《XX基础测绘管理办法（草案）（征求意见稿）》.docx

XX省基础测绘管理办法（草案）第一章总则第一条【立法目的与依据】为了加强基础测绘管理,规范基础测绘活动，保障基础测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，根据中华人民共和国测绘法基础测绘条例XX省测绘地理信息条例等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条【适用范围】在本省行政区域内从事基础测绘活动，应当遵守本办法。第三条【基本原则】基础测绘是公益性事业。基础测绘工作应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、开放共享、保障安全的原则。第四条【领导职责】县级以上地方人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级财政预算。县级以上地方人民政府自然资源主管部门统一负责本行政区域内基础测绘工作的管理与监督。县级以上地方人民政府公安、民政、住房城乡建设、水利、交通运输等有关主管部门按照各自职责分工，协助做好与本部门有关的基础测绘工作。第五条【建设原则】已有基础测绘成果能够满足需要的，不得拒绝使用，重复测绘。第六条【基础测绘主要任务】自然资源主管部门应当优化陆海统筹的现代测绘基准体系，加强基础测绘数据资源建设，推动基础测绘产品更新，深化基础测绘公益性保障服务。第二章规划与计划第七条【基础测绘规划编制要求】自然资源主管部门依法组织编制本行政区域基础测绘规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级自然资源主管部门备案。第八条【基础测绘年度计划制定】基础测绘年度计划应当依据本行政区域基础测绘规划和本级国民经济和社会发展年度计划编制，明确项目名称、经费数额和完成时间。因实施重大工程项目等情况急需开展基础测绘的，应当报有管辖权的自然资源主管部门按照有关规定纳入基础测绘年度计划。第三章组织实施第九条【基础测绘项目实行分级管理】基础测绘项目按照有关规定实行分级管理。第十条【省级基础测绘项目范围】省级基础测绘包括:（-）建设与维护省级测绘基准体系；（二）获取与处理航空航天遥感数据资源；（三）测制、更新1:5000.1:10000比例尺地形图、正射影像图、数字高程模型等数字产品；（四）建设省级基础地理信息时空数据库系统及其数据库更新维护；（五）编制与更新全省行政区地图；（六）省管水域水下地形、沿海滩涂与近海水下地形测-.里/（七）常态化地理国情监测及其数据库更新维护；（A）建设省级地理实体基础时空数据库和实景三维；（九）国务院自然资源主管部门和省人民政府确定的其他基础测绘。第十一条【市、县级基础测绘项目范围】市、县级基础测绘包括：（-）建设与维护本行政区域内市、县级测绘基准体系;（二）测制、更新本行政区域内1:500、1:1000.1:2000比例尺地形图、正射影像图、数字高程模型等数字产品；（）建设本行政区域内基础地理信息时空数据库系统及其数据库更新维护；（四）编制与更新本级行政区地图；（五）本行政区域内地理国情专题监测及其数据库更新维护；（六）沿海地区沿海滩涂及近海水下地形测量；（七）建设本行政区域地理实体基础时空数据库和实景三维；（A）上级自然资源主管部门和本级地方人民政府确定的其他基础测绘。第十二条【基础测绘成果定期更新】自然资源主管部门应当会同有关部门建立基础测绘成果定期更新工作机制，避免重复投入。为保障重大基础测绘项目实施，上级自然资源主管部门可予以统筹支持。第十三条【承担单位资质分包等相关要求】自然资源主管部门组织实施基础测绘项目，应依法确定具有相应资质的项目承担单位。承担单位拟对基础测绘项目非主体、非关键性工作进行分包的，应当征得自然资源主管部门同意。第四章技术质量与成果管理第十四条【基础测绘项目设计要求】基础测绘项目技术设计书应当符合国家规范，由本级自然资源主管部门组织专家论证后方可实施，市、县级基础测绘项目技术设计书应当报省自然资源主管部门。第十五条【基础测绘活动项目开展要求】项目承担单位应当严格按照基础测绘项目技术设计书开展基础测绘活动，仪器设备应当按照有关规定进行检定或者校准。第十六条【基础测绘成果质量责任主体】项目承担单位应当建立健全质量管理体系，规范质量管理行为，完善质量责任制度，并对其完成的基础测绘成果质量负责。第十七条【测绘单位质量检查义务】项目承担单位应当开展基础测绘项目过程检查和最终检查，未达到质量要求的，不得提请项目验收。同一项目涉及多个工序的，本工序未达到质量要求的，不得转入下一个工序。第十八条【项目质量验收】自然资源主管部门负责组织验收本级基础测绘成果。基础测绘成果应当委托测绘成果质量监督检验机构检测或者开展全过程监理。第十九条【过程性基础测绘成果使用情形】因特殊情况确需使用未归档入库的过程性基础测绘成果，符合下列用途的，应当与有管辖权的自然资源主管部门签订保密协议后申请使用。(-)用于其他基础测绘项目生产的；(二)用于自然资源系统业务管理的；（）用于重大工程、应急救灾等用途的；（四）其他需使用过程性基础测绘成果的情形。第二十条【过程性基础测绘成果领用后要求】使用过程性基础测绘成果单位应当采取相应措施保障成果的完整和安全。第二十一条【基础测绘成果使用申请】申请人申请使用归档入库的基础测绘成果，应当提交以下材料：（-）基础测绘成果使用申请表；（二）能够说明使用目的明确、合法的批准文件、委托函、中标通知书、合同书等文件；（三）经办人有效身份证明及复印件。申请使用涉密基础测绘成果的，还应同时提交具备保密管理有关要求的制度、场所、设施设备条件的相关说明材料。第五章法律责任第二十二条【政府相关部门违反本办法相关规定的处理】自然资源主管部门和其他有关主管部门有下列情形的,由上级主管部门督促整改。（-）违反本办法第五条规定，拒绝利用已有基础测绘成果组织重复测绘的；（二）违反本办法第七条规定、第八条规定，不按照要求组织或者配合基础测绘规划编制或者年度计划制定的；（）违反本办法第十二条规定，不按照规定组织基础测绘成果定期更新的。第二十三条【项目承担单位违反本办法相关规定的处罚】项目承担单位有下列情形的，自然资源主管部门应当责令限期改正。（-）违反本办法第十三条规定，擅自将基础测绘项目分包的；（二）违反本办法第十七条规定，基础测绘项目未达到质量要求，弄虚作假骗取项目验收的。（三）违反本办法第二十条规定，过程性基础测绘成果使用单位未保障成果完整和安全的。第二十四条【非法获取基础测绘成果及其地理数据的处罚】违反本办法第十九条规定、第二十条规定，窃取或者通过伪造身份、掩盖其对基础测绘成果的真实使用用途等其他非法方式获取、持有属于国家秘密的基础测绘成果及其地理数据的，依据中华人民共和国测绘法第六十五条第二款规定给予处罚。第六章附则第二十五条【施行日期】本办法于年月日起施行。2001年10月18日起施行的XX省基础测绘管理办法（XX省人民政府令第183号）同时废止。