昌江黎族自治县儿童发展规划（2021—2030年）（征求意见稿）.docx

昌江黎族自治县儿童发展规划(20212030年)征求意见稿昌江黎族自治县妇女儿童工作委员会2023年5月一、指导思想和总体目标1（一）指导思想1（二）总体目标1二、发展领域、主要目标和策略措施2（一）儿童与健康2（二）儿童与安全9（三）儿童与教育14（四）儿童与福利22（五）儿童与家庭27（六）儿童与环境30（七）儿童与法律保护34三、重点实施项目40四、组织实施与监测评估42（一）加强组织领导42（二）强化规划落实42（三）加大保障力度43（四）完善监测评估43昌江黎族自治县儿童发展规划（20212030年）（送审稿）为促进我县儿童事业发展，依照中国儿童发展纲要（20212030年）和海南省儿童发展规划（20212030年），依据昌江黎族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要总体目标和要求，结合我县儿童发展实际，制定本规划。一、指导思想和总体目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省第八次党代会精神，坚持党对儿童事业的全面领导，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，引领广大少年儿童努力成长为具有“健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实“昌江特色印记的好少年好儿童，为我县积极融入海南自由贸易港建设、加快形成“五地两县''发展格局和推动昌江绿色可持续高质量发展奠定坚实的人才基础。（二）总体目标保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展不平衡问题明显解决。儿童基本公共服务更加均等和可及，儿童福利保障更加普惠和优越，儿童生活的家庭和社会环境更加和谐友好，儿童的各项权利得到进一步保障，儿童思想道德素养和全面发展水平显著提升。到2030年，儿童事业发展取得更为明显的实质性进展，儿童整体素质显著提高，儿童获得感、幸福感、安全感明显增强。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标L覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。2 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。3,降低各阶段儿童死亡率，地区差距和城乡差距逐步缩小。新生儿死亡率降至2.5%。以下。婴儿死亡率到2025年降至3.5%o以下，到2030年降至3.0%o以下。5岁以下儿童死亡率到2025年降至5.5%o以下,到2030年降至5.0%。以下。4 .构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。加强新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在90%以上。5 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。6 .适龄儿童免疫规划疫苗接种率（以乡镇为单位）保持在98%以上。7 .5岁以下儿童贫血率控制在10%以下，5岁以下儿童生长迟缓率低于4%o儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。8 .儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至33%以下，初中生近视率降至55%以下，高中阶段学生近视率降至65%以下。到2025年，全县儿童青少年总体近视率不高于38.8%o0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率到2025年达到90%以上，到2030年达到92%以上。9 .重视儿童口腔保健和疾病预防，12岁儿童踽患率到2025年控制在30%以下,到2030年控制在25%以下。10 .增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率到2025年达至U50%以上，到2030年达至U60%以上。11 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。12 .适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。13 .促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发育的知识、方法和技能。策略措施L优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持农村地区儿童健康事业发展，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。完善妇幼健康统计调查制度，加强与省推行“互联网+妇幼健康”服务模式的无缝隙对接，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。2 .完善儿童健康服务体系。推进政府购买儿童关爱服务项目，改善儿童生活和心理健康状况。加强县妇幼保健院、综合医院的妇产科、儿科标准化建设。加强危重孕产妇救治中心和危重儿童救治中心建设。构建县、乡镇级儿童医疗服务网络，以妇幼保健机构和综合医院儿科为重点，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源。到2025年，全县每千名儿童儿科床位数不低于2.2张，到2030年，床位增至3.17张。全县至少建设1所标准化的妇幼保健机构，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1.12名。每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。加快儿童医学人才培养，落实儿科医务人员薪酬待遇。3 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，推进开展06岁视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的儿童残疾筛查，对有康复需求的残疾儿童应救尽救。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要卫生保健设备。到2025年全县每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和困境儿童等重点人群的健康管理。4 .加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念。依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，提高儿童、父母或其他监护人健康素养。构建全媒体健康知识传播机制。推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。5 .提高新生儿安全与健康保障水平。完善儿童急救体系，加强院前急救技能的普及，加强儿童意外伤害死亡控制。全面落实危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强危重新生儿救治网络建设，依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，畅通危重新生儿转诊与救治绿色通道，强化危重新生儿救治保障,提高危重新生儿抢救成功率。加强新生儿规范化访视工作。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设，推广新生儿基本保健等适宜技术。6 .加强出生缺陷综合防治工作。普及出生缺陷防治知识，减少环境危险因素对健康孕育的影响。普及优生优育优教知识，强化出生缺陷的预防和干预。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施。加强出生缺陷防治知识普及和出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查、婚育健康宣传教育、生育指导的婚育“一站式”服务。构建覆盖城乡，涵盖婚前、孕前、产前和新生儿各阶段的出生缺陷防治体系，加强出生缺陷监测，有效控制地中海贫血、先天性心脏病、耳聋等严重出生缺陷。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。7 .强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、踽齿等儿童健康问题为重点，推广早筛、早诊、早干预的儿童疾病防治和综合管理适宜技术。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。强化生长发育监测、喂养指导、感染症状和体征监测等服务。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。推广应用中医儿科适宜技术。规范儿童免疫规划疫苗管理和接种，探索建立预防接种异常反应补偿保险机制。8 .改善儿童营养状况。贯彻落实海南省国民营养计划(20182030年)实施方案，推进儿童营养健康科普常态化。关注儿童生命早期Iooo天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。强化爱婴医院管理，提高医疗机构设立母乳喂养咨询门诊或孕产营养门诊的比例，普及中医适宜技术促进母乳喂养。实施母乳喂养促进行动，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。强化学校、幼儿园、托育机构的营养膳食管理，加强学生营养健康教育和膳食指导。加强对家长儿童科学膳食知识的宣传培训，控制膳食中不利于健康的因素。9 .有效控制儿童近视。持续落实“儿童眼健康关爱”行动、“全民健康关爱”行动。完善儿童眼保健服务体系，加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案。督促学校、引导家庭减轻学生学业负担，监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到规定标准。指导儿童掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯。指导家长加强对儿童使用手机的督促管理，教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。10 .加强儿童口腔保健。采取综合防治措施，强化儿童口腔保健意识。加强儿童口腔专业医疗保健队伍建设，提升儿童口腔疾病防治服务能力。积极对儿童进行口腔卫生保健的科普宣传，倡导儿童有效清洁牙齿，养成良好饮食习惯，合理使用含氟牙膏。11 .增强儿童身体素质。全面贯彻落实国家学生体质健康标准，完善学生健康体检和体育监测制度。推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课，力争建设一批足球、排球、篮球等体育特色省级示范校，创建全国校园足球特色幼儿园2所、全国青少年校园足球特色学校2所。推广中华传统体育项目和具有区域特色的少数民族传统体育运动等体育项目。全面实施学生体质监测评价工作，大力推进校园足球、游泳运动发展，让每名学生至少掌握2项体育技能，确保儿童青少年近视率明显低于全省平均水平，推动体质健康合格率达到省定目标。建设户外运动、健身休闲等配套公共基础设施。实施青少年体育活动促进计划，确保校内每天体育活动不少于1小时。合理安排儿童作息，保证儿童每天睡眠充足。落实学生健康体检制度和学生体质健康监测评价制度，加强学生健康档案的建设、管理与利用。12 .加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。加强精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设，配备专科医师。在中小学校建设心理辅导室，配备心理健康教育教师，为儿童提供心理问题和精神疾病等方面的咨询指导和干预治疗服务，打造一批心理健康教育特色学校。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童心理发展需要。大力培养儿童心理健康服务人才。组织一支专业化的未成年人心理咨询、干预、辅导服务团队，依托未成年人保护中心（站），对闲散未成年人、流浪未成年人、服刑人员未成年子女、农村留守儿童、单亲（离异）家庭未成年人、困境未成年人、残疾未成年人等进行心理辅导和针对性帮教活动。13 .为儿童提供性教育和性健康服务。建立健全性健康教育服务体系，适龄儿童普遍接受性健康教育，性健康服务可及性明显提升。加强儿童性侵防范教育和法律保护，提高儿童自护意识和能力。家长根据儿童发育阶段特点重视和开展对孩子的性健康教育和性发育监控。妇幼保健机构配合开展性教育与生殖健康教育进校园活动。提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。探索设立儿童性健康保护热线。14 .开展加强儿童早期发展服务。鼓励开展0-3岁婴幼儿托育服务和早期发展教育。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强高危儿管理与早期干预，做好儿童康复。普及儿童早期发展知识和科学育儿方法。开展儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，推动儿童早期发展服务均等化。（二）儿童与安全主要目标L减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以2020年数据为基数下降20%o2.排查消除溺水隐患，儿童溺水得到有效遏制，死亡率呈现下降趋势。3,推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到有效保障。4 .减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。5 .儿童食品安全得到有效保障。6 .提升儿童用品质量安全水平。7 .预防和制止针对儿童一切形式的暴力。8 .提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置学生欺凌。9 .预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。K)JL童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。策略措施1 .创建儿童安全环境。强化儿童伤害可防可控意识，采用宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等措施，开展高频次、全覆盖安全宣传教育，提升全社会维护儿童安全的意识和能力，创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。建立协同共治机制，加强安全教育和演练，落实学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任,有针对性开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等教育活动，将安全教育纳入教育教学和保育教育管理全过程。加强校园周边环境治理，排除安全隐患。2 .建立健全儿童伤害防控工作体系。加大儿童伤害防控的执法力度。制定实施昌江黎族自治县儿童伤害防控行动计划，构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制，提高各部门儿童伤害防控能力。鼓励社会力量参与儿童伤害防控。探索创新并大力推广儿童伤害防控适宜技术，优先制定实施针对流动儿童、留守儿童、困境儿童的伤害防控措施。健全学校突发事件应急处理机制、学校安全管理工作机制和责任制度。建立学校保护工作评估机制，评估结果纳入学校管理水平评价和校长考评考核范围。3 .预防和控制儿童溺水。多形式、常态化开展校园防溺水、防电防火、防自然灾害事故和食品消防安全宣传和技能培训工作。配置警示的防护设施，加强巡逻，强化溺水多发时段风险水域的安全管控。加强对水塘、塌陷区、水库、取土区和河道等危险区域的安全隐患排查，配套设置安全警示牌、安全隔离带、防护栏、儿童应急救援装备等。建立健全具有特色的游泳教育课程体系，确保所有适合游泳的中小学生都学会安全游泳。落实乡镇街道、村组社区属地监管责任，加强儿童安全网格化管理，增强家长安全意识和监护意识，切实履行好管理和监护责任。不断增强儿童的安全意识和自我保护意识，提高儿童的自救能力，杜绝野外戏水、游泳、摸鱼捉虾，防止溺水事件发生。4 .预防和控制儿童道路交通伤害。完善道路交通安全治理体系，预防和减少儿童交通安全事故的发生。拓展交通安全教育方式，针对中小学生组织开展不同类别、不同层次的交通安全宣传和知识竞赛活动。推广使用儿童安全座椅、安全头盔等儿童安全用品。全面提升广大中小幼学生公交通勤水平，鼓励学校增加校车，客运公司增加公交专班，增加学生公交线路和上下学时段班次,创建“家门一校门公交出行示范线路”，推进公车、校车乘载未成年学生发生交通事故的保险理赔工作。落实校车安全管理条例，加强校车隐患排查治理，教育部门要联合公安部门对辖区中小学校、幼儿园所属校车车况、驾驶人资质和日常安全教育台账等进行全面检查,交通部门加强交通安全防护设施建设，特别是农村、山区公路防护工程建设。加强共享自行车和共享电动自行车的管理。督促企业落实主体责任，规范共享电动自行车的管理，允许投放的电动自行车须具备识别技术，禁止16周岁以下中小学生使用。5 .建设儿童安全居家环境。推广使用窗户护栏、窗口限位器等防护用品。普及儿童用水用电用火等安全防护知识，教育儿童远离火源，引导家庭分隔热源、安全使用电子电气产品及烟花爆竹。推广使用具有儿童保护功能的电子电器，预防和减少儿童跌倒（跌落）、烧烫伤等。规范犬类管理及宠物饲养，预防儿童被动物咬伤。加强防灾减灾和应急演练教育，提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等的防灾避险技能。6 .加强儿童食品安全监管。严格执行儿童食品的国家标准，建立健全儿童食品安全监测、检测和预警机制。加大对儿童食品中致病性微生物、农（兽）药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康物质的检测和监管力度。全面推行省级食品安全标准化学校食堂建设。强化校园食品安全管理,增加校园用餐卫生设施投入。定期开展校园周边食品安全检查，切实保障学生“舌尖上”的安全。增强学生和家长食品安全意识，提升安全防范能力。加大农村食品安全治理力度。严肃查处食品安全违法违规行为。7 .预防和减少产品引发的儿童伤害。建立产品伤害监测制度和完善产品伤害监测系统，推动儿童产品质量监管体系上新台阶。加强儿童用品、玩具、电子产品和游戏设备生产和销售运营的监督管理。开展儿童用品质量安全守护行动，严厉查处制售假冒伪劣产品的违法行为，鼓励消费者依法投诉举报产品安全问题。加强产品造成儿童伤害的信息监测、分析、监督检查和缺陷产品召回工作。保障游戏设备及大型游乐设施安全，引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门、游戏游艺设备等。8 .预防和控制针对儿童的暴力伤害。强化家庭、学校、社会、网络、政府、司法儿童保护责任，建立防控针对儿童暴力伤害的部门合作工作机制。健全各级未成年人保护工作平台，落实针对儿童暴力伤害的发现、报告、干预机制。落实密切接触未成年人的机构和人员的强制报告责任。鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童的暴力行为。依法严惩针对儿童的暴力违法犯罪行为。办理未成年人遭受性侵害或者暴力伤害案件，施行“一站式取证”保护机制。对于性侵害未成年人犯罪，公安、检察部门积极主动沟通，询问被害人同步录音录像全覆盖，尽量一次完成。9 .健全学生欺凌防控工作机制。积极组织中小学校开展以学生欺凌防治为主题的教育活动。建立健全学生欺凌报告制度，制定学生欺凌防治工作责任清单，完善校规校纪等多措并举防止发生校园欺凌事件。加强人防、物防和技防建设,依法处理学生欺凌事件。学校应根据相关法律法规政策和中小学教育惩戒规则（试行）有关要求，进一步完善校纪校规，健全教育惩戒工作机制，对实施欺凌的学生依法依规严肃处理。对相关学生及时给予心理辅导、教育和引导,对相关学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。对严重的欺凌行为，学校应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。10 .营造安全的未成年人网络环境。落实政府部门、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境，保障儿童在网络空间的合法权益。完善未成年人上网使用实名验证、功能限制、时长限定、内容审核等运行机制。加强网络监管和治理，完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。综合防治儿童沉迷网络,教育引导儿童科学健康用网。加强儿童个人信息和网络隐私安全保障。加强对涉未成年人网络犯罪侦查打击力度，严格落实“一案双查”工作要求，对涉案平台或企业、提供接入服务的运营商等依法予以查处。U.提高对儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。建立健全儿童遭受意外和暴力伤害监测体系，完善监测机制。广泛宣传儿童紧急救援知识，提升家长、教师、看护人紧急救援技能。完善公共场所急救设施配备。完善紧急医学救援网络，加强儿童伤害院前急救设施设备配备，实现院前急救与院内急诊的有效衔接。加强康复机构能力建设，提高儿童医学救治、康复服务、心理危机干预的效率和水平。（三）儿童与教育主要目标L全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2 .适龄儿童普遍接受有质量的学前教育。学前教育毛入园率到2030年达到并保持在92%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到88%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%o3 .促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。九年义务教育巩固率提高到96%以上。到2025年达到义务教育优质均衡标准。小学、初中标准班额比例达到80%以上。4 .巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率至U2025年达到并保持在94%以上，到2030年达至IJ95%以上。5 .孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权得到根本保障。残疾儿童义务教育入学率达到98.5%以上。6 .儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。7 .以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。8 .加强校园文化建设，营造友善、平等、相互尊重的师生关系和同学关系。9 .学校家庭社会协同育人机制进一步完善。策略措施1 .全面贯彻党的教育方针。实施“红色引领”工程，旗帜鲜明培养共产主义接班人。加强党对教育工作的全面领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于教育改革发展全过程和各领域，坚持社会主义办学方向，牢牢把握教育领域意识形态工作的领导权，坚守为党育人、为国育才，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。推动立德树人根本任务落地、落细、落实，全面实施素质教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务，推进五育并举，实施德智体美劳培养工程，培养德智体美劳全面发展的学生。加强学生思想道德教育，构建适应我县学生特质特长的学科教学指导与评价体系，突出培养中小学生的必备品质和关键能力。全面落实体教融合机制，实施中小学生美育素质提升工程，进一步强化美育育人功能。加快构建具有我县特色的劳动教育体系，加强劳动教育，引导学生树立正确的劳动观，形成良好劳动习惯，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。2 .全面落实教育优先发展战略。深入落实各类教育发展规划，推动各级政府及有关部门落实优先发展、重点发展教育的责任，推动教育规划重要政策研究和重大任务落地。实现外语教育小学一、二年级全覆盖，着力改善我省国际语言环境。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。把义务教育作为教育投入重中之重，落实各教育阶段财政补助政策。促进普通高中特色多样发展。3 .培养儿童良好思想道德素质、法治意识和行为习惯。坚持把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值观融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。加强理想教育、道德教育、法治教育、劳动教育，形成积极健康的人格和良好心理品质。将少年儿童文化产品发展规划纳入规划重要内容，积极创作优秀儿童读物和儿童文艺、影视、网络等作品，丰富活跃少年儿童文化生活。鼓励有条件的学校在校园网开设“少先队工作专栏”，及时公布近期大中队少先队活动内容，不断提升全媒体时代少先队的思想引领力。中小学、幼儿园广泛开展性别平等教育。完善德育工作体系，创新德育工作形式，建设青少年红色革命教育基地，充分利用博物馆、史志馆等各类场馆资源开展育人活动。加强少先队校外实践教育营地（基地）建设。妇女儿童工作委员会、未成年人保护委员会要将少先队工作纳入相关规划，鼓励政府机关、企事业单位、部队等与少先队组织建立联建共育机制，为少先队实践教育活动提供支持。建立青少年法治教育基地。深化学校思想政治理论课程改革创新，打造一批精彩课堂、课件和教案。坚持“引育转”并举，全力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的思政工作队伍。4 .全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新。立足教育县情，统筹考虑教育事业发展和教育产业培育，主动承接和谋划推进教育改革任务，聚焦核心环节破解体制机制障碍，全面深化教育综合改革，推动教育供给侧改革，全面创新教育服务和供给方式，深化教育评价破“五唯”改革，激发各级各类学校办学新活力。严格落实课程方案和课程标准，提高教学质量。遵循教育规律和学生身心发展规律，尊重个体差异，因材施教，推行启发式、探究式、参与式、合作式教学。探索具有特殊才能学生的培养体系。提升校园智能化水平，加强中小学幼儿园校园网、多媒体教室、计算机网络教室与终端等设备设施的配备，提高信息化服务教育教学和管理的能力水平，推动优质教育资源在线辐射农村地区薄弱学校，加快发展适合不同学生的信息化自主学习方式，满足学生个性化发展需求。加大国家通用语言文字推广力度。5 .推进学前教育全面普及。充分考虑昌江融入海南自贸港建设所带来的人口增量趋势，以及建设国家学前教育改革发展实验区的要求，做好学前教育发展布局规划编制，统筹学前教育布局调整，促进学前教育普及普惠发展。实施学前教育发展提升行动计划，完善县、乡镇、村（居）三级学前教育公共服务网络。加强学前幼儿普通话教育，促进学前儿童学会普通话。扩大优质学前教育资源供给，整合改造现有小规模幼儿园，扩大园所规模，探索“国内名园引进”“名园办分园”“集团办园”等办园方式。重点补齐人口集中流入地、农村地区及薄弱地区的普惠性资源短板，基本实现学前教育公共服务体系全覆盖。大力发展公办幼儿园，鼓励国有企事业单位、乡镇、村集体举办公办幼儿园。健全普惠性学前教育成本分担机制，建立公办园收费标准动态调整机制。注重科学保教，建立健全幼儿园保教质量监测体系，改善城乡幼儿园软硬件条件、设施设备和安保设施水平，全面提升保教质量。6 .推进城乡义务教育一体化发展。优化中小学教育资源配置，大力推进集团化办学。全面消除大班额，严格控制大校额，逐步实现标准班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，进一步改善农村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，提升农村义务教育质量，推动义务教育优质均衡发展。大力推进教育有质量的公平发展，优化教育资源布局。进一步完善依法控辍、质量控辍、扶贫控辍、关爱控辍等机制，持续加大控辍保学力度，保障女童平等接受义务教育，均衡配置教育资源，缩小城乡差距、区域差距、校际差距。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。7 .进一步普及高中阶段教育。推进普通高中育人方式改革，全方位探索普通高中教育特色多样发展途径。有序推进选课走班，为学生个性化发展提供支持。深化职普融通，大力发展中等职业教育。发挥职业学校人力资源开发主力军作用，服务昌江“五地两县”发展格局和乡村振兴发展战略。持续办好玉石雕刻加工培训，推动全县更多社会青年掌握玉石雕刻加工技能。完善普通高中学生资助政策，落实中职教育免学费政策和国家助学金政策。开展普通高中学生职业引导和生涯规划教育。支持引进国际优质教育资源，提升办学质量，形成办学特色。8 .保障特殊儿童群体受教育权利。巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平。积极推进建设特殊教育幼儿园，支持普通幼儿园接收残疾儿童。推行困难残疾儿童少年学前至高中免费教育制度。实施特殊教育发展提升行动计划，完善特殊教育保障机制，推进适龄残疾儿童教育全覆盖，提高特殊教育质量。加快发展特殊学前教育。依托特殊教育学校资源增设特殊教育幼儿园或附设幼儿园，积极推进有条件的乡镇建设特殊教育幼儿园，鼓励特殊教育学校、儿童福利机构、残疾儿童康复机构等建设附属幼儿园（班），支持普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童。推进特殊教育教学改革，促进“医教结合”“康教结合”，全面推进融合教育，加强资源教室的管理和使用。落实“一人一案逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据，建立适龄残疾儿童少年数据库。采取特殊教育学校就读、普通学校随班就读、特教班就读、送教上门等多种方式，切实解决适龄残疾儿童少年就学问题。加快发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。推动县职业教育中心增设特教部（班），开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业。推进孤独症儿童教育工作。在特殊教育学校大力推广国家通用手语和国家通用盲文。加大培养特殊教育教师力度。9 .提高儿童科学素质。深入实施“中小学生核心素养提升工程”“科学素养与创新能力提升计划”等，大力提升昌江中小学生的核心素养和学业水平。开展学前科学启蒙教育，提升学前儿童科学素养。提高学校科学教育质量，完善课程标准和课程体系，加大对学校实验室、实验器材等设施建设的投入，推进信息技术与教学深度融合。加强社会协同，注重利用科技馆、科普教育基地、儿童中心、博物馆等校外场所和校外科技人员开展校外科学学习和实践活动。广泛开展社区科普活动，拓展科普服务功能，引导和促进公园、自然保护区、风景名胜区、机场、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。10 .建立健全科学的教育评价制度体系。树立科学的教育质量观，建立健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。以破“五唯”为导向，以“五类主体”为抓手，着力做到政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进，建立健全学生、学校、区域三个层面的绿色教育质量评价体系。落实乡镇义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。推进“教考一致”的考试命题改革。创新德智体美劳过程性和成长性评价，形成以培养学生关键能力为导向评价制度，将体育艺术素养、劳动实践过程和结果纳入学生综合素质评价体系，建立人才培养质量评价指标体系和大数据平台，推动各级各类学校“五育”效果监测评价科学化、常态化。IL加强教师队伍建设。完善师德师风建设长效机制，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要要求，全面践行新时代教师职业行为十项准则,严格落实中小学教育惩戒规则（试行），对违反师德师风行为实行“零容忍严格教师资格准入制度，加大教师引进培养力度，着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。加大对骨干教师、薄弱学科教师、农村教师、特殊教育教师的培养培训力度，培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型教师队伍。12 .开展儿童友好型学校建设。加强校风、教风、学风建设，开展文明校园创建，构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的同学关系。保障学生参与学校事务的权利。美化校园环境，优化学生学习、生活条件，推进校园无障碍环境建设和改造，为学生提供安全饮用水、卫生厕所和适合身高的课桌椅，改善学校用餐和学生寄宿条件。13 .推进学校、家庭、社会协同育人。加强家园、家校协作，推动教师家访制度化、常态化，形成教育发展多元共治格局。建立社会参与学校治理机制，加强中小学、幼儿园、社区家长学校、家长委员会、学校理事会建设，夯实多方参与治理的组织基础，形成家长、社区、用人单位、行业协会等广泛参与学校治理的格局。实施落实“家校社协同育人能力提升计划。推进示范家长学校建设，培育一批家庭教育实践基地。严格落实国家“双减”政策，大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好，减轻学生过重作业负担。（四）儿童与福利主要目标L提升儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。14 面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足。15 巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。16 构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系。17 加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。18 孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童、艾滋病病毒感染儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益得到有效保障。19 留守儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全。20 城乡社区儿童之家覆盖率进一步巩固提高，服务能力持续提升。21 监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童保护机制有效运行。县人民政府开通并有效运行全国统一的儿童保护热线。22 .基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。23 .培育发展为儿童服务的社会组织和儿童社会工作专业队伍。策略措施1 .完善儿童福利保障体系。逐步建成与昌江经济社会发展水平相适应、与相关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度体系。建立健全分层分类的救助制度体系，促进完善困境儿童分类保障政策，落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童和事实无人抚养儿童保障等儿童福利政策，优先保障困境儿童和留守儿童的利益和需求。优化儿童福利机构区域布局和功能提质，健全困境儿童保障体系，力口强“养、治、教、康+社会工作”一体化区域性儿童福利机构建设。鼓励和支持社会力量参与，逐步形成儿童福利服务社会化体系。2 .提高儿童的基本公共服务供给水平。扩大儿童基本公共服务供给，城乡、区域、群体之间儿童基本公共服务需求得到公平满足。将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单。加强儿童的基本公共服务标准化建设，推动基本公共服务向基层、薄弱环节、特殊儿童群体倾斜。3 .完善儿童医疗保障和救助制度。保障儿童享有基本医疗和保健服务，巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保险覆盖率，落实儿童医疗保障政策。为符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、艾滋病病毒感染儿童和残疾儿童提供医疗救助，着力解决困难家庭、流动人口家庭断保、漏保问题。进一步调整儿科医疗服务价格。做好符合条件的家庭经济困难患儿医疗救助。对遭受自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件影响的儿童提供医疗救助与必要的心理健康支持服务。4 .推进实施儿童营养改善项目。加强3-5岁学龄前儿童营养改善工作，实施学龄前儿童营养改善计划，构建从婴儿期到学龄期连续完整的儿童营养改善项目支持体系。实施农村在园幼儿营养改善计划，为农村地区义务教育学生提供营养膳食补助。建立政府主导、多部门合作的儿童营养改善协作机制，健全鼓励社会力量参与的政策支持体系。完善膳食费用分摊机制，逐步建立补助标准动态调整机制。5 .多元化发展3岁以下婴幼儿照护服务体系。加快建立03岁婴幼儿普惠托育服务体系。建立健全家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿早期发展和照护服务体系。健全婴幼儿照护服务工作管理的体制机制。鼓励有条件的企事业单位提供婴幼儿照护服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收23岁幼儿。强化托育服务标准化建设，加强综合监管，推动托育服务规范健康发展。6 .加强孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童基本保障。完善安置渠道，采用亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养等方式妥善安置。落实孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童监护责任。积极开展收养工作,帮助符合收养条件的儿童回归家庭，规范儿童收养工作，健全孤儿和事实无人抚养儿童保障机制，健全收养评估制度,加强收养登记信息化建设，建立收养状况回访监督制度，推动收养工作高质量发展。7 .提升残疾儿童康复服务水平。加快健全残疾儿童服务体系，切实保障残疾儿童合法权益。完善残疾儿童康复机构建设，进一步提高残疾儿童康复质量。建立健全残疾儿童康复机构定点准入、协议管理、动态退出机制，培育一批区域范围内专业性强、服务水平高的残疾儿童定点康复机构。优化儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制，探索建立残疾报告和信息共享制度。完善儿童康复服务制度，提高康复服务质量，满足残疾儿童康复医疗、辅助器具、训练等康复服务需求。完善重度残疾儿童照护服务、推进精神障碍儿童社区康复服务。健全志愿助残工作机制。支持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育教育辅导、康复训练等服务。8 ,加大流浪儿童救助力度。救助管理和相关机构依法依规为流浪儿童提供生活照料、身份查询、接送返回等服务,促使流浪儿童回归家庭。建立县级救助管理站负责属地救助管理，乡镇、村（居）救助点为补充的救助工作网络。落实流浪儿童社会救助、社会福利、社会保险和义务教育等政策，教育督促其父母或其他监护人履行抚养义务。减少流