见，进一步修改完善。二、标准编制原则和确定标准主要技术内容的论据（一）标准编制原则标准基于我国化工园区发展状况和现状调研，充分考虑了化工园区安全风险叠加性质和安全管理相关要求，重点解决危险化学品（化工）企业集中布局后风险叠加的整体性安全风险计算和评估方法、安全风险阈值，企业安全评价无法解决的化工园区选址、功能分区和布局、公用工程一体化、一体化安全管理等现实问题。通过本标准制定，规范化工园区建设和运行期间的安全管理，强化区域安全风险管控，有效防范事故的发生。（二）主要内容L第一章是标准适用范围，明确本标准适用于中华人民共和国领域内化工园区整体性安全风险评估工作，包括评估程序、内容、报告编制等基本要求。2 .第二章是规范性引用文件，罗列了本标准引用和相衔接的相关标准，如危险化学品重大危险源辨识危险化学品生产装置和储存设施风险基准危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法化工园区开发建设导则化工园区公共管廊管理规程等。3 .第三章术语和定义，对化工园区、个人风险、化工园区周边土地规划安全控制线、多米诺效应分析、封闭化管理进行定义。4 .第四章化工园区整体性安全风险评估程序，规定了开展化工园区整体性安全风险评估工作的基本流程。5 .第五章化工园区整体性安全风险评估内容，规定了化工园区整体性安全风险评估工作的主要内容。一是前期准备。对化工园区安全风险评估承担单位、评估项目组提出要求，包括场所、设备、软件、人员和能力等。二是现场调研和资料收集。评估工作要开展现场实地调研，调研人员数量不少于3-5人，通过现场调研和实地勘察,获取评估所必需的资料。三是化工园区危险因素辨识。对化工园区内涉及的危险化学品种类、数量、危险特性，危险化工工艺、重大危险源、剧毒品等，以及危险化学品运输规模等进行汇总统计。四是评估单元和评估方法。化工园区评估单元应包括：选址、布局、多米诺效应、整体性安全风险、周边土地规划安全控制、公用工程和基础设施、一体化安全管理等单元；评估方法定量和定性相结合。五是化工园区定量计算。开展事故后果和整体性定量风险计算，为随后的多米诺效应分析、整体性安全风险评估、周边土地规划安全控制等提供数据支持。六是化工园区选址安全性分析。复核分析化工园区与外部防护目标之间的防火间距，从化工园区的地理位置、地形地貌、工程地质条件、自然环境，以及交通运输等角度分析化工园区选址条件。七是化工园区布局安全性分析。分析化工园区是否功能分区、功能分区是否合理；项目是否实现分区集中布局；复核分析化工园区内企业间的防火间距；分析园区内路网规划和建设情况。八是化工园区公用工程和基础设施安全保障能力分析。评估分析化工园区供电、供水、供气、供热、封闭工程、公共管廊、事故水处理等安全保障能力。九是化工园区一体化安全管理分析。分析评估化工园区安全管理机构、安全管理人员、体化管理权责清单、安全管理制度体系、信息化平台，以及应急预案、应急队伍和应急物资储备等。十是化工园区整体性定量风险评估。规定了化工园区个人风险阈值，评估化工园区整体个人风险和化工园区企业社会风险符合性情况。十一是化工园区周边土地规划安全控制线评估。提出土地规划安全控制线划定和评估的具有要求。土地规划安全控制线应在园区“四至范围”以外划定，且大于相关标准规定的安全间距要求，应大于园区整体性定量风险评估的3X107年个人风险等值线的范围，同时考虑园区内重大事故后果的影响。十二是安全对策措施建议。应从园区选址、规划布局、安全风险管控、公用工程和基础设施安全保障、安全管理和应急救援等方面提出安全对策措施十三是评估结论。结论要给出园区整体性安全风险的符合性结论。6 .第六章整体性评估报告。规定了整体性安全风险评估报告的总体要求和主要内容。三、与国际、国外有关法律法规和标准水平的对比分析20世纪70年代欧洲发生的英国弗利克斯巴勒爆炸、意大利塞维索毒物泄漏2起重大事故促使欧洲针对预防和控制重大工业事故的立法。1982年6月颁布了工业活动中重大事故危险法令，又被称为塞维索指令I，1996年颁布了塞维索指令H，2012年欧盟颁布了塞维索指令山，该法令提出危险化学品企业土地使用规划、开展区域定量风险评估，与周边防护目标保持适当的安全距离、预防多米诺效应等要求。1993年6月，国际劳工组织通过预防重大工业事故公约（第174号公约），要求主管当局必须制定综合的选址政策，规定拟建的危害设施与工作区和居民区以及公共设施之间要保持适当的距离，并对现有的危害设施采取适当的预防措施。我国尚未制定化工园区整体性安全风险评估的相关标准规范。四、与现行有关法律、法规和标准的关系本标准与中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例相关。查阅到的国内相关技术标准有：危险化学品重大危险源辨识(GB18218).危险化学品生产装置和储存设施风险基准(GB36894),危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法(GB37243)、化工园区开发建设导则(GB/T42078)、化工园区公共管廊管理规程(GB/T36762)。本标准与有关的现行法律、法规和国内相关技术标准没有冲突。五、重大分歧意见的处理过程及依据无。六、标准性质建议建议本标准为强制性标准。化工园区是重大危险源集聚区域，固有危险性大，一旦发生事故，造成危害巨大、社会影响大。对化工园区进行安全风险评估是现有法律法规的要求，也是保障人民群众生命、财产安全的一种重要安全措施,因此有必要从技术的角度规范化工园区安全风险评估工作。七、标准实施日期建议建议标准尽快组织发布，并在发布后正式实施。八、标准实施的有关的政策措施本标准的实施监督部门为应急管理部。建议标准发布后,应急管理部组织开展宣贯培训，地方各级应急管理部门加强对辖区内化工园区安全风险评估工作的监督检查，提高化工园区安全风险评估的工作质量，为化工园区安全可持续发展提供技术支撑和保障。九、废止现行有关标准的建议无。十、涉及专利的有关说明无。十一、标准所涉及的产品、过程和服务目录无。十二、其他应予以说明的事项无O