海警机构办理刑事案件程序规定.docx

发文机关：中国海警局发布日期：2023.05.15生效日期：2023.06.15时效性：尚未生效海警机构办理刑事案件程序规定（2023年5月15日审议通过，自2023年6月15日起施行。）第一章总则第一条为了保证海警机构在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，根据中华人民共和国刑事诉讼法、中华人民共和国海警法和其他有关法律，制定本规定。第二条海警机构在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。第三条海警机构在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对海上发生的刑事案件进行立案、侦查、预审；决定、执行强制措施；对依法不应当追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件；对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定；对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的,依法予以处理或者移送有关部门。第四条海警机构办理刑事案件，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳。对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特权。第五条海警机构在刑事诉讼中，应当与人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。海警机构办理刑事案件，应当与公安机关、国家安全机关、军队保卫部门等部门加强协作。第六条海警机构在刑事诉讼中，依法接受人民检察院的法律监督。第七条海警机构办理刑事案件，应当保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。任何组织和个人对海警机构及其工作人员在办理刑事案件中超越职权、滥用职权和其他违法行为，都有权依法提出申诉、控告。第八条海警机构办理刑事案件，对不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。第九条海警机构办理刑事案件，应当重证据，重调查研究，不轻信口供；严格按照法律规定的证据裁判要求和标准收集、固定、审查、运用证据；严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。第十条海警机构办理刑事案件，应当加强执法规范化建设，建立健全并严格执行办案责任制度、执法过错责任追究制度等内部执法监督制度。在刑事诉讼中，上级海警机构发现下级海警机构作出的决定不当或者办理的案件有错误的，有权指令下级海警机构予以纠正，也可以予以撤销或者变更。下级海警机构应当执行上级海警机构的决定和命令，如果认为有错误，应当在执行的同时向上级海警机构报告。第十一条海警机构办理刑事案件，应当向所在地相应人民检察院提请批准逮捕、移送审查起诉。第十二条海警机构办理刑事案件，各单位之间应当加强协作和配合，依法履行协查、协办职责。上级海警机构应当加强监督、协调和指导。第二章管辖第十三条依照中华人民共和国刑事诉讼法、中华人民共和国海警法的规定,除下列案件,海上发生的刑事案件由海警机构管辖：（-）监察机关、人民检察院管辖的犯罪案件；（二）人民法院管辖的自诉案件。但是，对于人民法院直接受理的被害人有证据证明的轻微刑事案件，因证据不足驳回起诉，人民法院移送海警机构或者被害人向海警机构控告的，海警机构应当受理；被害人直接向海警机构控告的，海警机构应当受理；（三）公安机关管辖的发生在沿海港布口、码头、滩涂、台轮停泊点以及设有公安机构的岛屿等区域的刑事案件；（四）国家安全机关管辖的危害国家安全的刑事案件；（五）其他依照法律和规定由其他机关管辖的刑事案件。第十四条在中华人民共和国内水、领海发生的刑事案件，由犯罪地或者犯罪嫌疑人登陆地的海警机构管辖；如果由犯罪嫌疑人居住地的海警机构管辖更为适宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地的海警机构管辖。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。犯罪行为发生地，包括犯罪行为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点；犯罪行为有连续或者继续状态的，犯罪行为连续或者继续实施的地方都属于犯罪行为发生地。犯罪结果发生地，包括犯罪对象被侵害地，犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地以及损害结果发生地。居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方，但住院就医的除外。单位登记的住所地为其居住地。主要营业地或者主要办事机构所在地与登记的住所地不一致的，主要营业地或者主要办事机构所在地为其居住地。第十五条在中华人民共和国领域外发生的海上刑事案件，按照以下原则确定管辖：（-）在中华人民共和国领域外的中国船舶内发生的刑事案件，由该船舶最初停泊的中国口岸所在地或者犯罪嫌疑人登陆地、入境地的海警机构管辖；（二）中国公民在中华人民共和国领海以外的海域犯罪，由其登陆地、入境地、离境前居住地或者现居住地的海警机构管辖；被害人是中国公民的，也可以由被害人离境前居住地或者现居住地的海警机构管辖；（三）外国人在中华人民共和国领海以外的海域对中华人民共和国国家或者公民犯罪，根据中华人民共和国刑法规定应当受到处罚的，由该外国人登陆地、入境地、入境后居住地的海警机构管辖，也可以由被害人离境前居住地或者现居住地的海警机构管辖；该外国人未入境，且没有被害人或者是对中华人民共和国国家犯罪的，由中国海警局指定管辖；（四）对中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担的条约义务范围内行使刑事管辖权的，由犯罪嫌疑人被抓获地、登陆地或者入境地的海警机构管辖。入境地包括进入我国陆地边境、领海以及航空器降落在我国境内的地点。登陆地是指从海上登陆我国陆地的地点，包括犯罪嫌疑人自行上岸以及被押解、扭送上岸的地点。第十六条几个海警机构都有权管辖的刑事案件，由最初受理的海警机构管辖。必要时，可以由主要犯罪地或者主要犯罪嫌疑人登陆地、入境地的海警机构管辖。依据本规定第十四条、第十五条确定的管辖地未设海警机构的，由有关海警机构与相应人民法院、人民检察院协商指定管辖。第十七条海警机构在侦查过程中，发现有下列情形之一的，可以在职权范围内并案侦查：（-）一人犯数罪的；（二）共同犯罪的；（三）共同犯罪的犯罪嫌疑人还实施其他犯罪的；（四）多个犯罪嫌疑人实施的犯罪存在关联，并案处理有利于查明犯罪事实的。第十八条对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关海警机构协商。协商不成的，由共同的上级海警机构指定管辖。对其他情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级海警机构指定管辖。提请上级海警机构指定管辖时，应当在有关材料中列明犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌罪名、案件基本事实、管辖争议情况、协商情况和指定管辖理由，经海警机构负责人批准后，层报有权指定管辖的上级海警机构。第十九条上级海警机构指定管辖的，应当将指定管辖决定书分别送达被指定管辖的海警机构和其他有关的海警机构，根据办案需要抄送相应人民法院、人民检察院。原受理案件的海警机构，在收到上级海警机构指定其他海警机构管辖的决定书后，不再行使管辖权，同时将犯罪嫌疑人、涉案财物以及案卷材料移送被指定管辖的海警机构。对指定管辖的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管辖的海警机构提请相应人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由该海警机构移送相应人民检察院审查决定。第二十条海警工作站负责侦查发生在本管辖区域内的海上刑事案件。市级海警局以上海警机构负责管辖区域内下列犯罪中重大案件的侦查：（-）危害国家安全犯罪；（二）恐怖活动犯罪；（三）涉外犯罪；（四）经济犯罪；（五）集团犯罪；（六）其他重大不巳罪案件。上级海警机构认为有必要的，可以侦查下级海警机构管辖的刑事案件；下级海警机构认为案情重大需要上级海警机构侦查的刑事案件，可以报请上级海警机构管辖。第二十一条犯罪嫌疑人的犯罪行为涉及其他侦查机关管辖的，海警机构应当按照有关规定与其他侦查机关协调案件管辖。涉嫌主罪属于海警机构管辖的，由海警机构为主侦查；涉嫌主罪属于其他侦查机关管辖的,海警机构予以配合。第二十二条其他规章或者规范性文件对有关犯罪案件的管辖作出特别规定的，从其规定。第三章回避第二十三条海警机构负责人、侦查人员有下列情形之一的，应当自行提出回避申请：（-）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。违反前款规定，没有自行提出回避申请的，应当责令其回避，当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人也有权要求他们回避。第二十四条海警机构负责人、侦查人员不得有下列行为：（-）违反规定会见本案当事人及其委托人；（二）索取、接受本案当事人及其委托人的财物或者其他利益；（三）接受本案当事人及其委托人的宴请，或者参加由其支付费用的活动；（四）其他可能影响案件公正办理的不正当行为。违反前款规定的，应当责令其回避并依法追究法律责任。当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人有权要求其回避。第二十五条海警机构负责人、侦查人员自行提出回避申请的，应当说明回避的理由；口头提出申请的，海警机构应当记录在案。当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人要求海警机构负责人、侦查人员回避的，应当提出申请，并说明理由；口头提出申请的，海警机构应当记录在案。第二十六条侦查人员的回避,由海警机构负责人决定;海警机构负责人的回避，由相应人民检察院检察委员会决定。第二十七条当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人对侦查人员提出回避申请的，海警机构应当在收到回避申请后二日以内作出决定并通知申请人；情况复杂的，经海警机构负责人批准，可以在收到回避申请后五日以内作出决定。当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人对海警机构负责人提出回避申请的，海警机构应当及时将申请移送相应人民检察院。第二十八条海警机构作出驳回申请回避的决定后，应当告知申请人，如不服决定可以在收到驳回申请回避决定书后五日以内，向作出决定的海警机构申请复议。海警机构应当在收到复议申请后五日以内作出复议决定，并书面通知申请人。第二十九条在作出回避决定前，申请或者被申请回避的海警机构负责人、侦查人员不得停止对案件的侦查。作出回避决定后，申请或者被申请回避的海警机构负责人、侦查人员不得再参与本案的侦查工作。第三十条被决定回避的海警机构负责人、侦查人员在回避决定作出以前所进行的诉讼活动是否有效，由作出决定的机关根据案件情况决定。第三十一条本章关于回避的规定适用于记录人、翻译人员和鉴定人。记录人、翻译人员和鉴定人需要回避的，由海警机构负责人决定。第四章律师参与刑事诉讼第三十二条海警机构应当保障辩护律师在侦查阶段依法从事下列执业活动：（-）向海警机构了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见；（二）与犯罪嫌疑人会见和通信，向犯罪嫌疑人了解案件有关情况；（三）为犯罪嫌疑人提供法律帮助，代理申诉、控告；（四）为犯罪嫌疑人申请变更强制措施。第三十三条海警机构在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托律师作为辩护人，并告知其如果因经济困难或者其他原因没有委托辩护律师的，可以向法律援助机构申请法律援助。告知的情形应当记录在案。第三十四条犯罪嫌疑人可以自己委托辩护律师。犯罪嫌疑人在押的，也可以由其监护人、近亲属代为委托辩护律师。犯罪嫌疑人委托辩护律师的请求可以书面提出，也可以口头提出。口头提出的，海警机构应当制作笔录，由犯罪嫌疑人签名、捺指印。第三十五条犯罪嫌疑人在押期间，海警机构收到看守所转交的犯罪嫌疑人提出的委托辩护律师请求，应当及时向其委托的辩护律师或者律师事务所转达。在押的犯罪嫌疑人仅提出委托辩护律师的要求，但提不出具体对象的，海警机构应当及时通知犯罪嫌疑人的监护人、近亲属代为委托辩护律师。犯罪嫌疑人无监护人或者近亲属的，海警机构应当及时通知当地律师协会或者司法行政机关为其推荐辩护律师。第三十六条犯罪嫌疑人符合下列情形之一,没有委托辩护人的，海警机构应当自发现该情形之日起三日以内通知法律援助机构为犯罪嫌疑人指派辩护律师：(-)犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；(二)犯罪嫌疑人可能被判处无期徒刑、死刑。第三十七条海警机构收到在押的犯罪嫌疑人提出的法律援助申请后，应当在二十四小时以内将申请转交所在地的法律援助机构，并在三日以内通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助提供有关证件、证明等相关材料。犯罪嫌疑人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员地址不详无法通知的，应当在转交申请时一并告知法律援助机构。犯罪嫌疑人拒绝法律援助机构指派的律师作为辩护人或者自行委托辩护人的，海警机构应当在三日以内通知法律援助机构。第三十八条辩护律师接受犯罪嫌疑人委托或者法律援助机构的指派后，应当及时告知海警机构并出示律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函。第三十九条对于同案的犯罪嫌疑人委托同一名辩护律师的，或者两名以上未同案处理但实施的犯罪存在关联的犯罪嫌疑人委托同一名辩护律师的，海警机构应当要求其更换辩护律师。第四十条辩护律师向海警机构了解案件有关情况的，海警机构应当依法将犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及当时已查明的该罪的主要事实，犯罪嫌疑人被采取、变更、解除强制措施，延长侦查羁押期限等案件有关情况，告知接受委托或者指派的辩护律师，并记录在案。第四十一条辩护律师可以同在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人会见、通信。第四十二条对危害国家安全犯罪案件、恐怖活动犯罪案件，海警机构在将犯罪嫌疑人送看守所羁押时应当书面通知看守所；犯罪嫌疑人被监视居住的，在送交执行时应当书面通知执行监视居住的海警机构。辩护律师在侦查期间要求会见前款规定案件的在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人，应当向负责办案的海警机构提出申请。对辩护律师提出的会见申请，应当在收到申请后三日以内，经海警机构负责人批准，作出许可或者不予许可的决定，书面通知辩护律师，并及时通知看守所或者执行监视居住的海警机构。除有碍侦查或者可能泄露国家秘密的情形外，应当作出许可的决定。海警机构不予许可会见的，应当说明理由。有碍侦查或者可能泄露国家秘密的情形消失后，海警机构应当许可会见。有下列情形之一的，属于本条规定的有碍侦查：（-）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；（二）可能引起犯罪嫌疑人自残、自杀或者逃跑的；（三）可能引起同案犯逃避、妨碍侦查的；（四）犯罪嫌疑人的家属与犯罪有牵连的。律师会见被监视居住人时，执行监视居住的海警机构应当查验许可决定文书。第四十三条辩护律师会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人时，需要翻译人员随同参加的，应当提前向海警机构提出申请，并提交翻译人员身份证明。对辩护律师提出的申请，应当在收到申请后三日以内，经海警机构负责人批准作出决定，书面通知辩护律师。对于具有本规定第二十三条所列情形之一的，作出不予许可的决定，并通知其更换；不具有相关情形的，应当许可。翻译人员参与会见被监视居住人时，执行监视居住的海警机构应当查验许可决定文书。第四十四条辩护律师会见被监视居住的犯罪嫌疑人时，执行监视居住的海警机构应当采取必要的管理措施，保障会见顺利进行，并告知其遵守会见的有关规定。辩护律师会见犯罪嫌疑人时，海警机构不得监听，不得派员在场。辩护律师会见被监视居住的犯罪嫌疑人时，违反法律规定或者会见规定的，执行监视居住的海警机构应当制止。对于严重违反规定或者不听劝阻的，可以决定停止本次会见，并及时通报其所在的律师事务所、所属的律师协会以及司法行政机关。第四十五条辩护人或者其他任何人在刑事诉讼中，违反法律规定，干扰诉讼活动的，应当依法追究法律责任。第四十六条辩护律师对在执业活动中知悉的委托人的有关情况和信息，有权予以保密。但是，辩护律师在执业活动中知悉委托人或者其他人，准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪的，应当及时告知司法机关。第四十七条案件侦查终结前，辩护律师提出要求的，海警机构应当听取辩护律师的意见，根据情况进行核实，并记录在案。辩护律师提出书面意见的，应当附卷。对辩护律师收集的犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，海警机构应当进行核实并将有关情况记录在案，有关证据应当附卷。第五章证据第四十八条可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括：（一）物证；（二）书证；（三）证人证言；（四）被害人陈述；（五）犯罪嫌疑人供述和辩解；（六）鉴定意见；（七）勘验、检查、侦查实验、搜查、查封、扣押、提取、辨认等笔录；（八）视听资料、电子数据。证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。第四十九条海警机构必须依照法定程序，收集、调取能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件，除特殊情况外，可以吸收他们协助调查。第五十条海警机构向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其必须如实提供证据。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当保密。对于伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的，应当追究其法律责任。第五十一条海警机构向有关单位和个人调取证据，应当经办案部门以上负责人批准，开具调取证据通知书，明确调取的证据和提供时限。被调取单位及其经办人、持有证据的个人应当在通知书上盖章或者签名，拒绝盖章或者签名的，侦查人员应当注明。必要时，应当采用录音录像等方式固定证据内容及取证过程。侦查人员调取证据时，应当向有关人员问明证据的来源、内容、保存情况等，必要时制作询问笔录；被调取人拒绝配合制作询问笔录的，侦查人员应当制作调取证据的说明材料。第五十二条海警机构接受或者依法调取的行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，经海警机构审查符合法定要求的，可以作为证据使用。第五十三条收集、调取的物证应当是原物。只有在原物不便搬运、不易保存或者依法应当由有关部门保管、处理或者依法应当返还时，才可以拍摄或者制作足以反映原物外形或者内容的照片、录像或者复制品。物证的照片、录像、复制品，经与原物核对无误、经鉴定或者以其他方式确认真实的，可以作为证据使用。原物的照片、录像、复制品，不能反映原物的外形和特征的，不得作为证据使用。第五十四条收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可以使用副本或者复制件。书证的副本、复制件，经与原件核对无误、经鉴定或者以其他方式确认真实的，可以作为证据使用。书证有更改或者更改迹象不能作出合理解释的，或者书证的副本、复制件不能反映书证原件及其内容的，不得作为证据使用。第五十五条电子数据是案件发生过程中形成的，以数字化形式存储、处理、传输的，能够证明案件事实的数据。电子数据包括但不限于下列信息、电子文件：（-）电子海图、船舶航行轨迹等信息；（二）网页、博客、微博客、朋友圈、贴吧、网盘等网络平台发布的信息；（三）手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息；（四）用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志等信息；（五）文档、图片、音视频、数字证书、计算机程序等电子文件。第五十六条收集、调取电子数据，能够扣押电子数据原始存储介质的，应当扣押原始存储介质，并制作笔录、予以封存。确因客观原因无法扣押原始存储介质的，可以现场提取或者网络在线提取电子数据。无法扣押原始存储介质，也无法现场提取或者网络在线提取的，可以采取打印、拍照或者录音录像等方式固定相关证据，并在笔录中注明原因。收集、调取的电子数据，足以保证完整性，无删除、修改、增加等情形的，可以作为证据使用。经审查无法确定真伪，或者制作、取得的时间、地点、方式等有疑问，不能提供必要证明或者作出合理解释的，不得作为证据使用。第五十七条物证的照片、录像、复制品，书证的副本、复制件，视听资料、电子数据的复制件，应当附有关制作过程及原件、原物存放处的文字说明，并由制作人和物品持有人或者持有单位有关人员签名。第五十八条需要查明的案件事实主要包括：（-）犯罪行为是否存在；（二）实施犯罪行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；（三）犯罪行为是否为犯罪嫌疑人实施；（四）犯罪嫌疑人的身份；（五）犯罪嫌疑人实施犯罪行为的动机、目的；（六）犯罪嫌疑人的责任以及与其他同案人的关系；（七）犯罪嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻处罚以及免除处罚的情节；（八）其他与案件有关的事实。第五十九条海警机构移送审查起诉的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分。证据确实、充分，应当符合以下条件：（-）认定的案件事实都有证据证明；（二）认定案件事实的证据均经法定程序查证属实;（三）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。对证据的审查，应当结合案件的具体情况，从各证据与待证事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行审查判断。只有犯罪嫌疑人供述，没有其他证据的，不能认定案件事实；没有犯罪嫌疑人供述，证据确实、充分的，可以认定案件事实。第六十条采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。收集物证、书证、视听资料、电子数据违反法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，应当予以排除。第六十一条在侦查阶段发现有应当排除的证据的，经海警机构负责人批准，应当依法予以排除，不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的依据。第六十二条人民检察院要求海警机构对证据收集的合法性进行说明的，海警机构应当作出书面说明。说明应当加盖单位公章，并由侦查人员签名。第六十三条人民法院认为现有证据材料不能证明证据收集的合法性，通知有关侦查人员或者海警机构其他人员出庭说明情况的，有关侦查人员或者其他人员应当出庭。必要时，有关侦查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。侦查人员或者其他人员出庭，应当向法庭说明证据收集过程，并就相关情况接受询问。经人民法院通知，侦查人员或者其他人员应当就其执行职务时目击的犯罪情况出庭作证。第六十四条凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非，不能正确表达的人，不能作证人。对于证人能否辨别是非，能否正确表达，必要时可以进行审查或者鉴别。第六十五条海警机构应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，由有管辖权的机关依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由海警机构或者公安机关依法给予治安管理处罚。第六十六条对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，海警机构应当采取以下一项或者多项保护措施：（一）不公开真实姓名、住址、通讯方式和工作单位等个人信息；（二）禁止特定的人员接触被保护人；（三）对被保护人的人身和住宅采取专门性保护措施；（四）将被保护人带到安全场所保护；（五）其他必要的保护措施。证人、鉴定人、被害人认为因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险，向海警机构请求予以保护，海警机构经审查认为符合前款规定的条件，确有必要采取保护措施的，应当采取前款所列一项或者多项保护措施。海警机构依法采取保护措施，可以要求有关单位和个人配合。案件移送审查起诉时，应当将采取保护措施的相关情况一并移交人民检察院。第六十七条海警机构依法决定不公开证人、鉴定人、被害人的真实姓名、住址、通讯方式和工作单位等个人信息的，可以在起诉意见书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名等代替证人、鉴定人、被害人的个人信息。但是，应当另行书面说明使用化名的情况并标明密级，单独成卷。第六十八条证人保护工作所必需的人员、经费、装备等，应当予以保障。证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助列入海警机构执法业务经费。第六章强制措施第一节拘传第六十九条海警机构根据案件情况对需要拘传的犯罪嫌疑人，或者经过传唤没有正当理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘传到其所在市、县海警机构执法办案场所进行讯问。拘传对象所在市、县无海警机构的，可以拘传到其所在市、县的公安机关执法办案场所进行讯问。海警机构应当做好人身安全检查、身份辨认、物品扣押、人员看管和押解等相关工作。第七十条拘传犯罪嫌疑人，应当填写呈请拘传报告书，经海警机构负责人批准，制作拘传证。执行拘传时，应当向犯罪嫌疑人出示拘传证，责令其签名、捺指印。犯罪嫌疑人到案后，应当责令其在拘传证上填写到案时间；拘传结束后，应当责令其在拘传证上填写拘传结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在拘传证上注明。执行拘传的侦查人员不得少于二人。第七十一条拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，经海警机构负责人批准，拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。拘传期限届满，未作出采取其他强制措施决定的，应当立即结束拘传。第二节取保候审第七十二条海警机构对有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以取保候审：（-）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要继续侦查的。对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件，以及提请逮捕后，人民检察院不批准逮捕，需要继续侦查，并且符合取保候审条件的，可以依法取保候审。第七十三条海警机构对有下列情形之一的犯罪嫌疑人，不得取保候审，但有本规定第七十二条第一款第三项、第四项规定情形的除外：（-）累专号口犯罪集团的主犯；（二）以自伤、自残办法逃避侦查的；（三）严重暴力不巳罪的;（四）其他严重专口罪的。第七十四条需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作呈请取保候审报告书，说明取保候审的理由、采取的保证方式以及应当遵守的规定，经海警机构负责人批准，制作取保候审决定书。取保候审决定书应当向犯罪嫌疑人宣读，由犯罪嫌疑人签名、捺指印。第七十五条海警机构决定对犯罪嫌疑人取保候审的，应当责令犯罪嫌疑人提出保证人或者交纳保证金。对同一犯罪嫌疑人，不能责令其同时提出保证人和交纳保证金。对未成年人取保候审，应当优先适用保证人保证。第七十六条采取保证人保证的，保证人必须符合以下条件，并经海警机构审查同意：（-）与本案无牵连；（二）有能力履行保证义务；（三）享有政治权利，人身自由未受到限制；（四）有固定的住处和收入。第七十七条保证人应当履行以下义务：（-）监督被保证人遵守本规定第八十条、第八十一条的规定;(二)发现被保证人可能发生或者已经发生违反本规定第八十条、第八十一条规定的行为的，应当及时向执行机关报告。保证人应当填写保证书，并在保证书上签名、捺指印。第七十八条采取保证金形式取保候审的，保证金的起点数额为人民币一千元。犯罪嫌疑人为未成年人的，保证金起点数额为人民币五百Jbo具体数额应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要，犯罪嫌疑人的社会危险性，案件的性质、情节，可能判处刑罚的轻重，犯罪嫌疑人的经济状况等情况确定。第七十九条海警机构应当在其指定的银行设立取保候审保证金专门账户，委托银行代为收取和保管保证金，并将相关信息通知相应人民法院、人民检察院。海警机构作出取保候审决定后，对于采取保证金形式的，应当及时将收取保证金通知书送达被取保候审人，责令其在三日内向指定的银行交纳保证金。被取保候审人或者为其提供保证金的人，应当一次性将保证金存入取保候审保证金专门账户，并由银行出具相关凭证。保证金应当以人民币交纳。保证金应当由办案部门以外的部门管理。严禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞保证金。第八十条海警机构在宣布取保候审决定时，应当告知被取保候审人遵守以下规定：(-)未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；（二）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告；（三）在传讯的时候及时到案;（四）不得以任何形式干扰证人作证；（五）不得毁灭、伪造证据或者串供。第八十一条海警机构在决定取保候审时，还可以根据案件情况，责令被取保候审人遵守以下一项或者多项规定：（-）不得进入特定的场所、特定的海域；（二）不得与特定的人员会见或者通信；（三）不得从事特定的活动；（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。前款中的通信包括以信件、短信、电子邮件、通话，通过网络平台或者网络应用服务交流信息等各种方式直接或者间接通信。第八十二条特定的场所指下列场所：（-）可能导致其再次实施犯罪的场所；（二）可能导致其实施妨害社会秩序、干扰他人正常活动行为的场所；（三）与其所涉嫌犯罪活动有关联的场所；（四）可能导致其实施毁灭证据、干扰证人作证等妨害诉讼活动的场所;（五）其他可能妨害取保候审执行的特定场所。第八十三条特定的人员指下列人员：（-）证人、鉴定人、被害人及其法定代理人和近亲属；（二）同案违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人以及与案件有关联的其他人员；（三）可能遭受被取保候审人侵害、滋扰的人员；（四）可能实施妨害取保候审执行、影响诉讼活动的人员。第八十四条特定的活动指下列活动：（-）可能导致其再次实施犯罪的活动;（二）可能对国家安全、公共安全、社会秩序造成不良影响的活动；（三）与所涉嫌3巳罪相关联的活动；（四）可能妨害诉讼的活动；（五）其他可能妨害取保候审执行的特定活动。第八十五条海警机构应当综合考虑案件的性质、情节、社会影响、犯罪嫌疑人的社会关系等因素，确定特定场所、特定海域、特定人员和特定活动的范围。第八十六条取保候审由被取保候审人居住地的海警工作站执行。被取保候审人居住地未设海警工作站的，由负责办案的海警机构执行，并协调当地公安机关协助执行。被取保候审人具有下列情形之一的，也可以在其暂住地执行取保候审：（-）被取保候审人离开户籍所在地一年以上且无经常居住地，但在暂住地有固定住处的；（二）被取保候审人系外国人、无国籍人，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民的；（三）被取保候审人户籍所在地无法查清且无经常居住地的。取保候审交付执行时，应当同时送交有关法律文书、被取保候审人基本情况、保证人基本情况或者保证金交纳情况等材料。第八十七条人民法院、人民检察院决定取保候审的，负责执行的海警机构应当在收到法律文书和有关材料后二十四小时以内，核实有关情况后执行。人民法院、人民检察院采用电子方式向海警机构送交法律文书和有关材料的，海警机构应当接收。第八十八条执行取保候审的海警机构应当履行下列职责：（-）告知被取保候审人应当遵守的规定，及其违反规定或者在取保候审期间重新犯罪应当承担的法律后果；（二）监督、考察被取保候审人遵守有关规定，及时掌握其活动、住址、工作单位、联系方式及变动情况；（三）监督保证人履行保证义务；（四）被取保候审人违反应当遵守的规定以及保证人未履行保证义务的，应当及时制止、采取紧急措施，同时告知决定机关。第八十九条执行取保候审的海警机构应当定期了解被取保候审人遵守取保候审规定的有关情况，并制作笔录。第九十条被取保候审人无正当理由不得离开所居住的市、县。有正当理由需要离开所居住的市、县的，应当经负责执行的海警机构负责人批准。人民法院、人民检察院决定取保候审的，负责执行的海警机构在批准被取保候审人离开所居住的市、县前，应当征得决定取保候审的人民法院、人民检察院同意。第九十一条被取保候审人在取保候审期间违反本规定第八十条、第八十一条规定，已交纳保证金的，海警机构应当根据其违反规定的情节，决定没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令其具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人，变更强制措施或者给予治安管理处罚；需要予以逮捕的，可以对其先行拘留。人民法院、人民检察院决定取保候审的，被取保候审人违反应当遵守的规定，负责执行的海警机构应当及时通知决定取保候审的人民法院、人民检察院。第九十二条需要没收保证金的，应当经过严格审核后，报负责执行取保候审的海警机构负责人批准，制作没收保证金决定书。决定没收五万元以上保证金的，应当经市级海警局以上海警机构负责人批准。第九十三条没收保证金的决定，海警机构应当在三日以内向被取保候审人宣读，并责令其在没收保证金决定书上签名、捺指印；被取保候审人在逃或者具有其他情形不能到场的，应当向其成年家属、法定代理人、辩护人或者单位、居住地的居民委员会或者村民委员会宣布，由其成年家属、法定代理人、辩护人或者单位、居住地的居民委员会或者村民委员会的负责人在没收保证金决定书上签名。被取保候审人或者其成年家属、法定代理人、辩护人或者单位、居民委员会、村民委员会的负责人拒绝签名的，海警机构应当在没收保证金决定书上注明。第九十四条海警机构在宣读没收保证金决定书时，应当告知如果对没收保证金的决定不服，被取保候审人或者其法定代理人可以在五日以内向作出决定的海警机构申请复议。海警机构应当在收到复议申请后七日以内作出决定。被取保候审人或者其法定代理人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后五日以内向上一级海警机构申请复核一次。上一级海警机构应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级海警机构撤销或者变更没收保证金决定的，下级海警机构应当执行。第九十五条没收保证金的决定已过复议期限，或者复议、复核后维持原决定或者变更没收保证金数额的，海警机构应当及时通知指定的银行将没收的保证金按照国家有关规定上缴国库。人民法院、人民检察院决定取保候审的，还应当在三日以内通知决定取保候审的人民法院、人民检察院。第九十六条采取保证金方式保证的被取保候审人在取保候审期间没有违反本规定第八十条、第八十一条的规定，也没有重新故意犯罪的，或者具有本规定第一百八十条规定的情形之一的，在解除取保候审、变更强制措施的同时，海警机构应当制作退还保证金决定书，通知银行如数退还保证金。被取保候审人可以凭有关法律文书到银行领取退还的保证金。被取保候审人委托他人领取的，应当出具委托书。第九十七条被取保候审人没有违反本规定第八十条、第八十一条的规定，但在取保候审期间涉嫌重新故意犯罪被立案侦查的，海警机构应当暂扣其交纳的保证金，根据人民法院的生效判决作出处理。第九十八条被保证人违反应当遵守的规定，保证人未履行保证义务的，查证属实后，经海警机构负责人批准，对保证人处一千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九十九条决定对保证人罚款的，应当经海警机构负责人批准，制作对保证人罚款决定书，在三日以内送达保证人，告知其如果对罚款决定不服，可以在收到决定书之日起五日以内向作出决定的海警机构申请复议。海警机构应当在收到复议申请后七日以内作出决定。保证人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后五日以内向上一级海警机构申请复核一次。上一级海警机构应当在收到复核申请后