XX市妇女发展规划和安顺市儿童发展规划.docx

XX市妇女发展规划(2021-2025年)前言妇女是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的重要力量。在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展，是贯彻以人民为中心的发展思想、实现人的全面发展的必然要求，对于推进XX经济社会高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进，具有重要意义。XX市委、市政府始终高度重视妇女事业发展，先后制定实施了五个周期的妇女发展规划，为妇女平等参与、全面发展提供了重要保障。XX市妇女发展规划(2016-2020年)发布以来，全市各级党委政府按照党委领导、政府主责、部门联动、全社会参与的工作机制，将妇女发展纳入全市国民经济和社会发展大局,同规划、同部署、同安排、同落实，强力推进规划实施，合力推动我市妇女事业发展各项工作,在妇女健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境、法律等各项事业不断向好发展，妇女发展规划主要目标圆满完成，为全市脱贫攻坚、决胜同步小康作出了重大贡献。但是受文化发展落后、经济基础较薄弱、历史欠账多等历史文化及现实因素制约，XX市妇女事业发展还不均衡、不充分，不能完全适应妇女全面发展的新要求,妇女发展依然存在城乡、地区、行业差距,实现男女平等、保障妇女平等参与社会各项事业的权益还需要持续大力推进。未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动XX高质量发展的关键时期。伴随“一带一路”倡议、新时代西部大开发、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区、国家生态文明试验区、支持贵州发展的新国发2号文件出台等重要战略推进，不仅为开创幸福美好新XX注入强大动力，也为XX妇女事业高质量发展带来了千载难逢的历史机遇。站在新的历史起点上，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，进一步贯彻落实男女平等基本国策，全面优化妇女发展环境，保障妇女合法权益，引领妇女在新发展征程中践行新使命、建功新时代。为推进我市“十四五”期间妇女事业高质量发展，依照中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典以及中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国反家庭暴力法等有关法律规定，围绕中国妇女发展纲要（2021-2030年）贵州省妇女发展规划（20212025年）XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要总体规划和目标要求，结合我市妇女事业发展实际，制定本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实省委十二届历次全会精神、市第五次党代会精神，围绕“四新”主攻“四化”，按照市委“1558”的发展思路，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足我市战略定位，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，加大支持保障力度,全面优化妇女发展环境，依法保障妇女合法权益，在更高水平上促进妇女事业发展。（二）基本原则坚持党的全面领导，坚持同步协调发展，坚持妇女全面发展,坚持共建共治共享。（三）总体目标深入贯彻落实男女平等基本国策。男女平等和妇女全面发展的法规政策体系更加健全、制度机制更加完善、社会环境更加优化，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准,促进城乡、区域、群体之间妇女的同步均衡发展。加强对妇女的思想政治引领，支持妇女在各行各业建功立业，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，为基本实现社会主义现代化贡献力量。坚持在发展中保障妇女合法权益，持续保障妇女在健康、教育、就业、社会保障、家庭建设、环境、法律保护领域获得更加均等和可及的基本公共服务，鼓励支持妇女投身乡村振兴，不断提高妇女参与政治管理和经济建设的水平和能力。到2025年,妇女事业发展水平与经济社会发展水平相适应，总体上达到或超过全省平均水平。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康主要目标：L全面提高妇女健康水平。覆盖城乡的妇女健康服务体系更加完善，普及健康知识，妇女健康素养水平提高到27%。2 .保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务。妇女医疗保健水平服务能力明显提升，妇女人均预期寿命提高到81.3岁，生活质量明显提高。3 .妇女实现安全分娩，孕产妇死亡率控制在14/10万以下，城乡区域孕产妇医疗保健水平差距明显缩小。4 .实现妇女常见病普查普治。提高妇女宫颈癌和乳腺癌的防治能力，适龄妇女（35-45岁）宫颈癌、乳腺癌筛查率逐步提高，宫颈癌筛查率达70%以上。5 .普及生殖健康和优生优育知识，提供妇女生殖保健服务,促进健康孕育，保障妇女享有避孕节育知情权选择权，减少非意愿妊娠。6 .艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播得到控制，提升代际阻断能力，艾滋病母婴传播率下降到2.5%以下。7 .妇女营养状况得到改善，提高妇女营养水平，孕产妇贫血患病率控制在10%以下。8 .提高妇女心理健康意识，提升妇女心理健康素养水平，减少妇女心理疾病的发生。9 .加强城乡公共体育设施建设，提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。妇女体质测定标准合格以上的比例达到88.6%。策略措施：L加大对妇幼健康事业发展的支持。建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇幼健康保障工作机制，增加妇幼健康资源供给及经费投入。优化妇幼健康资源配置,推进妇幼健康事业与大健康产业融合发展，以妇幼健康助推全面小康。10 推进妇幼健康服务体系建设。健全妇幼健康服务网络，积极推进妇幼保健服务机构标准化建设和规范化管理。市妇幼保健院巩固三级甲等医院创建成果，各县（区）设置1所标准化妇幼保健机构。完善基层妇幼健康服务体系建设，加强县、乡、村三级妇幼健康服务网络建设，完善设施和人员配备。11 提升妇幼健康服务水平。以妇女健康为中心，围绕全生命周期实施生育健康全程服务。提高妇产科服务能力，以妇幼健康优质服务示范创建为引领，提升服务质量，改善服务环境。加快妇幼健康人才培养使用。12 保障孕产妇分娩安全。完善医疗保健机构产科质量规范化管理体系。全面落实“妊娠风险筛查与评估、高危专案管理、危急重症救治、死亡个案报告和约谈通报“保障母婴安全五项制度。强化孕前检查、产前检查，提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，合理控制剖宫产率。实施母婴安全计划，加强出生缺陷防治与干预。顺应新生育政策，扩大新生儿疾病筛查范围，开展高危人群唐氏综合征和地中海贫血基因检测，最大限度避免出生缺陷，到2025年产前筛查率提高到80%以上。加强对流动孕产妇的管理服务，为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。加强孕期保健，各级孕产妇保健门诊达到省级建设标准，提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务内容，孕产妇系统管理率达到90%以上，早孕建册率达到90%以上。13 提供优生优育全程服务。有序实施三孩政策，完善配套政策措施。全面开展婚前医学检查和孕前健康检查，推广适宜助孕技术，做好孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。加强宣传和指导，增强孕产妇自我保健能力。14 加大对宫颈癌、乳腺癌的普查普治力度。加大专项资金投入，逐步扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，将宫颈癌、乳腺癌纳入医保重大疾病保障病种，按省重大疾病政策执行付费。使用好政府专项资金，对贫困、重症患者给予治疗补助。开展健康教育，普及宫颈癌、乳腺癌防治知识。加强基层妇幼健康人员专业知识及服务能力培训，提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌筛查和诊治能力。15 预防控制艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播。实施预防艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播项目，全面落实预防艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播各项综合干预措施，针对妇女重点人群加强宣传教育，引导妇女主动了解艾滋病、梅毒、乙肝防治知识和相关政策，提高防范意识和能力。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防母婴传播综合服务，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率均达到95%以上。为感染孕产妇提供规范的孕产期保健及干预治疗，加强孕期随访，提供安全助产服务和及时干预，感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例和治疗率均达到95%以上，先天梅毒发生率控制在15/10万以下。加强对妇女感染者的医疗服务，为孕产妇感染者家庭提供健康咨询和社会支持等服务。16 关注女性精神卫生。做好精神卫生工作，加强精神卫生防治网络建设，建立社区康复服务模式。为患精神疾病的妇女建立档案，提供社区随访管理。加强精神卫生机构和队伍的建设，针对妇女的生理心理特点为妇女提供心理咨询、辅导和干预。开展妇女产后抑郁症预防、早期发现及干预。17 提高妇女生殖健康水平。促进生殖保健服务纳入妇女健康管理，保障妇女享有避孕节育知情权选择权。普及生殖健康知识,提供避孕节育全程服务。重视不孕症的预防和诊治，向生育困难妇女提供必要的人类辅助生殖技术服务。落实基本避孕服务项目,开展产后和流产后避孕节育服务，指导妇女选择高效避孕方法，预防非意愿妊娠，减少人工流产。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务，倡导两性增强性道德、性健康、性安全意识，共担避孕责任。重视青少年生殖健康，在学校教育不同阶段设置科学、实用的生殖健康教育课程，提高青少年对生殖健康的认知能力和自我保护意识。18 .提升妇女健康素养。实施居民健康素养提升专项行动，持续深入开展健康科普宣传教育，引导妇女树立科学的健康理念,掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等健康知识技能，促进妇女养成健康文明的生活方式，提高妇女参与疫情防控、紧急避险的意识和能力，有效提升妇女健康素养。IL提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，进行营养和膳食指导，促进妇女学习掌握营养知识，预防妇女营养不良和控制孕产妇贫血患病率。引导妇女参与“三减”（减盐、减油、减糖）和“三健康”（健康口腔、健康体重、健康骨骼）行动。开展妇女营养和食品安全监测、评估与应用。引导妇女参与爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。19 .引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。加强公共体育设施建设，着力改善城乡公共体育设施条件，努力实现乡镇、行政村、新建社区有公共体育设施,人均体育场地面积达2.0平方米。积极营造城乡社区体育锻炼氛围，鼓励妇女参与全民健身运动。到2025年，经常参加体育锻炼女性人数比例达到40%o20 .强化妇女健康服务的科技信息支撑。实施大数据战略，促进“互联网+妇幼健康”等新技术的创新运用。建立妇女健康档案信息共享机制，实施妇女人群健康管理和健康风险预警。（二）妇女与教育主要目标：L加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。2 .教育工作全面贯彻落实男女平等基本国策。3 .大中小学性别平等教育深入推进。增强教师和学生的男女平等意识。4 .巩固提高九年义务教育普及率，女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率达到97%以上。5 .女性平等接受高中阶段教育，普通高中在校生男女比例保持均衡，高中阶段毛入学率达到95%。6 .女性接受职业学校教育和职业培训水平逐步提高，职业学校在校生中男女比例保持均衡。7 .加强妇女教育培训基地建设，改善妇女人才学习环境和条件。8 .女性平均受教育年限进一步提高。女性劳动年龄人口平均受教育年限达到9.5年。9 .促进女性树立终身学习意识，支持女性接受继续教育，女性接受终身教育水平不断提高。策略措施：L广泛深入开展妇女思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，促进妇女更加坚定理想信念,深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程，融入学校各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。10 将贯彻落实男女平等基本国策融入到教育工作全过程，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中，加强对教材编制、课程设置、教学过程的性别平等评估，增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主观能动性，推动各级各类学校广泛开展性别平等教育，促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。11 保障女童平等接受学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，提高幼儿园的覆盖率。鼓励民间、国有企业、事业单位兴办幼儿园，鼓励举办特殊教育幼儿园，新增资源重点向农村、边远、贫困和民族地区、城乡结合部倾斜，确保农村地区和困难群体女童、孤儿、残疾女童、随迁女童和农村留守女童就近接受学前教育。12 确保适龄女童平等接受义务教育。切实保障农村留守女童、进城务工人员随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。结合学龄女童的实际情况，促进基础教育提质扩容，大力实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划，为城乡学龄女童接受九年义务教育创造更加便利的学习环境。提高女童义务教育巩固率。持续实施农村义务教育学生营养改善计划。13 切实提高女性接受普通高中教育的水平。实施普通高中教育发展提升工程，优化普通高中学校布局，改善普通高中办学条件，切实保障女性平等接受高中教育的权利和机会。推动普通高中多元化发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。实施特殊教育薄弱学校改造工程，改善特殊教育学校办学条件，支持有条件的特殊教育学校发展高中阶段特殊教育。持续开展对女性的学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力。14 切实提高女性平等接受职业教育的水平。推进职业教育提质扩容，实施中职“强基”工程，重点支持7所左右中职学校实施“强基”工程，全面改善办学条件、稳定办学规模、提升办学质量，每年开展相关职业技能培训3万人次。重点支持高职院校打造适宜女性发展的高水平专业，各类职业技能培训向农村地区尤其是少数民族地区妇女、青壮年女性、残疾妇女等群体倾斜。鼓励职业院校面向高校女毕业生、进城务工女性、待业女性开展就业创业和职业技能培训。15 鼓励女性接受多形式的继续教育。提高女性利用新媒体接受现代远程教育的能力，支持用人单位为从业女性提供继续教育的机会，鼓励和支持社会力量提供特色多样化的继续教育培训服务。建立更加开放灵活的终身学习体系，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求。积极发展老年教育，增强老年教育服务资源的供给能力。16 提升民族地区女性运用国家通用语言文字能力。加强国家通用语言文字教育，在对民族地区妇女培训过程中使用普通话教学，通过掌握普通话，提高民族地区女性就业竞争力。17 构建平等尊重和安全友善的校园环境。加强师德师风建设。中小学校不断完善预防性侵未成年人工作机制，鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性骚扰的相关课程，提高学生的自我保护意识和能力。（三）妇女与经济主要目标：L保障妇女平等参与经济发展的权利和机会，促进妇女平等就业，消除就业性别歧视。鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量。2 .优化妇女就业结构。大力支持妇女就业创业，城镇新增就业人口中女性比例达到40%左右，城镇单位女性从业人数比例和男性保持平衡。3 .提升高级专业技术人员中的女性比例，提升女性劳动者职业技能水平，技能劳动者、高级专业技术人员中的女性比例与男性保持平衡。4 .保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。5 .企业女职工的特殊权益得到保护，女性从业人员劳动安全和健康得到保障。女职工职业病发病率降低。6 .农村妇女平等享有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。策略措施：L保障妇女平等获得经济资源和有效服务。完善保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的政策体系，确保妇女平等获得资本、信贷、土地、技术、信息等经济资源和有效服务。健全劳动保障、劳动关系协调机制，完善劳动合同制度。依法加强劳动人事争议调解仲裁工作，切实保障妇女合法权益。建立健全人力资源市场管理制度，持续优化人力资源市场环境，切实维护妇女在人力资源市场中的合法权益。7 .消除就业性别歧视。全面落实消除就业性别歧视的法规政策，创建性别平等的就业机制和市场环境。依法禁止用人单位在招聘、录用、晋升、解聘等环节中的性别歧视现象，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。对涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法警戒惩处。用人单位依法保障妇女和配偶享受国家规定的婚假、产假、育儿假；党政机关、国有企事业单位在招录人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。8 .促进妇女就业创业。发挥中小微企业的就业创业主渠道优势，促进农村妇女劳动力、易地搬迁妇女劳动力等多渠道就业创业，支持妇女劳动者创业0.6万人以上，带动就业2万人以上。构建劳动者终身培训体系，开展就业技能培训I、岗位技能提升培训，到2025年，累计培训妇女4万人次左右。完善妇女就业创业服务体系，建立健全妇女就业需求、动态监测和失业监测预警机制。落实就业优先战略和积极的就业政策，多措并举拓展女性就业渠道。扶持民族传统手工艺品产业发展，提高组织化程度,促进各族妇女就地就近就业。加大帮扶力度，优化公益性岗位安置，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。继续组织实施“大众创业，万众创新“政策、农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，鼓励女大学生到基层就业创业，加强女大学生就业创业的指导、培训，提高她们服务基层的意识和能力，提高就业质量。城镇调查女性失业率控制在5.5%以内。9 .加强妇女技能培训和创业项目支持。继续整合资源实施“锦绣计划”，加大对蜡染、刺绣、雕刻等妇女手工产业的支持力度。实施巾帼家政服务，努力打造家政服务品牌，促进家政服务提质扩容，提升妇女就业创业能力。建立健全低收入妇女帮扶机制，继续加大对低收入妇女及家庭扶持力度，在技能培训、技术指导、项目资金上给予倾斜。10 改善妇女就业结构，不断提高农村妇女的经济收入。保证农村妇女享有国家规定的各种惠农政策和待遇。鼓励金融机构面向农村妇女提供金融服务和相关支持，增加妇女组织合作性收益。统筹抓好职业技能培训，多方拓宽妇女就业和增收渠道。利用专项培训项目、公益性安置等多方措施，帮扶就业困难妇女、零就业家庭妇女、低保家庭妇女等特殊人群就业。大力发展农产品精深加工、特色农产品种植、养殖业等产业，促进农村妇女多形式就业创业，增加经济收入。11 加强女性专业技术和技能人才队伍建设，大力培养女性科技人才。加大女性专业技术队伍、科技人才队伍的培育力度，增强技术技能人员、科技人员的发展能力。在“技能人才''培养工程中，保障女性占有合理的比例，获得平等的参与机会。鼓励职业院校面向女农民工、易地扶贫搬迁点务工女性等人群开展就业创业和职业技能培训。完善终身职业技能培训制度，提升妇女职业技术水平。加大图书馆等公共场所的利用率，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度，提高女性科学素养。大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。充分发挥大数据、云计算、网络服务等新产业新业态吸纳妇女就业的功能，不断提高女性在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例，提高就业层次和质量。12 切实保障女职工的特殊劳动权益和职业安全。贯彻落实男女同工同酬制度，保障妇女劳动付出和报酬等同。加强女职工劳动保护法律法规的宣传和培训，提高女职工自我保护意识。提高女职工劳动合同、女职工权益保护专项集体合同签订率。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。广泛开展职业病防范宣传教育，提高女职工安全保护意识，减少女职工职业病的发生。督促用人单位规范用工行为。加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时间和产假制度，积极为女性生育后的职业发展、再就业等创造条件和提供支持。加强劳动监察力度，维护妇女合法劳动权益。13 保障农村妇女平等享有各项经济权益。切实保障农村妇女平等享有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加大对农村妇女经济权益的保障力度。清理废除与法律法规相冲突的损害妇女土地权益的村规民约；建立健全农村集体资金、资产、资源等管理制度，完善征地安置补偿分配等农村土地收益分配机制,保障妇女在农村集体经济中平等享有知情权、参与决策权和收益权，享有自主处理自己名下的土地及其收益的权利。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。深化农村“三变”改革，为农村妇女经济增收提供有力的制度保障。（四）妇女与乡村振兴主要目标：L完善防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全落实各种社会救助、保障措施,防范化解妇女返贫致贫风险。2 .发挥乡村资源优势，支持培育妇女发展特色优势产业，扶持巾帼致富带头人做大做强产业。3 .支持妇女积极参与新时代乡村精神文明建设，参与“宜居乡村''建设行动，推进乡风文明，建设美丽家园。4 .支持女性参与乡村治理，推进平安乡村建设。5 .健全完善乡村女性人才振兴政策支持体系，壮大乡村各领域女性人才队伍，积极发挥女性人才在乡村振兴中的作用。6 .加强对易地扶贫搬迁妇女的后续扶持，确保搬迁妇女稳得住、有就业、能致富。策略措施：L持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助力妇女发展。深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的决策部署，严格落实“四个不摘”要求，确保帮扶政策总体稳定，有效巩固妇女脱贫攻坚成果。健全完善防止妇女返贫动态监测和帮扶机制。建立健全农村低收入人口分性别统计监测制度。实施对低收入女性群体的动态监测，强化对农村低收入女性群体的常态化帮扶。加强与行业部门数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警机制，实现对农村低收入女性群体风险点早发现、早干预、早帮扶。深化扶智扶志行动，持续落实各项扶持政策，支持农村妇女就地就近就业，实现增收致富。用足用好粤黔东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制,不断为脱贫妇女提供致富增收的有效途径，增强脱贫妇女群体可持续发展能力。2 .支持妇女深入参与乡村产业发展，推动乡村产业振兴和农业提质增效。深化农村“三变”改革，完善利益联结机制，确保农村妇女平等获得更多集体性收益的权利与机会。深入实施乡村振兴巾帼行动，实施“锦绣计划”和巾帼家政服务，以现代农业、特色手工业和家政服务业、乡村旅游业为引领，促进农村一二三产业融合发展，鼓励支持妇女创办领办新型农业经营和服务主体，大力培育高素质女农民，鼓励女农民争做新型农业管理经营能手,提升农村女性合作社负责人、产业示范基地带头人等新型农业管理能手的就业创业能力与示范带动能力。3 .引导妇女投身宜居宜业乡村建设，推动乡村生态振兴。结合推进大生态战略行动，鼓励广大妇女积极参与宜居宜业乡村建设行动，加强乡村规划和农村人居环境整治，改善村容村貌。动员妇女投身乡村绿色发展行动，参与乡村生态保护与修复工作，强化农业资源保护与节约利用，发挥妇女在推动乡村清洁能源发展、加快自然资源价值转化等过程中的作用。4 .引导妇女投身多彩乡风文明建设，推动乡村文化振兴。发挥妇女在加强农村思想道德建设中的作用，不断践行社会主义核心价值观，巩固农村思想文化阵地，大力倡导诚信道德规范。发挥妇女在加强农村文化建设中的作用，不断弘扬乡村优秀文化、丰富乡村健康文化生活，培育特色文化队伍，挖掘乡村文化经济价值。发挥妇女在加强农村精神文明建设中的作用，深入推进移风易俗、树立乡村新风尚、加大优秀传统文化传承保护等建设。5 .支持妇女参与新型乡村治理建设，推动乡村组织振兴。强化妇女在农村基层党组织建设中的重要作用，不断提升妇女在农村基层党组织建设中的参与度。建立健全党组织领导的“三治合一”的基层治理机制，促进妇女全面参与乡村自治、法治、德治建设，全面提升乡村治理能力与治理水平。重视妇女在夯实基层政权建设中的重要作用，推动妇女积极参与基层政权建设，创新基层管理体制机制，健全农村基层服务体系，不断彰显出妇女“半边天”作用。6 .加强乡村女性人才队伍建设，推动乡村人才振兴。健全完善乡村女性人才振兴政策支持体系，不断发展壮大乡村各领域女性人才队伍。加大乡村高素质女性农民培养，不断培育更多新型女性职业农民。顺应乡村振兴对各类专业型人才的客观要求，加强对女性农业人才的培养和女性农业人才队伍建设。鼓励专职社工、大学生、志愿者等女性人才，积极投身乡村建设。7 .健全完善易地扶贫搬迁妇女的后续扶持机制。建立健全后续扶持工作体系，加强易地扶贫搬迁后续扶持，深化"五个体系”建设，持续抓好培训就业、公共服务、社会融入等重点工作，确保易地扶贫搬迁妇女稳得住、有就业、能致富。建立健全城镇化集中安置移民社区综合关爱服务体系，充分整合政府、社区、社会多重社会资源与组织力量，积极引导和促进易地扶贫搬迁妇女更好实现社会融入。（五）妇女参与决策和管理主要目标：L保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。8 .中国共产党女党员保持合理比例。党的地方各级代表大会代表中，女代表占代表总数的比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。9 .各级人大代表和常委中的女性保持合理比例。各级政协委员和常委中的女性比例稳中有升。10 县级以上地方政府领导班子中的女干部数量稳中有增，担任正职的女干部在同级正职干部中的比例稳中有升。11 县级以上地方政府工作部门领导班子中女干部规模有所扩大，担任正职的女干部在同级正职干部中的比例稳中有升。12 各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例稳中有升。13 企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例得到提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。14 村“两委”成员及村党组织书记、村委会主任中保持一定女性比例。村“两委”班子成员中至少有1名女性成员，村委会主任中女性比例达到10%以上。15 社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区“两委”成员中女性比例保持在40%左右，社区党组织书记（居委会主任）中女性比例不少于30%。16 .鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。社会组织中的女性比例有所提高，社会组织女性负责人比例稳中有升。策略措施：1 .加大妇女参与决策和管理的保障力度。充分发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的“半边天”作用，破除制约妇女参与决策管理的障碍，全面提升妇女参与国家和社会事务管理的水平。加大宣传力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参政纳入重要议程。采取有效措施,提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层自治组织中的女性比例。2 .提高妇女参与决策和管理的意识和能力。提高妇女参与国家和社会事务的意识，引导妇女依法行使政治权利，积极参与民主决策。在各级党校（行政学院）开展妇女干部培训，提升女干部的政治素质和领导能力。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力，鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。3 .重视和发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，宣传党的政治主张，培养对党的感情，激发妇女积极要求入党的政治热情。重视从各行各业优秀青年女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确保党代会代表中女党员代表保持合理比例。4 .提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人，候选人中应当有适当数量的妇女代表。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。5 .加大培养选拔女干部工作力度。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强政治领导、改革创新、科学发展、依法执政等本领。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养相结合。注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务，注重从基层、生产一线培养选拔女干部。加大优秀年轻女干部培养力度。落实女干部选拔配备的目标任务，实现应配尽配，届中调整保障女干部比例不降低。保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升等环节不受歧视。加大教育培训力度，重点抓好女干部政治理论培训和党性锻炼，全面提高政治理论素养。注重基层一线和多岗位锻炼，在实践中提升女干部履职能力和工作水平。6 .推动妇女积极参与事业单位决策管理。在深化事业单位改革进程中，保障妇女在职务晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例。促进教职工代表大会中女代表比例与女教职工比例相适应。7 .推动妇女广泛参与企业决策管理。采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀女职工进入企业董事会、监事会和管理层。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。在企业工会中成立女职工委员会，完善企业民主管理制度，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度，对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。8 .推动妇女有序参与城乡基层社会治理。充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力。注重从各行各业优秀女党员中培养选拔党组织书记。在落实村“两委”选举规程中，采取提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村委会成员、村委会主任中的女性比例。依托妇女议事会，组织妇女参与村规民约、居民公约及涉及妇女权益事项的协商议事活动。9 .支持引导妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加强对女性社会组织的支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养,注重发现培养社会组织女性负责人。10 .发挥妇联组织在推进地方治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定有关规章和政策，参与社会治理和公共服务的制度保障。在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的法规政策以及选拔培养女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。（六）妇女与社会保障主要目标：L妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。2 .完善医疗保障体系。基本医疗保险制度覆盖城乡妇女，妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上。3 .完善生育保障制度。扩大生育保险制度覆盖面，提高生育保险参保率。建立和完善与“放开三孩''政策相适应的生育保障制度。4 .完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率达到95%左右，待遇水平进一步提高。5 .完善失业保险和工伤保险制度。扩大妇女失业保险和工伤保险的覆盖面及参保人数，落实相关保障待遇。6 .健全分层分类社会救助体系。确保困难妇女和低收入家庭妇女的生活得到基本保障。7 .贯彻落实社会福利制度改革措施，提高妇女福利待遇水平。提升社会公共福利的供给能力，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。8 .建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有公平可及的基本养老服务，保障失能妇女在长期护理保险试点政策范围内的待遇享受。9 .加强对特殊妇女群体的关爱服务，重点为农村留守妇女、城乡残疾妇女、有困难有需求的妇女提供帮扶。10 .强化商业保险行业监管，积极服务女性，增强妇女抵御防范重大风险的能力。策略措施：1 .完善惠及妇女的社会保障体系。深化社会保障制度改革，切实为提升妇女社会保障水平提供广覆盖多层次的政策支持，持续推进社会保险妇女参保扩面。充分发挥商业保险的补充保障作用，扩大妇女参保率，提高妇女抵御不可抗风险能力。2 .不断提高妇女医疗保障水平。推进医疗保险制度改革，实现医疗保障城乡统筹，待遇保障公平适度。加强医疗保障体系建设，促进多层次医疗保障互补衔接。3 .健全和完善生育保障制度。做好新修订的贵州省人口与计划生育条例及相关生育政策的宣传和贯彻落实，探索建立多层次城乡居民生育保障体系，完善与“放开三孩''政策相适应的生育保险制度，确保参保人员及时、足额享受生育保险待遇。4 .促进妇女享有可持续、多层次养老保险。进一步完善覆盖城乡的城镇职工养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度。实现不同制度相互衔接，保障水平与经济社会发展相适应，有效解决不同区域、不同群体妇女养老保险问题。5 .切实保障妇女失业保险和工伤保险权益。扩大失业保险覆盖范围，严格执行政策法规对失业保险的参保范围、缴费基数和比例等规定，督促用人单位依法为女职工办理失业保险，切实保障女性失业者的合法权益。加强失业基金管理，积极开展失业妇女培训，鼓励失业妇女再就业。不断扩大工伤保险覆盖面，对职业危害性较大的行业或岗位女性职工给予特别关注，在制度上保障女职工与男职工工伤待遇一致。规范企业用工行为，积极督促用人单位为女性劳动者缴纳工伤保险费。探索建立新业态领域职业伤害参保机制，将灵活就业、新业态就业妇女纳入参保范围。6 .建立健全社会救助体系，强化妇女兜底保障功能。加强构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的多层次救助体系。完善最低生活保障、特困妇女救助供养等基本生活救助制度，健全完善社会救助标准合理动态调整机制。完善残疾人权益保障机制，实施残疾妇女康复工程。统筹整合相关资源，加强救助管理服务设施建设。强化政策衔接,精准落实基本生活救助，健全专项救助，完善急难社会救助，促进社会力量参与，加大对妇女群体特别是低保、特困和低收入家庭妇女的救助力度。加强社会救助分性别统计。7 .有效满足妇女群体的社会福利需求。健全和完善社会福利制度体系，提高妇女社会福利水平。完善残疾人补贴制度，动态调整、合理确定困难残疾人生活补贴和重度护理补贴标准，扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给。完善残疾人权益保障机制，实施残疾妇女康复工程。大力培育公益慈善组织，倡导社会互助。积极争取预算内基本建设投资，推进精神卫生福利机构提质扩容工程建设，提升精神卫生福利的供给能力与水平。8 .提升妇女基本养老服务水平。提升老龄健康服务能力。深入推进医养结合发展，完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年妇女多样化养老服务需求。加大老龄事业投入，将社区养老设施纳入社区服务中心服务设施建设，与社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接,为社区老年人开展日间托老、医疗康复、集中就餐、文体娱乐、老年学习等养老服务项目。统筹规划建设社会福利院、农村敬老院等公益性养老机构，发展普惠性养老服务和互助性养老。鼓励社会力量因地制宜兴办专业化、连锁化养老机构。加强养老服务队伍的专业化建设。探索建立“医养结合”养老服务体系。9 .加强特殊妇女群体关爱服务工作。建立完善以县为单位的农村留守妇女信息台账，加强分类管理和服务。加大帮扶支持力度，为城乡残疾妇女、困难妇女提供关爱服务。为有困难、有需求的妇女提供权益保护、生产帮扶、人身安全、精神抚慰、家庭教育支持等关爱服务。提高养