湖南汉寿高新技术产业园区环境影响报告书.docx

湖南汉寿高新技术产业园区环臂翳告书建设单位：湖南汉寿高新技术产业园区管理委员会单位地址：委会编制单位：常德市双赢环境咨询服务有限公司单位地址：号2013年5月1总则错误!未定义书签。1.1项目由来错误!未定义书签。1.2评价重点错误!未定义书签。错误!未定义书签。1.3评价范围及评价时段2现有园区回顾错误!未定义书签。2.1 现有园区概况错误!未定义书签。2.2 现有园区用地情况错误!未定义书签。2.3 基础设施建设现状错误!未定义书签。2.4 入园企业及排污概况错误!未定义书签。2.5 现有园区环评要求落实情况错误!未定义书签。2.6 存在的环境问题及解决方案错误!未定义书签。3汉寿高新区概况及规划方案错误!未定义书签。3.1 规划范围及期限.3.2 产业定位及总体布局3.3 规划方案错误!未定义书签。错误!未定义书签。 错误!未定义书签。4区域环境质量现状4.1 环境空气质量现状.4.2 地表水环境质量现状4.3 地下水环境质量现状4.4 声环境质量现状.4.5 ±壤、底泥质量现状4.6 生态环境现状调查.错误!未定义书签。错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签5污染源分析错误!未定义书签。5.1 水污染源.5.2 大气污染源5.3 噪声污染源5.4 固体废物.错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签。6环境影响预测与评价6.1 生态环境影响评价错误!未定义书签。6.2 社会环境影响评价错误!未定义书签。6.3 地表水环境影响预测与评价错误!未定义书签。6.4 地下水环境影响分析错误!未定义书签。6.5 大气环境影响预测与评价错误!未定义书签。6.6 声环境影响预测评价错误!未定义书签。6.7 固体废物环境影响分析错误!未定义书签。7环境容量与污染物总量控制错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。7.1 大气环境容量与总量控制7.2 水环境容量与总量控制.8规划综合论证与环境保护措施论证错误!未定义书签。8.1 规划综合论证错误!未定义书签。8.2 土地利用生态适宜度分析错误!未定义书签。8.3 减缓不利环境影响的措施及论证错误!未定义书签。8.5 制约因素及解决办法错误!未定义书签。8.6 存在的问题及调整建议错误!未定义书签。8.7 环境防护距离控制建议错误!未定义书签。8.8 汉寿高新区企业准入标准错误!未定义书签。9环境风险分析错误!未定义书签。9.1 环境风险源项分析9.2 环境风险分析.9.3 风险防范措施.9.4 污染事故应急预案错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。10公众参与错误!未定义书签。10.1 公众参与公示10.2 公众参与问卷调查10.3 公众参与结论错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。H环境管理和监测计划错误!未定义书签。11.1 环境管理.11.2 环境监测.11.3 排污口管理错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。12结论与建议.错误!未定义书签。12.1 结论12.2 建议错误!未定义书签。错误!未定义书签。13联系方式错误!未定义书签。13.1 建设单位联系方式13.2 评价单位联系方式错误!未定义书签。错误!未定义书签。1总则1.1 项目由来湖南汉寿高新技术产业园区原名湖南省汉寿县太子庙经济开发区，是1992年6月经省人民政府批准并设立为省级开发区，2006年经国家发改委、国土资源部联合批准并命名为“湖南汉寿经济开发区”,2012年4月经湖南省人民政府批准再次更名为“湖南汉寿高新技术产业园区”，以下简称“汉寿高新区汉寿高新区现有园区用地面积为508ha,定位为以生物医药、机械制造、精细化工等高科技产业基础设施齐全的省级现代化工业开发区，现拥有落户企业50家，建成32家，在建16家，待建2家。“十一五”期间，汉寿高新区完成固定资产投资15亿元，其中基础设施建设投资3亿元，建成了三纵四横七条主干道，六条电力专线，220KV变电站一座，10KV开闭所二个，0.5万n?/d自来水厂一家等一批基础设施工程，并完成工业总产值近70亿元，完成税收近1.5亿元。近年来，随着城市规模的迅速扩大、社会经济的飞速发展和外部社会环境的改变,高新区管委会拟在现有规模的基础上对汉寿高新区进行调区扩区(扩建现有园区，并对现有园区土地利用规划进行部分调整)，以适应社会经济环境的新需求，并委托同济大学建筑成规学院上海同璨建筑规划设计有限公司编制了湖南汉寿高新技术产业园总体规划(20112020)。经过扩区后，汉寿高新区面积增加至1038.04ha,增加了530.04ha,范围为北到长常高速，南到G319国道，西到金腾路，东到滨河大道。根据中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条列的有关规定，为切实做好建设项目的环境保护工作，使经济建设与环境保护协调发展，确保项目顺利进行，湖南汉寿经济开发区管委会委托常德市双赢环境咨询服务有限公司对湖南汉寿高新技术产业园区进行环境影响评价。环评单位接受委托后，组成了评价课题组，对湖南汉寿高新技术产业园区总体规划2011-2020进行了初步分析，组织技术人员进行了现场踏勘，对汉寿高新区现有园区、扩建区域现状和周边环境现状进行了初步了解，在此基础上按照开发区区域环境影响评价技术导则要求，编制了湖南汉寿高新技术产业园区环境影响评价报告书。1.2 评价重点通过对现有园区进行回顾，对园区开发方案及环境制约因素进行分析，对园区规划方案与区域相关规划进行协调性分析，对生态、水、大气进行环境影响评价并分析承载能力，提出生态保护及污染防治措施。1.3 评价范围及评价时段1、大气环境影响评价范围汉寿高新区环境空气污染物相对复杂，按开发区区域环境影响评价技术导则(HJ/T131-2003)中的规定，评价范围为产业园及其周边5km范围。2、地表水影响评价范围根据总体规划，在汉寿高新区以北1.5km、S205省道东侧，汉寿县株木山乡姚家坝村金家坝组建设污水处理厂，收纳汉寿高新区排放的全部污水，处理后排入向阳河。按开发区区域环境影响评价技术导则(HJ/T131-2003)中的规定，水环境影响评价范围为家坝撇洪渠污水处理厂排口上游0.5km至向阳河，向阳河许家坝撇洪渠入口上游0.5km至下游30km范围水域。3、地下水影响评价范围汉寿高新区内太子庙自来水厂取用地下水外，没有其它集中取用地下水的工业企业，按开发区区域环境影响评价技术导则(HJ/T131-2003)中的规定，地下水环境影响评价范围为汉寿高新区及外围共20k?范围。4、声环境根据开发区区域环境影响评价技术导则(HJT1312(M)3)中规定对于建设项目包含多个呈现点声源性质的情况,评价范围为汉寿高新区规划边界外200m内的范围。5、生态环境根据开发区区域环境影响评价技术导则(HJ/T131-2003),按环境影响评价技术导贝IJ-生态影响(HJ19-20U)中规定，汉寿高新区生态影响评价只需说明其生态环境现状与问题和工程建设中采取的生态坏境保护措施等，或者只对某个专门问题进行深入分析，评价范围为园区及规划边界外延0.5km范围内。6、风险评价范围风险评价的评价范围为以主要使用危险品企业为中心，周边3km范围之内。7、评价时段根据湖南汉寿高新技术产业园总体规划(2011-2020)，该规划时段划分近期为2012-2015年、远期为2016-2020年，本次评价基准年设定为2011年，对2012-2015年及远期201&2020年进行评价，并对现有园区进行回顾性评价，以2020年园区的环境影响为评价重点。2现有园区回顾2.1 现有园区概况2.1.1 现有园区位置及规划范围湖南汉寿高新技术产业园区原名湖南汉寿经济开发区，从1992年破土动工兴建至今，已经历了20年的发展历程，现有园区地处常德市汉寿县太子庙镇，范围为北至宇龙路（现为沿路大道），西至玄武路（现为金凤路），东至黄福路、金羊路，南至G319国道，总规划用地面积为508ha<>2.1.2 入园企业现有园区企业入驻率较高，现拥有落户企业50家（其中有高新技术企业6家，规模以上工业企业32家），已建成的有32家，在建的有16家，待建的2家。有以中联重科为龙头的汽车制造业，以彳米木电子为龙头的高新技术产业，以康普制药为龙头的制药工业，以浏阳河农业为龙头的食品加工业，以中汉高科、太子化工等企业为主的化工产业等。“十一五”期间，汉寿高新区完成固定资产投资15亿元，完成工业总产值近70亿元，完成税收近1.5亿元。现有园区内入园企业的基本情况见表2-1。根据现场调查及从环保局收集资料，现有园区落户的50家企业中，已建成的32家均已办理环评手续并通过“三同时”验收，在建及待建的18家企业中有7家未办理环评手续，其余均在建设前或建设过程中办理了环评手续。2.2 现有园区用地情况现有园区现状建设用地主要集中在太子路（现为洞庭大道）两侧。根据统计，现状城市建设用地面积为343.5ha0其中，工业用地占地面积最大，其次为居住用地，公共服务设施用地、道路交通用地、绿地等占地面积较小，现有园区建设用地情况见表2-1。表2-1现有园区建设用地汇总表用地代码用地名称用地面积(hm2)占城市建设用地比例(%)人均城市建设用地(?/人)R居住用地51.0314.8631.06A公共管理与公共服务用地10.373.026.31其中行政办公用地1.630.470.99文化设施用地0.000.000.00教育科研用地8.742.545.32医疗卫生用地0.000.000.00B商V服务业设施用地6.942.024.23M工业用地222.1964.68135.48W物流仓储用地4.051.182.47S道路与交通设施用地34.5110.0521.04其中城市道路用地32.639.519.90U公用设施用地6.511.93.97G绿地与广场用地7.92.34.81其中公园绿地3.050.891.86H城市建设用地343.5100209.45备注：现彳发现有常住人口为1.6万人。2.3 基础设施建设现状2.3.1 给水设施建设现状湖南汉寿经济开发区总体规划(2006-2020)(长沙市规划设计院有限责任公司)规划在罗鼓桥区域建设的罗鼓桥自来水厂至今尚未建设。现有园区居民生活以及企业生产用水主要依靠建设在塘冲水库西南侧的太子庙自来水厂供水，水厂供水规模为0.5万d,给水管网已经敷设至整个现有园区，现有园区周边地区无市政给水管网，生活、生产用水依靠打井取用地下水。2.3.2 排水设施建设现状现有园区排水设施建设不完善，现有排水系统主要是利用现有园区区域内许家坝撇洪渠和太子河两大水系排水，许家坝撇洪渠接纳污水向北排入向阳河，现有园区东侧污水经管网收集汇入土地坝设有一座排水泵站，经泵站提升至太子河后向东北汇入向阳河。2.3.3 污水处理设施建设情况湖南汉寿经济开发区总体规划(2006-2020)(长沙市规划设计院有限责任公司)中规划的太子庙污水处理厂最终选址于现有园区北侧，205省道东侧姚家坝村，目前太子庙污水处理厂一-期工程已经委托环评单位编制了汉寿县太子庙污水处理厂一期工程环境影响报告书，并于2011年6月9日通过省环保厅审批，太子庙污水处理厂厂区站房规划及建筑设计和污水管网规划设计已经完成，目前正在征地和国土报批中，一期工程预计2013年底建成，2014年初可投入运行。2.3.4 固废处理设施建设情况现有园区内现状环卫设施缺乏，园区内无垃圾中转站等垃圾集中收集设施，仅有一些垃圾箱和垃圾收集点，园区生活垃圾每天采用垃圾车从各个垃圾收集点收集后外运至常德市德山垃圾发电厂焚烧处理。2.3.5 公共绿地建设情况现有园区内已建成的公共绿地只有中心公园及部分防护绿地等公共绿地。2.3.6 电力设施建设情况太子庙镇拥有220KV变电站1座,为太子庙变电站主变1台，其容量为120MVA。220KV架空线路4回，为德山-太子庙一回，岗市-太子庙一回，迎风桥-太子庙两回。总长14.454km；UOKV架空线路3回，为太岩线，太汉线，太蒋迎线，总长7.184km；35KV架空线路1回，为汉白线，总长3km。2.4 入园企业及排污概况2.4.1 大气污染物排放情况1、民用大气污染源汉寿高新区现有园区内现有人口1.6万人（其中当地居民6400人,职工9600人）。根据调查，现有园区气化率达90%以上，居民生活能源以罐装液化石油气为主，其次为型煤。按照人均用气量58.82?/人a,人均用煤量400kga,现有园区民用气型污染物排放量见表2-2。表2-2现有园区民用能源消耗及气型污染物排放量能源类型使用人数（人）用量SO2(ta)NOx(ta)烟尘(ta)液化石油气1440084.7万m3a0.140.081.08煤1600640ta24.0010.241.88小计1600024.1410.322.96注：液化石油气污染物排放量参考环境保护实月煤燃烧产生So2、烟尘系数根据经验公式计算，I污染源产排污系数手册中的数据，为2.94kgt攵目数据手册中液化石油气燃烧污染物产生系数；VOx产污系数类比第次全国污染源普查工业某。2、工业大气污染源现有园区拥有落户企业50多家，已建成投产企业32家，大多数企业采用电能为能源，仅康普制药、康尔佳药业、金能科技、立成饲料、金江水泥等少数几家企业采用煤为能源，根据调查，现有园区企业采用4-6th的锅炉供热，采用含硫量低于1.0%的低硫煤，年消耗煤70866。根据现有园区污染源分布根据汉寿县环保局提供的2011年的日常监督性监测数据，现有园区内主要气型污染源为康普制药、康尔佳药业、金能科技、立成饲料、金江水泥等企业，污染物排放总量分别为：SO231.8ta,烟尘61.9ta°2.4.2 水污染物排放情况1、居民生活用水汉寿高新区现有园区内现有人口1.6万人(其中当地居民6400人,职工9600人)，职工废水包含在各企业排放的工业废水中，则现有园区内当地居民生活废水排放情况见表2-3o表2-3现有园区生活废水及污染物排放量人口(人)人均用水量(m3d)用水量(m3a)排水量(m3a)污,管物排放量(ta)COD氨氮SS64000.1637376031769631.84.822.2注：生活废水污染物排放浓度按污水综合排放标准(GB8978-1996)中表4级标准取值2、工业废水根据汉寿县环保局提供的2011年的资料统计现有园区已建成投产的32家企业的废水及水污染物排放量。现有园区用水大户为中联重科、康普制药、康尔佳药业、宝龙汽车、金诚研磨等企业，总用水量为619265m3a,排水量为442850皿%，污水经处理后分别排入向阳河和太子河，CODCr排放量为43.37ta02.4.3 噪声污染现有园区目前的主要噪声源为交通噪声源和工业噪声源。交通源集中在洞庭大道(原太子路)、G319国道，主要是交通运输车辆的噪声。工业噪声为企业生产设备运行噪声，现有院区企业主要分布在金马路、麒麟大道、金牛路、天星路两侧。根据汉寿县环境监测站2012年7月26-27日对现有园区9个监测点进行了声环境现状监测结果，太子路、G319国道和长常高速公路两侧声环境质量满足声环境质量标准(GB30962008)中4a类标准。其它噪声敏感点声环境质量均符合声环境质量标准(GB3096-2008)中2类标准，现有园区声环境质量较好。2.4.4 固体废物排放情况现有园区目前主要的固体废物为生活垃圾、工业固体废物，工业固体废物又分为一般工业固体废物和危险废物。目前，现有园区常住人口16000人，按每人每天产生生活垃圾1.Okg计，则现有园区生活垃圾产生量为5840tao根据估算及资料统计，现有园区生活垃圾产生量为5840ta,现有园区入园并已投产的23家企业工业固体废物总产生量为10453.95ta（其中危险废物为1546.03ta）。一般工业固废主要是机械、汽车企业生产加工过程中产生的边角料、污水处理站污泥和锅炉炉渣等。边角余料一般回收再利用或外卖；锅炉炉渣可作为制砖材料或铺路材料；污水处理站污泥干化后与生活垃圾一期外运焚烧处置。危废主要是机修废油、废酸、废碱以及医疗垃圾等，由企业在厂内设置危废储存仓库，其中医疗废物委托常德市医疗废物处置中心处置，其它危废委托危废处置单位作无害化处置。2.5 现有园区环评要求落实情况1、产业控制要求落实情况现有园区入园企业中金江水泥属建材生产企业，与现有园区产业定位不符，按照现有园区环评要求，金江水泥应尽可能予以搬迁。目前，金江水泥仍在现有位置进行生产，没有按现有园区环评要求得到落实。其余企业均为机械制造、精细化工、生物医药、市政设施类，符合现有园区产业定位，生产产品规模、生产工艺、生产设备等均符合产业结构调整指导目录（2011年本）的相关规定，符合现有园区行业准入条件。2、景观生态环境保护要求落实情况现有园区开发过程严格按照现有园区环评中提出的景观生态环境保护要求；在临时道路、临时（或永久）水、电等输送线路区域、临时施工用地、施工人员生活设施用地、山体开挖过后形成的山体残面等及时恢复植被；在道路两侧种植绿化带，起到吸污隔声的作用；并按规划要求在园区内建设专用绿地，如中心公园、河流两侧防护绿地等，现有园区景观生态环境保护要求落实情况较好。3、水环境保护要求落实情况现有园区在项目引进时选择引进清洁生产水平高、耗水量小、排污量小的企业入园，并在各入园企业施工及生产阶段进行严格管理、科学组织生产；园区施工期采用合理的水土保持措施，有效防止泥水进入溪渠，施工废水均采用临时沉淀池或沉砂池处理后排放，含油废水经隔油处理达标后排放；按照企业引进准入条件，杜绝采用落后生产工艺和生产设备的企业入园。但现有园区污水收集管网不完善，园区东侧废水经埋设在道路一侧的防渗污水管网收集后排入了太子河，使环境容量小、水质不好的太子河水质更为恶化。现有园区太子路西侧区域污水经污水管网收集后最终经许家坝撇洪区向北穿过现有园区排入向阳河，许家坝撇洪区为一条土渠，未采取有效的防渗措施，污水中污染物可能深入地下污染地下水水质。4、大气环境保护要求落实情况汉寿经济开发区及汉寿县环保局加强了入园企业施工环境管理，督促企业采取有效的降尘措施，有效减少了施工扬尘污染；按照企业引进准入条件，选择入园的企业均为低污染、地能耗的企业，污染物产生积排放量较小；入园建成企业均按要求办理环保手续，并完成“三同时”验收，汉寿县环保局对入园企业下放总量控制指标并严格监督控制；现有园区居民90%以上使用液化石油气为能源，入园企业大部分使用电能，个别企业使用煤为能源，天然气门站及燃气管网正在建设，天然气即将得到普及,现有园区大气环境保护措施落实情况较好。5、固体废物处理要求落实情况现有园区对固体废物进行分类收集，可回收利用的回收利用，生活垃圾外运至常德市德山垃圾发电厂焚烧发电，危险废物按“危险固体废物转移联单”管理制度有资质的委托危险废物处置单位处置，生产过程产生一般工业固体废物回收利用或外卖综合利用。但现有园区没有按原环评要求设置垃圾转运站等垃圾集中收集设施。6、声环境保护要求落实情况现有园区在开发建设及企业营运过程中加强噪声管理，对高噪声设备采取隔声、减振措施，在车间及道路两侧种植绿化隔声带，在交通干线两侧80m之内没有新建噪声敏感建筑物，工业用地居住区声环境质量达到声环境质量标准(GB30962(X)8)表1中2类标准。现有园区声环境保护措施落实情况较好。2.6 存在的环境问题及解决方案2.6.1 给水设施存在问题：现有园区生活、生产用水和太子庙镇生产生活用水均由太子庙自来水厂供给，太子庙自来水厂目前供水规模为0.5万m3d,余量已不多，不能满足汉寿高新区和太子庙镇未来发展要求。解决方案：规划在汉寿高新区外部北侧新205省道西侧罗鼓桥区域设置供水能力为10万d的罗鼓桥自来水厂，以沅水作为水源。罗鼓桥自来水厂采用水源的水量及水质均满足汉寿高新区用水要求，为减小太子庙自来水厂的压力，要求在2015年前建成并营运。2.6.2 排水设施存在问题：汉寿高新区现有园区污水收集管网己形成一定规模，但还不完善，部分道路没有配套建设污水管，现有园区环评批复中提及的污水处理厂已经办理了环评手续，目前还在筹建阶段，尚未动工建设。另外，太子路东侧园区地势较低，部分废水排入东侧环境容量极小的太子河，恶化太子河水环境质量。解决方案：完善现有园区污水管网，扩区区域污水管网根据开发进度提前建设，在高新区外北侧，S205省道东侧姚家坝村建设太子庙污水处理厂，并配套建设污水提升泵站提升太子路东侧污水至污水处理厂处理，杜绝废水排入太子河，可满足园区排水要求。目前太子庙污水处理厂一期工程（规模为2万m3d）已经委托环评单位编制了汉寿县太子庙污水处理厂一期工程环境影响报告书，并于2011年6月9日通过省环保厅审批，目前太子庙污水处理厂厂区站房规划及建筑设计和污水管网规划设计已经完成，目前正在征地和国土报批。太子庙污水处理厂一期工程（处理规模不小于20万m3d）应在2013年底建成，2014年初投入营运。2.6.3 固体废物收集设施存在问题：现有园区内现状环卫设施缺乏，园区内无垃圾中转站等垃圾集中收集设施。解决方案：规划小型垃圾中转站3座，垃圾直接从小型垃圾中转站运至常德市德山垃圾发电厂焚烧处置，满足垃圾收集要求。2.6.4 拆迁安置存在问题：目前现有园区己经大部分得到开发，但园区内部还有少部分居民（22户）未搬迁完毕，主要分布在金马路两侧区域。解决方案：加快园区内拆迁安置工作，黄福安置小区已经建成，共建成安置房150套，己安置现有园区拆迁安置居民105户，还剩余45套安置房，将现有园区内少部分未拆迁安置居民（22户）就近安置在黄福小区内，可满足安置要求。2.6.5 土地利用性质存在问题：现有园区部分企业建设性质与土地利用规划不符，湖南太子化工涂料有限公司应建设在三类工业用地上，现为二类工业用地。解决方案：新的规划将太子化工用地性质调整为三类工业用地，与该地块北侧、西侧三类工业用地形成一个三类工业区，并在东、南、西侧均设置50m的绿化防护带,将东侧居住用地调整为一类、二类工业用地或仓储用地，并对东侧现有居民住宅（不属于安置小区）进行搬迁。湖南太子化工涂料有限公司对废气采取收集处理措施，生产过程中产生的有机废气经收集处理后排放量很小，根据现状监测结果，太子化工东侧边界及南侧边界二甲苯、非甲烷总嫌均达到相应的环境质量标准，对东侧、南侧居民影响很小，将该地块调整为三类工业用地可行。2.6.6 入园企业与园区产业定位存在问题：常德金江水泥有限公司为建材行业，现有园区产业定位中没有建材行业，与现有园区产业定位不符，根据现有园区环评批复要求，应对金江水泥实施搬迁。目前金江水泥没有搬迁，还处于运营阶段。解决方案：由于汉寿高新区区域内除了金江水泥外，没有其它的水泥生产企业，周边乡镇生产建设均采用常德金江水泥有限公司的产品，且汉寿高新区作为为汉寿县副中心,位于沿张常高速公路和常长高速公路的西北东南向发展轴,处于建设高峰期,水泥建材用量较大。若对金江水泥实施搬迁，将严重影响到汉寿高新区发展速度，甚至影响汉寿县城的发展，给当地经济带来严重后果。根据监测结果及现场调查，金江水泥环保措施落实到位，污染物达标排放，在多年生产期间没有对当地环境造成较大影响，从未发生环保纠纷及投诉事件。为不影响汉寿高新区区域建设，不对当地经济发展带来严重不良影响，建议金江水泥在保留现有生产规模的基础上不进行扩建，在市场竞争及生产工艺落后的影响下逐渐进行淘汰。2.6.7 入园企业存在的环境问题存在问题：现有园区落户的50家企业中，己建的32家企业均按环保要求办理环评手续并通过“三同时”验收，在建及待建的18家企业中有7家未办理环评手续，其余均在建设前或建设过程中办理了环评手续。解决方案：园区管委会及汉寿县环保局应督促未办理环评手续的企业停止施工，并定期办理环评手续，对于不符合园区企业入园准入条件或不能达到环保要求的企业要求立即停建。3汉寿高新区概况及规划方案3.1 规划范围及期限汉寿高新区规划在现有园区基础上向东向西进行扩张，规划范围（含现有园区范围）为北到长常高速，南到319国道，西到金腾路，东到滨河大道，总规划面积共1038.04ha（含现有园区5O8ha）,比现有园区规划面积增大了530.04ha,城市建设用地998.26ha,比现有园区增加了654.76ha0规划期限为近期:20112015年;远期:2016-20203.2 产业定位及总体布局3.2.1 产业定位汉寿高新区扩区后产业定位为：重点打造装备制造、生物医药和精细化工三大支柱产业，积极培育电子信息、新材料、现代物流等三大战略产业，巩固提升食品加工、轻纺加工、新型建材三大传统优势产业。3.2.2 总体布局规划形成“一核、两轴、两廊、三区”的总体布局结构。“一核”：园区综合服务中心。规划充分利用汉寿高新区管委会周边良好的自然条件和区域优势，完善公共服务设施和基础设施，以高标准、高起点、新思路及发展的眼光打造行政办公、金融服务、文化娱乐、教育卫生及商业、居住中心，形成高新区综合服务中心，为高新区的可持续发展奠定良好的基础。“两轴”：指沿麒麟大道形成的园区产业发展主轴和沿205省道形成的园区产业发展次轴。“两廊”：沿长常高速和G319国道形成的两条生态景观廊道。“三区”：根据园区建设时序及主导产业引导，自西向东依次划分出“一区、二区和三区“三个产业园区。3.2.3 发展目标1、发展总目标充分把握湖南省“四化两型”建设战略发展机遇，发挥区位优势，打造引领向西北的产业集群高地，建成新型工业化基地；把汉寿高新区建设成为汉寿县乃至常德市的重要经济增长极，成为以资源节约型、环境友好型的新区，体现低碳创新特色的绿色新城。汉寿高新区规划发展目标见表3-1o表31汉寿高新区规划发展目标指标分类大类代码指标分类中类代码指标名称说明2015年2020年指标类型经济指标1GDP指标11GDP总量60亿元200亿元引导型人均GDP25万元/人50万元/人引导型三次产业结构1:79:200:85:15引导型工业总产值200亿元600亿元控制型社会人文指标2人口指标21人口规模5.5万人8.5万人引导型医疗指标22每万人拥有医疗床位数/医生数40张、30人50张、40人控制型教育指标23义务教育覆盖率100%100%控制型高中阶段教育毛入学率85%95%控制型居住指标23低收入家庭保隙性住房人均居住用地面积廉租房套型建筑面积50n?左右；经济适用住房建设标准控制在套型建筑面积60m2左右（*建设部指标）廉租房套型建筑面积5O经济适用住房建设标准控制在套型建筑面积60m2左右（*建设部指标）控制型就业指标24预期平均就业年限3()年32年引导型公共交通指标25公交出行率20-30%28-32%控制型科研指标26研究开发（R&D）投入占地区生产总值比重2%4%控制型27高新技术经济贡献率60%80%控制型资源指标3能源指标31万元GDP耗水量6.0r3万元5.5n?/万元控制型单位GDP能耗水平2.0TCe/万元1.8Tce万元控制型工业用水重复利用率80%85%控制性能源结构及可再生能源使用比例16%20%引导型土地资源指标32人均建设用地面积120nr120m2控制型续表3-1环境保护指标4生态指标41建成区绿化覆盖率40%45%控制型污水指标42城镇污水处理率100%100%控制型重点污染源工业废水达标排放率100%100%控制型垃圾指标43无害化处理率100%100%控制型大气指标44空气质量优良率90%90%控制型环境质量指标5水环境51地表水环境质量地表水环境质量标准(GB3838-2002)II类水质标准控制型集中式饮用水水源水质达标率100%100%控制型大气环境52空气环境质量环境空气质量标准(GB30952012)二级标准控制型噪声53环境噪声和交通噪声达到声环境质量标准(GB3096-2008)要求控制型固废54工业固废综合利用和处置率100%100%控制型危险废物无害化处置率100%100%控制型生活垃圾无害化处置率100%100%控制型污染物总量控制6水污染物61COD400790控制型氨氮50105控制型大气污染物62SO2500145控制型NOx450130控制型3.3 规划方案3.3.1 土地利用规划汉寿高新区总用地范围为1038.04ha(含现有园区5O8ha),比现有园区增加了53Oha,规划建设用地规模为998.26hao汉寿高新区远期(2020年)建设用地平衡表见表3-2o表3-22020年规划城市建设用地平衡表用地代码用地名称用地面积(ha)占城市建设地比例(%)人均城市建设用地(m2)现状规划现状规划现状规划R居住用地51.364.914.86.531.127.64A公共管理与公共服务用地10.3715.643.021.576.321.84其中行政办公用地1.631.040.470.100.990.12文化设施用地0.001.780.000.180.000.21教育科研用地8.7411.362.541.145.331.34医疗卫生用地0.001.460.000.150.000.17B商M服务业设施用地6.949.912.020.994.231.17M工业用地222.19610.1064.6861.12135.4871.78其中一类工业用地4.4873.251.307.411.765.32二类工业用地189.59506.2955.1950.62122.6264.24三类工业用地28.1230.568.193.0911.102.22W物流仓储用地4.0513.111.181.312.471.54S道路与交通设施用地34.51126.4510.0512.6821.0414.89其中城市道路用地32.63119.459.511.9719.9014.05U公用设施用地6.519.381.900.943.971.10G绿地与广场用地7.90148.682.3014.894.8217.49其中公园绿地3.05129.580.8912.981.8615.24H城市建设用地343.50998.26100100209.45117.443.3.2 居住用地规划规划在现有居住用地的基础上，在扩区区域预留安置用地共形成两大组团，占地面积为64.90ha,服务居住人口数量为2.40-3.41万人。组团一：指洞庭大道以西的居住区，用地面积共29.7ha0组团二：洞庭大道以东的居住区，是在现状基础上，增加了部分居住用地，用地面积共35.2ha.3.3.3 住房保障规划商品住宅建设中，建筑面积90n?以下住房必须达到建设总面积的70%以上。经济适用房和廉租住房两类政策性住房供应量达到住房用地供应总量的10%-15%°经济适用住房建筑面积严格控制在80n?以内。经济适用住房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案。经济适用住房建设严格执行国家有关技术规范和标准，积极广泛应用先进、成熟适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。建立并完善廉租住房制度，不仅保障城镇住房困难的低保家庭，低保困难群体扩大到低收入住房困难户，是城市低收入的住房问题得到改善。面向孤老病残及急需救助的双困家庭实行实物配租，面向一般住房困难家庭和低收入家庭主要采取租金补贴。廉租房实物配租面积，原则上2人（含）以下家庭控制在建筑面积30n?以下，3人家庭控制在40n?以下，4人（含）以上家庭控制在建筑面积50?以下。扩建区域内居民的拆迁将牵涉到现有园区西侧株木山乡马嘶桥村、左家庵村和竹子陂村大部分居民以及现有园区西侧天星村少部分居民。规划在现有园区居住用地的基础上，在扩区区域北侧临长常高速公路规划2块居民安置用地，这2块居民安置用地紧邻长常高速公路，长常高速公路车流量大，交通噪声对这两块居住用地声环境影响程度较大。高新区管委会听取专家意见，经研究决定取