《XX人民调解委员会调结案件 “以案定补”管理办法（征求意见稿）》.docx

附件:XX人民调解委员会调结案件“以案定补”管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步完善人民调解工作保障机制，促进我城区人民调解工作的全面发展，激发人民调解员工作的积极性和主动性，提高调解工作的质量和水平，充分发挥人民调解在维护社会稳定的“第一道防线”作用，根据自治区政法委等七部门关于加强人民调解员队伍建设的实施意见（桂司通（2018）169号）、财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知（桂财行2010）39号）等文件精神，参照南宁市司法局南宁市财政局关于规范人民调解员以案定补工作的指导意见（南司通（2019）183号），结合XX实际，特制定本办法。第二条人民调解委员会“以案定补”是指对经我城区各级司法行政机关依法登记备案的人民调解员（国家机关在职工作人员担任人民调解员的除外），包括乡镇（街道）人民调解委员会，村（社区）人民调解委员会，行业性、专业性人民调解委员会，派出所警民联合人民调解委员会（含地铁派出所警民联合人民调解工作室）以及个人调解工作室等调解组织的人民调解员，调解符合一定条件的纠纷案件，给予其相应的经济补贴。“以案定补”实行一案一补，多名调解员共同调解一件的，按一件的补贴标准计算。第三条本办法补贴范围：辖区非公职人民调解员成功调解的民间纠纷。民间纠纷是指发生在公民之间、公民与法人之间以及其他组织之间涉及民事权利义务争执的各种纠纷。第四条人民调解员调解的民间纠纷案件事实要清楚，调解程序和调解内容要合法，调解文书制作要规范。第二章民间纠纷的等次划分第五条民间纠纷等次划分：按纠纷案件的涉及人数、案情的复杂程度、调解的难易程度和对社会的影响大小，分为简易纠纷、一般纠纷、重大复杂疑难纠纷、特大矛盾纠纷等四类。（一）简易纠纷案件。公民之间、公民与法人之间和其他社会组织之间发生的婚姻家庭、邻里、合同、房屋、宅基地、赔偿等民间纠纷，不需要调查取证，经当场现场调解即可化解。（二）一般纠纷案件。公民之间、公民与法人之间和其他社会组织之间发生的婚姻家庭、邻里、合同、房屋、宅基地、赔偿等矛盾纠纷，纠纷事实存在争议，有较大的调解难度，需要调查取证的。（三）重大复杂疑难纠纷案件。是指纠纷较为复杂、事实认定有较大难度、调解难度大、需要进行调查取证或咨询专家意见，或要求专家参与调解，且有下列情形之一：1 .纠纷跨省、市、县的；2 .涉及人员死亡的；3 .接受政府行政部门、司法机关、企事业单位、社会组织等委托调解的土地、山林、水利、坟山等矛盾纠纷；4 .纠纷具有周期性长的特点（周期长是指一年以上），并经反复多次调解才成功的民间纠纷；5 .经县（区）级以上司法行政机关研究认可的其他纠纷。（四）特大矛盾纠纷案件。有下列情形之一的，可以认定为特大矛盾纠纷案件：1 .多次及多人到市或进京赴邕上访影响较大的矛盾纠纷；2 .历史积案和信访积案；3 .在辖区内涉及面广有重大社会影响且涉及20人以上的群体性矛盾纠纷；4 .县（区）级以上政府领导交办的疑难复杂矛盾纠纷；5 .经县（区）级以上司法行政机关研究认定的其他纠纷。第三章补贴条件和标准第六条调解民间纠纷的补贴标准：（一）调解成功的简易纠纷案件，达成口头协议并填写“顺手调”工作手册,每件补贴IOO元。（二）调解成功的一般纠纷案件，填写人民调解协议书进行记录归档，每件补贴300元。（三）调解成功的重大复杂疑难纠纷案件，填写调解卷宗进行记录归档，每件补贴IOoo元。（四）调解成功的特大矛盾纠纷案件，填写调解卷宗进行记录归档，每件补贴2000元。（五）调解成功并获得人民法院司法确认的纠纷案件，每件额外再补贴200元。案件需填写调解卷宗，并提供人民法院出具的书面裁定。（六）一般纠纷以上的调解案件，经人民调解委员会组织三次以上调解仍无法化解纠纷决定终止调解的，应以评定案件难度等级降一个档次的标准进行补贴，补贴金额最少不低于K）O元。该类案件需填写按调解卷宗进行记录归档，出具调解不成功的书面说明，并经上级人民调解委员会或同级司法行政机关审核确认。第七条简易纠纷案件应在调解成功后3个工作日内填写好“顺手调”工作手册；一般纠纷案件、重大复杂疑难纠纷案件、特大矛盾纠纷案件应在调解成功（达成书面调解协议）的7个工作日内将案件材料整理成卷宗档，卷宗应有目录、纠纷受理登记表、当事人申请书、调解笔录、调解协议书（结案报告）、回访记录等。第八条上述调解文书格式，参照全国人民调解工作规范（SF/T00832020）以及自治区司法厅关于进一步简化人民调解卷宗的通知（桂司办（2018）49号）执行。第四章补贴的发放程序第九条各调解组织于每个季度或者每半年将调解案件卷宗及相关表格报送至当地乡镇（街道）司法所行政机关审核，审核后符合条件的报当地政府复审，经复审符合补贴条件，在司法行政机关公示7天后没有异议的，报城区司法行政机关。派出所警民联合人民调解委员会由各派出所审核后报送城区警民联合人民调解中心审查，经审查符合补贴条件，在司法行政机关公示7天后没有异议的，报城区司法行政机关。第十条城区人民调解指导委员会办公室负责对上报案件的数据进行核准和确定纠纷等次，必要时会同城区财政局、审计局、信访局等有关单位进行联合案件评审，评审结果作为发放补贴经费的依据。第十一条补贴经费实行“一案一补”，由城区财政将补贴经费划到城区司法局，按照城区相关财务制度发放。第五章补贴经费的保障第十二条补贴经费主要从中央政法转移支付资金年度办案经费中列支，不足部分由城区财政解决。第十三条补贴经费纳入城区财政年度预算，以上一年度调解案件数为基数予以安排。第六章监督与责任第十四条严禁在申请补贴时弄虚作假，对谎报、多报调解案件数骗取、套取补贴的，除追回被骗取、套取的补贴外，在全城区通报批评，并按规定给予相关责任人员党纪、政纪处分;情节严重的，依法追究其法律责任。笫十五条各人民调解委员会要严格按照本办法的规定，认真、准确、及时地做好卷宗的审查、报送工作，对工作严重失职的，将给予通报批评。第十六条财政、审计、监察委、司法行政部门应加强对人民调解案件补贴经费的使用情况进行监督、检查，发现问题及时纠正。第七章附则第十七条本办法在实行中发现有不可操作性时可以进行修订，所修订的条款作为本办法的补充条款，具有同等效力。