四川省林业和草原行政许可管理办法（征求意见稿）》起草说明.docx

四川省林业和草原行政许可管理办法（征求意见稿起草说明一、起草背景为加快推进我省林草政务服务标准化规范化便利化建设,进一步提高我省林草干部政务服务能力和水平,持续提升政务服务质量和效率，更好满足企业和群众办事需求，按照四川省人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见（川府发202215号）等有关要求，省林草局启动了四川省林业和草原行政许可管理办法（征求意见稿）的起草工作。二、起草过程省林草局行政审批处在充分调研的基础上，历经一年时间，于2023年2月牵头起草了四J11省林业和草原行政许可管理办法（初稿），经多次征求行业专家、机关有关处室（单位）意见和建议，反复修改完善后，形成了四川省林业和草原行政许可管理办法（市县征求意见稿说5月16日，经书面征求各市（州县（市、区）林草主管部门意见后，再次修改完善，形成了四川省林业和草原行政许可管理办法（征求意见稿）现按程序面向社会公开征求意见。三、主要内容四川省林业和草原行政许可管理办法（征求意见稿）共七章八十条，体例参照中华人民共和国行政许可法。第一章，总则。明确了林草行政许可的含义、原则，规定了林草行政许可事项依据和制定权限,要求划分事前事中事后职责等内容。第二章，行政许可的实施机关。对照法律、行政法规、国务院决定设定行政许可事项清单（2023年版）和四川省行政许可事项清单（2022年版），明确了林草行政许可的各类具体实施机关。第三章，行政许可的实施程序。结合林草行政许可的实际情况，分别从行政许可的申请、受理、审查、决定、颁发、期限等环节进行了具体规定,细化了实施期限、变更与延续的实施程序。重点明确了实施机关组织的专家评审（含技术论证检验、检测、检疫、鉴定、听证、现场勘验、下级林草部门初审（含签署意见征求有关意见（含公示）等不同审查方式的程序。第四章，行政许可的费用。明确了林草行政许可收费的原则、依据、程序和经费保障渠道等。第五章，监督检查。明确了不同层级林草主管部门的监督检查职责、主要监督检查方式和制度,以及结果运用和处理程序等。第六章，有关责任。规定了林草主管部门、申请人、被许可人、技术单位和评审专家等各方的责任。第七章，附则。对本办法中规定的日期进行了释义，办法以外的其他事项、例外规定、实施时间等进行了说明。四、其他需要说明的内容四川省林业和草原行政许可管理办法（征求意见稿）主要以中华人民共和国行政许可法为基础，参照优化营商环境条例四川省优化营商环境条例等规定，按照四川省行政规范性文件管理办法的要求,结合我省林草政务服务标准化规范化便利化建设实际拟制。待完成社会公开征求意见、合法性审查等程序后印发实施。