焦作市“十四五”民政事业发展规划.docx

，十四五”民政事业发展规划(2021-2025)焦作市民政局焦作市河南省中纬测绘规划信息工程有限公司二O二一年八月土地规划机构等级证书机构等级：甲级证书编号：037009单位名称：河南*中纬测绘规划信息工程有限公司法定代表人：黄贤忠授权法人：工商注册号：91410802719116178D执业范围：业务范周不受限有效期限：2015年12月至2019年11月R.发证单位：C2O15T1日中国土蚣学会制E5E5£5£5£5E5E5£5E5B5£5E5£5E5E5E5E525S5£5E5E5E5E5E5£K5E5£5£5E5E5E5ES国K蚪 蚪 K K城乡规划编制资质证书证书编号豫明赚第（1820证书等级乙级单位名称；晒省中纬测蛉规划信息工程攵公司承担业务范围W.20万成状人口以下城市总体现划的MW: V1. H记所在邂城市X loo万现状人口以下双布用工。 9规划的班|；诺维JK划的蛤制：乡、村庄规划的嫔Y. 建设工程中口屈划选坡的可f诳研究，有效期限：自MX年”月n日至2«N年n月n日）发证机关河南攀加M年31月建防 和 用 归 中华人民共和国住房和城乡建设部印制焦作市“十四五”民政事业发展规划(2021-2025年)委托单位：焦作市民政局编制单位：河南省中纬测绘规划信息工程有限公司项目顾问：刘学杰庞超项目负责人：李奇目成员:刘超张丰丰王艳明程卫东赵钊洋李梦升马寿杨官珥王超高梦聪项目审核人:陈富山翟福友赵东仝国良闫荣涛项目审批人：卜庆正河南省中纬测绘规划信息工程有限公司土地规划、城乡规划证书号土地规划甲级：037009城乡规划乙级：(豫)城规编第(182015)第八节社会组织管理工作持续提升24第九节行政事项服务工作大幅提升24第三章“十四五”时期民政事业发展主要任务25第一节社会救助体系25第二节养老服务体系26第三节基层社会治理体系34第四节社会组织管理体系35第五节儿童福利服务体系36第六节慈善事业和社会工作体系37第七节区划和地名公共服务体系37第八节社会事务管理体系39第九节重大项目谋划实施41第四章保障措施42附图惜误!未定义书签。附表56目录前言2第一章总则3第一节指导思想3第二节基本原则3第三节发展目标4第四节规划依据6第五节规划范围9第六节规划年限9第二章“十三五”时期民政事业发展概况10笫一节基本民生保障水平不断提升10第二节养老服务体系逐步健全12第三节儿童福利服务体系基本健全17第四节社会福利和慈善事业稳步发展18第五节勘界及区划地名工作趋于规范22第六节社会事务管理工作扎实开展22第七节基层社会服务工作不断完善23UuU-X-.刖百“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘胜而上开启全面德设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。编制“十四五”规划，对谋划今后五年焦作民政事业发展具有十分重要的意义。根据民政部、国家发展和改革委员会印发的“十四五”民政事业发展规划河南省“十四五”民政事业发展规划（待发布）和焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，紧跟中央、省、市关于民政工作的有关要求和发展方向，结合我市实际，制定本规划。第一章总则第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，第十四次全国民政会议精神，第十八次全省民政会议精神，坚决执行落实国、省、市重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕“提标扩面、提质增效、融合工治、强基固本”工作路线，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，建设高质量推动民政事业高质量发展，谱写新时代焦作民政事业绚丽篇章。第二节基本原则1.以人为本，保障民生。紧紧围绕国民经济和社会发展全局，从广大人民最根本利益出发谋发展,促发展。以保障和改善民生为核心,发展社会服务，提高社会服务水平,满足人民群众社会服务需求。2 .统筹兼顾、突出重点。坚持城乡、区域全面协调发展，加大对农村地区、贫困地区民政事业发展和基础设施建设支持力度，统筹各项业务工作，科学规划民政事业发展总体布局，整体推进民政事业健康发展。3 .政府主导、社会参与。坚持政府提供民政社会服务的主体意识和责任意识,探索政府主导、部门协调、社会参与的多层次、多样化的民政事业发展供给机制。将民间资本和社会组织进入社会服务领域,鼓励公平有序竞争。4 .改革创新、完善制度。坚持管理体制、投入机制、运行模式和政策制度改革创新，坚持因地制宜、分类指导，形成更加有利于民政事业发展的体制机制。不断拓展工作领域、培育创新典型,推广先进经验,形成更具活力的民政事业发展格局。5 .立足基层、整合资源。加强基层公共服务设施建设，加快建立基层服务平台和网络建设，推动服务资源向城乡基层配置和延伸，增强基层服务能力；加强部门之间的沟通协调，整合优化社会服务资源、提升社会服务整体水平。第三节发展目标到2025年，全面建立与全市经济社会发展相协调的民政事业发展格局，民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，基本社会服务供给更加高效，形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的推进格局，基本建成覆盖城乡、制度健全、设施完善、功能齐全、布局合理、水平适度的社会服务和专项事务管理体系，民政法制更加健全、体系更加优化、设施更加完善、保障更加有力、社会参与更加广泛，城乡社会服务实现全覆盖,在城乡、区域和不同社会群体之间基本实现社会福利与保障水平均等化,有效满足新时代人民群众对日益增长的美好生活的需求。一基本民生保障更加有力。实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。建立健全分层分类社会救助体系。以低保对象、老年人、残疾人、困境儿童、流浪乞讨人员等特殊社会群体为主的普惠性民生保障体系逐步完善。全面建立适度普惠型儿童福利制度。福利彩票筹集资金的能力和水平进一步提升。基层社会治理更加高效。体系完备、共治共享、和谐有序、群众满意的基层社会治理新格局基本建立。基层群众自治制度不断完善，城乡基层民政更加健全。社区服务供给不断扩大，智慧社区覆盖面持续提高。社会工作者、志愿者参与社会治理的途径进一步畅通和规范，形成社区、社会组织、社会工作者“三社联动”有序参与社会治理的良好格局。基本社会服务更加优质。以智慧民政为引领，民政系统智能化、信息化水平显著提高，普惠均等和智能精准程度同步提升。家庭、社会、政府三位一体的养老服务体系、未成年人保护工作机制更加系统完备。社会组织管理、婚姻登记、殡葬管理、区划地名与界线管理等服务水平不断提升。表1“十四五”时期焦作民政事业发展主要指标序号指标名称单位2025年目标值属性1每千名老年人拥有养老床位数张50预期性其中：护理型床位比例%250约束性2乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率%60预期性3对生活不能自理的特困人员的集中供养率%70预期性4县级公益性安葬(放)设施畏盖率%100约束性5节地生态安葬率(%)%20预期性6婚姻登记“跨省通办”实施率%100预期性7查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率%100约束性8每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积平方米>30预期性9省级规范化社区建设完成率(%)%85预期性10农村社区综合服务设施覆盖率(%)%85预期性11社会组织专职工作人员数量人5000预期性12每万人社会组织数(个)个6.5预期性13经常性社会捐助站点和慈善超市数量个280预期性序号指标名称单位2025年目标值,属性14社会工作服务机构数量个26预期性15社会工作专业人才总量人2200预期性16社工站在乡镇(街道)综合服务设施中的覆盖率%100预期性17城乡低保标准年度增速%不低于居民上年度人均消费支出增速预期性18农村低保标准占城市低保标准比例%75预期性19困难残疾人生活补贴覆盖率%100约束性20重度残疾人护理补贴覆盖率%100约束性21福利彩票销售网点数个350预期性22乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率%50预期性第四节规划依据1 .“十四五”民政事业发展规划2 .河南省民政事业发展第十四个五年规划3 .焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要4 .关于开展焦作市十四五规划前期研究工作的通知（焦政办（2019）75号）5 .焦作市“十三五”民政事业发展规划6 .焦作市十四五规划编制工作方案7 .焦作市”规划编制年”活动实施方案（焦政办（2020）19号）8 .关于印发焦作市“十四五”规划编制目录清单的通知（焦政办（2020）10号）9 .志愿服务条例（国令第685号）10 .中华人民共和国慈善法（主席令第四十三号）11 .中华人民共和国公益事业捐赠法（国家主席令第十九号）12 .儿童福利机构管理办法（中华人民共和国民政部令第六十三号）13 .国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见（国发（2015）52号）14 .关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见（民发12011）80号）15 .国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见（国发（2016）14号）16 .最低生活保障审核审批办法（试行）（民发（2012）220号）17 .民办非企业单位登记暂行办法（中华人民共和国民政部令第18号）18 .社会组织评估管理办法（中华人民共和国民政部令第39号）19 .社会组织信用信息管理办法（中华人民共和国民政部令第60号）20 .中共中央办公厅国务院办公厅印发关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见（中办发（2016）46号）21 .民政部国家标准委关于印发养老服务标准体系建设指南的通知22 .民政部关于贯彻落实新修改的中华人民共和国老年人权益保障法通知（民函（2019）1号）23 .国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发（2019）5号）24 .关于印发养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法（发改社会（2020）227号）25 .养老机构服务质量基本规范（GBT35796-2017）26 .关于转发民政部、教育部、公安部、司法部、财政部、人力社会资源社会保障部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国残联关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见的通知（像民文（2019）151号）27 .河南省民政厅办公室关于进一步加快基层“儿童之家”建设工作的通知（豫民办文（2018）11号）28 .河南省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见（豫政办（2011）59号）29 .河南省人民政府关于印发河南省社会救助实施办法的通知）（豫政（2014）92号）30 .河南省人民政府关于印发河南省特困人员救助供养办法的通知（豫政（2016）79号）31 .中共河南省委河南省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见（豫发（2019）6号）32 .中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见（豫办（2019）2号）33 .河南省民政厅关于印发社区居家养老服务规范和老年人健康能力评估的通知（豫民（2017）3号）34 .河南省人民政府办公厅关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见（豫政办（2017）104号）35 .关于转发民政部等9部门关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见的通知（豫民文（2018）116号）36 .河南省民政厅关于大力推进城市老年人日间照料中心的通知（豫民文（2018）56号）37 .焦作市财政局焦作市发展和改革委员会焦作市民政局焦作市老龄工作委员会办公室转发河南省财政厅河南省发展和改革委员会河南省民政厅河南省老龄工作委员会办公室关于做好政府购买养老服务工作的指导意见的通知（焦财社（2016）2号）38 .焦作市民政局焦作市财政局关于印发焦作市资助社会办养老机构实施办法（试行）的通知（焦民（2015）203号）39 .焦作市民政局关于印发焦作市80岁以上高龄老年人敬老补贴发放管理办法的通知（焦民（2012）202号）40 .焦作市人民政府办公室关于成立焦作市康复辅助器具社区租赁服务试点工作领导小组的通知（焦政办明电（2019）10号）41 .焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进社会养老服务体系建设两年行动计划（20192020）的通知（焦政办（2018）I（M号）42 .焦作市人民政府办公室关于印发焦作市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案的通知（焦政办12018）42号）43 .焦作市人民政府关于成立焦作市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组的通知（焦政明电（2019）1号）44 .焦作市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（焦政文（2015）25号）45 .焦作市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（焦政文（2015）25号）46 .焦作市民政局等12部门转发关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知（焦民（2017）168号）47 .焦作市民政局等13部门关于转发关于加快推进养老服务业放管服务改革的通知（焦民（2017）156号）48 .焦作市民政局关于加快推进市委市政府2020年重点民生实事圆满完成养老服务设施要设任务的通知（焦民（2017）74号）49 .焦作市民政局关于推进城乡社区居家养老服务设施建设的通知（焦民（2019）23号）第五节规划范围焦作市市域内爱县、武陟县、修第六节规划2021 年（解放区、山阳区、中站区、马村区、城乡一体化示范区、沁阳市、孟州市、温县、博武县）民政工作。年限2025年第二章“十三五”时期民政事业发展概况“十三五”以来，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会思想为指导，紧紧围绕省委省政府、市委市政府决策部署，努力践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，提高政治站位，坚持服务大局，勇于担当作为，民政事业全面发展、民政职能不断强化、民政业务不断拓展，各级民政部门履职尽责，扎实工作，开拓创新，务实求效，不断在保障民生、改善民生、服务民生中提质提效，民政工作亮点纷呈，民政事业健康发展，为改善群众生活、促进社会和谐、服务经济发展做出了积极贡献。第一节基本民生保障水平不断提升连续两年将低保提标纳入市委市政府十件重点民生实事，城市低保月标准和农村低保年标准分别从400元、2760元提高到600元、4500元，年均增长9.4%和10.3%,人均补助水平由225元、115元提高到不低于290元、180元。以上标准均高于省定标准。五年来，城乡低保救助639万人次，发放低保金10.8亿元。稳步推进临时救助工作，对因医疗、教育等必需支出较大，或家庭成员遭遇交通事故等突发性事故造成人身意外伤害，或因火灾等意外事件导致家庭基本生活困难的家庭给予临时救助，确保了困难群众求助有门、受助及时。共发放临时救助金5282万元。完善家庭收入和财产核算，建立刚性支出、社保缴费、就业成本和劳动力系数特殊对象照护费核减机制，确保因残、因病、因学等刚性支出大的支出型贫困家庭能够享受救助。规范低保审核审批程序，规范受理条件、申请材料和办事流程，完善救助信息化管理，规范救助行政文书，完善家庭经济状况核对机制，确保救助精准化。持续开展农村低保专项治理，坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题。不断完善特困人员供养制度，提高供养水平和护理标准，城乡特困供养年标准分别从6000元、2800元提高9600元、6000元，年均增长15%和29%。全护理、半护理和全自理照料护理年标准分别为2160元、1440元和720元。累计救助城乡特困对象23万人次，发放特困救助金1.oo92亿元。对敬老院进行整合优化资源配置，完善敬老院硬件设施改造，全市45所农村敬老院已经全部进行法人登记，配备微型消防站和烟感报警、视频监控、紧急呼叫、智慧用电监管系统，认真抓好敬老院安全管理工作，扎实做好安全防范工作，杜绝各类安全事故发生。表22020年焦作市特困人员救助供养情况农村特困人员市(*)名敕农村特困人敷按由震能力分关按人员分类集中供养人数T二档三档一档二格三格女性老年人米谪16用岁的未成年人A解敕区300312001003中站区701323%3700况160016ttE81447387307262123山阳区91I7I9001010示蒐区276214221335209052119162677修黄县428411862012032353025028122100博爱县7885527046399M335222423288122武秽县1215398182335114934546435013615856温县8459125450096517134572623884MO沁阳市8865012444811449412S522644399122金州市794591815542648032803172697194市福利院000000000000合计539573315672S3151335124124021848321676853牧市特困人员市县)城市技自目能力分美技人员分类案中名称杵因人敷一档二格三格女性老年人16用岁的未成年人或疾A供养人敷一档二档三档解放区211I2010000中站区500525020000ttE100101000000山阳区31O1O3001010示范区10O1I000OO00修武县823325032110博爱县274M95120205221武修县1493255083210温县90273117O000泌阳市30131752507221317孟州市30O3O300OO00市福利院1079071035196971079071021010742W59817145140952528第二节养老服务体系逐步健全我市2017年被工业和信息化部、民政部和国家卫生计生委评为智慧健康养老应用试点示范基地，2019年被民政部、发展改革委、财政部、中国残联确定为康复辅助器具社区租赁服务试点地区，2020年成功入选国家第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点，2020年6月被省民政厅、财政厅批准为“2020年河南省智慧养老服务平台建设试点市”。试点示范的先行加快推进多层次养老服务体系建设，促进我市养老服务业提速发展。持续推进养老服务体系建设。重点加强供养型养老机构建设。鼓励和支持社会力量兴办养老机构，落实财政扶持政策及用电、用水等优惠政策，全面提升居家和社区养老服务能力。连续两年将城市社区老年人日间照料中心列入全市民生幸福工程和重点民生实事，通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作，不断巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位。我市城市社区老年人日间照料中心总数达到181家，覆盖所有城市社区。表3社区老年人日间照料中心统计情况县区解放区山阳区中站区马村区示范区沁阳市孟州市博爱县武陟!-i修武县合计照料中心443411139211595164181451.1.1.1.1.1.a.解放区山阳区中站区马村区示范区沁阳市孟州市温县博笺县武陟县修武县图1社区老年人日间照料中心分布情况探索建立智慧健康养老服务模式。充分发挥国家智慧健康养老应用试点示范基地带动作用，实施智慧养老服务网络覆盖计划，建成了市县两级“12349”居家养老服务信息平台和五城区信息分中心，开通12349居家养老服务热线，老年人足不出户即可享受到助餐、助浴、助洁、生活照料、康复护理、精神慰藉等便捷的上门服务。大力支持医疗护理人员从事养老服务工作，设立养老护理员岗位补贴，养老护理员根据初级、中级、高级职业等级分别享受每人每月50元、IOO元、150元不等的岗位补贴。在养老机构从事一线护理员岗位的护理人员，根据其护理职业资格等级，享受养老护理员岗位补贴。大力加强农村幸福院建设。不断创新农村养老模式，拓展农村养老服务功能，多渠道筹集资金，建设包括老年活动中心、托老站、老年餐桌等在内的农村幸福院，着力解决农村低保、独居、空巢、留守、贫困等老年人的养老问题，我市农村幸福院总数达到1014家，100%覆盖千人以上村。表4农村幸福院统计情况县区山阳区中站区马利区示范区沁阳市孟州市温县博爱县武陟县修武县合计农村幸福院15134553123131175121243951014图2农村幸福院分布情况积极推进医养融合发展。支持和鼓励有条件的养老机构和医疗卫生机构跨行业横向发展、交叉融合发展，促进医疗机构、康复护理、养老机构、社区卫生服务中心之间有效互通转接。重点推进护理型养老机构要设，温县人民医院老年养护中心和修武县人民医院养护中心投入使用，为失能、半失能老年人提供护理服务。表5焦作市特困供养机构统计情况县区马村区示范区沁阳市温县博爱县武陟县修武县合计县级敬老院1O1211O17乡镇级敬老院O4756611O39合计14877711146,I.马村区示范区沁阳市孟州市温县博爱县武陟县修武县县级敬老院乡镇级敬老院图3焦作市特困供养机构分布情况加快养老服务对外交流合作。加大养老服务对外开放力度，积极与德国蕾娜范养老集团、智慧华川养老（北京）有限公司、郑州大象信息技术有限公司等国内外知名养老企业交流合作，建成市福利院老年公寓楼焦作（蕾娜范老年公寓）并投入运营。我局被市政府表彰为2018年度对外开放工作先进单位。表6养老机构统计情况县区焦作市解放区山阳区中站区马村区示范区沁阳市孟州市温县博爱*武陟县修武县合计养老机构11212423197144170图4养老机构分布情况建立高龄老年人敬老补贴制度。自2012年起，我市就将高龄老人敬老补贴年龄由90周岁放宽至80周岁。其中，80-89周岁每人每月享受50元、90-99周岁每人每月享受200元，百岁及以上老人每人每月享受500元，补贴范围和标准居全省前列。“十三五”期间，全市累计发放80岁以上高龄老人敬老补贴3亿余元。表7焦作市80岁以上老年人统计80岁以上90岁以上100岁以上合计解放区7915838128765山阳区562353896170中站区275238-123138马村区298335843345示范区2743397631-16沁阳市7034914147962孟州市687096020785080岁以上90岁以上100岁以上合计温79091327329268博爱县5913778116702武陟县1191819023713857修武县1650690125352小计66310908615975555合计755551400012000IOOOO解放区山阳区中站区马村区示范区沁阳市孟州市£县WSR表售5?修武5180岁以上90岁以上100岁以上图5焦作市80岁以上老年人统计情况第三节儿童福利服务体系基本健全进一步完善市、县、乡、村四级儿童福利服务体系建设。在市级建立区域性儿童福利机构，市县两级设立未成年人救助保护机构，乡镇选优配强儿童督导员，指导儿童主任规范开展工作，全市儿童督导员和儿童主任设置率达100%。各县（市）区加快儿童之家建设进度，全市已完成535家，位居全省前列。强化农村留守儿童和困境儿童家庭监护主体责任，建立了强制报告机制，制定了应急预案，农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障得到进一步加强。严格按照收养登记工作规范等相关政策法规依法登记，确保每一个登记都有据可依，有实可查，登记合格率和居民满意率均达到100机落实孤儿及事实无人抚养儿童保障政策工作。全市共有孤儿434人，其中机构集中养育孤儿179人，社会散居孤儿255人；事实无人抚养儿童428人。及时足额下发每名孤儿及事实无人抚养儿童生活保障资金，确保了孤儿及事实无人抚养儿童基本生活养育标准得到落实。表8焦作市儿童之家统计情况地区解放区山阳区中站区马村区示范区沁阳市孟州市£县博爱县武陟县修武县合计已柒31211313244240509917626535在建000010782011799规划33395200O9111340160合计3424162230242118143100190831094图6焦作市儿童之家分布情况第四节社会福利和慈善事业稳步发展推进县级社会福利中心建设，按照“一县（市）一中心”的基本布局，建成县级社会福利中心三个，为孤儿、孤老、“三无”精神病人、生活无着流浪乞讨人员、优抚安置对象等特殊困难群体提供救助保护场所，为保障民生、服务民生提供坚实的基础支撑。全面建立残疾人“两项补贴”，2016年11月，出台了焦作市人民政府关于印发焦作市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知（焦政（2016）25号），发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，残疾人两项补贴标准不低于60元/人/月，“十三五”期间累计发放285万余人次，发放残疾人两项补贴资金1.94亿余元，惠及困难和重度残疾人7.67万余人。促进慈善事业健康发展，大力宣传慈善法，开展“中华慈善日”集中宣传活动，切实发挥慈善事业在全面建成小康社会与建设美好生活中的积极作用。推进社会捐助服务体系建设，完善以慈善超市和捐助站（点）为基础的经常性捐助服务网络体系，要设慈善超市69家、爱心驿站71家。表9焦作市慈善超市统计情况20Ii1.l.ll.l.解放区山阳区中站区马村区示范区沁阳市孟州市 温县 博强县 武陟县 修武县1510图7焦作市慈善超市分布情况发挥慈善会系统在全市慈善工作中的引领示范作用，加大慈善募捐和救助力度，全市各级慈善组织募集善款1.84亿余元，组织实施了助医助学助困等一大批慈善救助项目，惠及困难群众9万余人。实施贫困家庭残疾人免费安装假肢和福利机构配置康复辅具公益项目，为贫困家庭肢体残障患者免费安装假肢145人，为福利机构配置轮椅、沐浴椅、多功能护理床等康复辅具362套。推动精神障碍社区康复服务发展，选取工作基础好的沁阳市和武陟县开展试点工作，建设精神障碍社区康复场所5个。积极开展福利彩票发行销售工作。“十三五”期间，全市加大促销投入度激励营销，灵活开展培训提升技能，增加网点巡查频次提供服务，及时分析与研究,规范运作。基本完成了福彩各项工作任务，预计销售福利彩票11.9亿余元，筹集福彩公益金3.5亿余元。表10焦作市福利彩票统计情况解放区山阳区中站E马村区示范区册阳市孟州市温县博爱县武陟县修武县合计普通专营26194IO8232029213916215三星级专营2410142020016四星级专营O411O52010014五星级专营220001012008豪营11OO11011006合作自助311020000007双机店10O000000001其他32O2021112115合计383371312362532284117282五星级亭作取机店,1其他/5营,8i,6四星级专三星级专营,16普通专营,215图8焦作市福利彩票类型统计情况45解放区山阳区中站区马村区示范区沁阳市孟州市温县诩爱县武陟县修武县营,14图9焦作市福利彩票地区统计情况第五节勘界及区划地名工作趋于规范有效开展区划调整工作，大力推进城镇化进程，行政区划由2014年的20个乡、35个镇、52个街道办事处，调整为17个乡、35个镇、56个街道办事处，城镇化水平明显提高。在全市范围内深入开展了以地名规范、地名标志、地名规划和数字地名为重点的地名公共服务工程，市政府成立了由主管副市长担任主任、24家相关单位主管领导人担任委员的焦作市地名委员会。先后出台了一系列地名管理专项文件。编制出版焦作市行政区划图焦作市政区图等，规范了标准地名的使用。全市设置街路巷等地名标志12000余块，安装门牌37万块。开通了焦作市地名网，完成了民政部定点的全国地名地址库试点任务，建成了焦作市地名地址库管理系统。完成全国笫二次地名普查工作，通过国务院和河南省地名普查领导小组验收。完成40万字的中华人民共和国政区大典（河南分卷焦作部分）的编纂工作。加强行政区域界线管理工作，全市行政区域内省级边界线1条、长212公里，市级边界线4条、长333公里，县级边界线20条、长521公里，市县两级边界线总长854公里；全线埋设界桩54颗，其中，省级界桩1颗（山西省负责维护）、市级界桩22颗、县级界桩31颗。以平安边界建设为抓手，通过开展边界毗邻市、县、乡、村层层签订平安边界共建协议书，联合制定了平安边界创建实施方案、界线联合执法办法、界线争议调解应急预案、创建平安边界睦邻友好公约等，健全了平安建设联合创建工作机制、界线治安联防协作机制，加强了边界地区的交流与合作，先后组织开展了省、市、县三级界线联检，全市所有界线未出现过因界线纠纷引发的群体事件和越级上访事件，边界地区保持了和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展的良好局面。第六节社会事务管理工作扎实开展殡葬改革管理工作得到加强。认真做好了“清明节”“寒衣节”等重要时节的文明祭扫宣传工作，宣传效果良好。全市7个殡仪馆的危房和陈旧设施提升改造工程全部完成，殡葬设施符合安全、环保标准。全市火化率达到38.9舟,在全省排名第三。在全市1826个村建立了红白理事会，大力倡导厚养薄葬、生态安葬理念。流浪乞讨人员救助工作有序开展。全市救助管理机构食品安全、住站安全、消防安全等设施设备得到全面提升。在全市推广手机app远程监控，加强对救助管理机构和托养医疗机构工作的监管。扎实开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动，通过向全国寻亲网和“今日头条”推送寻亲信息、利用DNA信息比对、开展人脸识别等手段积极进行互联网+寻亲服务，全市流浪乞讨人员救助寻亲服务质量不断提升，“十三五”期间全市共救助流浪乞讨人员1.5万余人次，累计投入救助资金4000余万元。婚姻登记管理工作规范有序。不断加强婚姻登记的制度化、规范化建设，加大对婚姻登记政策的宣传力度，严格依法登记，规范婚姻登记档案管理，建国以来的婚姻登记档案历史数据补录完成，全市婚姻登记信息化要设基本完成。第七节基层社会服务工作不断完善圆满完成村（社区）“两委”换届选举。全市1975个村（社区）共选举产生“两委”干部9382人，村（社区）书记、主任“一肩挑”的有1264人，占64.00%。“两委”成员交叉任职的有3757人（含一肩挑），交叉任职比例57.40