阿拉善高新技术产业开发区乌斯太镇地质灾害防治“十四五”规划2021-2025年编制说明.docx

阿拉善高新技术产业开发区(乌斯太镇)地质灾害防治“十四五”规划(2021-2025年)编制说明内蒙古阿拉善高新技术产业开发区管理委员会二零二二年八月阿拉善高新技术产业开发区(乌斯太镇)地质灾害防治“十四五”规划(2021-2025年)编制说明组织单位：内蒙古阿拉善高新技术产业开发区管理委员会规划领导小组组长：姜庆继副组长：王新虎魏开武成员：侯晓青王婷杜佳宁张在利承担单位：内蒙古利胜经略技术咨询服务有限责任公司内蒙古慧心咨询服务有限责任公司规划编制小组：法人代表：刘河芮技术负责：王鑫峰审核：刘河芮编制人员：宗伟王鑫峰梁雪琴高世琪目录一、规划编制的必要性二、规划主要内容规划文本（二）（三）附表2（四）附图三、规划编制过程及其它相关规划的衔接情况3（一）规划编制过程（二）相关规划衔接四、征求相关部门意见4五、规划编制主要依据及相关材料4()»4六、地质灾害易发程度分区5(一)地质灾害高易发区(A)5()I7I()»5(-)c.1,()»6(Uq)(J1.)七、地质灾害防治投资估算7（一）经费估算依据7（三）经费估算汇总10一、规划编制的必要性2017年，阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）管委会颁布实施了阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治"十三五'规划（2016-2020年），该规划进一步明确了我区“十三五”期间地质灾害防治工作的目标和任务，是“十三五”期间地质灾害防治的各项工作开展的重要依据，对具体防灾减灾工作具有重要指导意义，对“十三五”期间国民经济和社会顺利发展发挥了保障作用。为了进一步加强我区地质灾害防治工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进经济社会协调可持续发展，紧密衔接上一轮地质灾害防治规划，编制新的阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治"十三五''规划（2021-2025年）（以下简称规划），对“十四五”期间地质灾害防治工作进行全面规划，为保障“十四五”期间经济社会全面协调可持续发展，为阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）国民经济和社会发展总体规划提供科学依据，是十分必要的。二、规划主要内容阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十四五”规划内容由：规划文本、附件、附表及附图四部分组成。（一）规划文本规划文本的主要内容为：1、前言：规划目的；适用范围；规划对象；规划期及规划基准年。2、地质灾害防治现状与面临形势：区域地质灾害背景；地质灾害发育现状；十三五期间地质灾害防治工作进展；地质灾害防治工作面临形势和存在的问题。3、指导思想、基本原则与目标：指导思想；基本原则；规划目标；4、地质灾害易发程度分区：高易发区A、中易发区B、低易发区C、不易发区Do5、地质灾害防治工作部署：调查评价体系；监测预警体系；综合防治体系；基层风险防控体系。6、地质灾害防治投资估算：经费估算、资金筹措。7、地质灾害防治保障措施：加强组织领导、加强资金保障、强化宣传培训。（二）附件附件为阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）编制说明主要内容为：规划编制的必要性；规划主要内容；规划编制过程及其它相关规划的衔接情况；征求相关部门意见；规划编制主要依据及相关材料；地质灾害易发程度分区；地质灾害防治投资估算。（三）附表1、阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害隐患点及防治规划一览表2、阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害易发程度分区表3、阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治分区表4、阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治经费估算（四）附图1、阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害分布及易发性分区图（1：10万）2、阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）“十四五”地质灾害防治规划图（1：10万）；3、阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）“十四五”地质灾害工程治理图（1：10万）；三、规划编制过程及其它相关规划的衔接情况（一）规划编制过程根据地质灾害防治条例、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定及地质灾害防治三年行动实施纲要等文件精神，2022年6月，阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）自然资源局委托内蒙古利胜经略技术咨询服务有限责任公司进行阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）的编制工作，参加编制人员有：王鑫峰、宗伟、蔡永、李冠宇。规划编制历时三个多月，可分为3个阶段：1、前期资料收集；2、野外调查；3、规划室内资料整理、初稿编写阶段。1、2022年6月，进行高新区地质灾害相关野外资料的收集工作；2、2022年7月，进行高新区重点矿山、公路、牧民居住区等地质灾害野外调查，确定区内存在的地质灾害（隐患点）类型、特征、数量、规模、危害对象、诱发因素及目前稳定性等。3、2022年8月，进行规划编制的室内资料整理、初稿编写及内部审核工作。（二）相关规划衔接本规划主要与阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十三五”规划（20162020年）及阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）相衔接。四、征求相关部门意见规划所征求意见的有关部门是：阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）工信局、发改委、财政局、住建局、交通运输局、生态环境局、民政局、林草局、水务局、应急管理局、气象局及自然资源局等单位，收到反馈均无意见。五、规划编制主要依据及相关材料（一）法律、法规（1）地质灾害防治条例；（2）中华人民共和国突发事件应对法；（3）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定；（4）地质灾害防治三年行动实施纲要；（5）内蒙古自治区地质环境保护条例；（二）相关材料1、内蒙古自治区地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025）h2、内蒙古自治区突发地质灾害应急预案；3、阿拉善盟地质灾害防治十四五规划（2021-2025）»；4、阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）地质灾害防治“十三五”规划（20162020年）；5、阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）突发地质灾害应急预案;6、阿拉善左旗1：5万地质灾害风险调查工作成果；7、其他相关法律、法规和技术规程、规范，以及本次实地调查和收集的相关矿山地质环境治理方案资料。六、地质灾害易发程度分区根据阿拉善盟地质灾害防治“十三五”规划、阿拉善盟地质灾害防治“十四五”规划及现状调查将全区地质灾害易发程度分区划分为：高易发性分区（A）；中易发性分区（B）；低易发性分区（C）；非易发性分区（D）四级。其中：高易发区面积222.42km2,占全旗总面积的11.64%；中易发区216.2Okm2,占全旗总面积的11.32%；低易发区123.21k占全旗总面积的6.45%；不易发区1348.40km2,占全旗总面积的70.59%（详见附图Do（一）地质灾害高易发区（A）一一亚区名称：巴音敖包工业园区西南部乌兰布和工业园区贺兰区高易发区由于该区受地形地貌控制及矿区开采等人类工程活动影响，极易发生崩塌灾害现象，且地质灾害隐患点分布较多，因此将该区定为高易发区。该区总面积222.42km2,占全区总面积的11.64%,地质灾害以崩塌为主，主要分布自在巴音敖包工业园区西南部乌兰布和工业园区贺兰区,岩土体类型以坚硬岩、碎石土为主。人口集中，交通及基础建设密集，矿区集中分布。矿区开采、修路等人类工程活动频繁，地质灾害发育尤为受矿区开采等诱发因素的影响。区内有9处崩塌地质灾害隐患点，危害较为严重。（二）地质灾害中易发区（B）一亚区名称：呼鲁森向德.查干绍荣哈勒占德勒中易发区由于该区受地形地貌控制及人类工程活动相对频繁的影响，易发生崩塌灾害现象，且地质灾害隙患点分布相对较多，因此将该区定为中易发区。该区总面积216.20k?,占全区总面积的11.32%,地质灾害以崩塌为主，主要位于呼鲁森向德查干绍荣-哈勒占德勒地区，半包围在高易发区西侧，岩土体类型以坚硬岩、碎石土、风积沙为主。区内人口相对集中，人类工程经济活动频繁，对生态环境破坏较大，地质灾害发生频繁。主要发育崩塌灾害现象，区内现有8处地质灾害隐患点，危害相对较小。（三）地质灾害低易发区（C）一一亚区名称：巴音敖包工业园区西北部乌兰德力哈德陶勒盖低易发区由于该区受地形地貌控制及人类工程活动相对稀少的影响，发生地质灾害的可能性较低，因此将该区定为低易发区。该区总面积123.21km2,占全区总面积的6.45%,该区主要位于巴音敖包工业园区西北部-乌兰德力-哈德陶勒盖地区，岩土体类型以碎石土、风积沙为主。区内人口相对稀少，人类工程经济活动不活跃，地质灾害极少发生。调查期间，未发现地质灾害隐患点存在。（四）地质灾害不易发区（D）亚区名称：高新区西北部.乌兰布和沙漠非易发区由于该区受人类工程活动稀少的影响，发生地质灾害的可能性极低,因此将该区定为非易发区。非易发性分区总面积1348.40km2,占全区总面积的70.59%,主要分布于高新区西北部-乌兰布和沙漠地区，岩土体类型以砂土、风积沙为主。调查期间，未发现地质灾害隐患点存在。七、地质灾害防治投资估算（一）经费估算依据按照相关预算标准，结合2020年物价水平，对地质灾害调查评价体系、地质灾害监测预警体系、地质灾害应急体系和地质灾害防治工程和基层风险防控能力体系等各项规划部署内容分别进行经费估算；由矿山企业自主治理的未列入估算中。估算价格为静态价格，随时间延续，物价水平波动，具体费用可能会有所变化，以工程实施当时的计算为准。经费估算主要参考依据如下：1、中国地质调查局国土资源调查预算标准（财建200752号）；2、中国地质调查局地质调查项目预算标准（2010）；3、中国地质调查局地质调查项目设计预算暂行标准4、财政部、国土资源部关于印发地质矿产调查评价专项资金管理办法的通知（财建2010174号）；5、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128号）；6、土地开发整理项目预算定额标准；7、发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）；8、阿拉善左旗建筑工程费用计算规则；9、阿拉善左旗建筑工程消耗量定额及基础价格；10、测绘生产成本费用定额（财建200917号）11、内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准（内财建2013600号）。12、工程勘察设计收费标准（国家计委、建设部，2002年）（二）经费估算1、地质灾害排查按照各年度地质灾害排查工作内容，阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）排查经费估算约10万元/年，共5年，地质灾害排查工作的估算总经费共计50万元。2、地质灾害监测预警体系地质灾害监测预警体系建设主要进行包括群测群防体系建设、地质灾害监测预警信息共享平台建设、地质灾害信息管理系统建设、气象预警预报体系建设和科普宣传与应急能力建设等五方面内容的经费估算。依据相关预算标准，按照各项工作内容及工作量，地质灾害监测预警体系建设经费估算共计约70万元，详见表1。地质灾害监测预警体系经费估算表表1序号名称单位数量单价（万元）预算（万元）备注1群测群防18盟行署出资1.1监测员人员费人年40.5021.2监测员装备套40.251每个监测员1套1.3县级预警设备套11515每个旗1套2地质灾害监测预警信息共享平台套11010盟行署出资3地质灾害信息管理系统套11616盟行署出资4地质灾害气象预警预报系统平台套11616盟行署出资5科普宣传与应急能力建设10盟行署出资5.1监测技术培训人次80.10.8盟行署出资5.2应急演练次144盟行署出资5.3防灾避险科普宣传5.2盟行署出资序号名称单位数量单价（万元）预算（万元）备注宣传手册册2000.0020.04明白卡张2000.00020.04警示牌块200.051宣传栏、宣传牌块200.12宣传挂图张2000.00050.1宣传折页张2000.00030.06集中宣传培训人次80.21.6总计703、地质灾害防治工程（1）搬迁（避让）根据地质灾害调查结果，对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点的受威胁居民实施搬迁（避让），产生的费用由企业承担。（2）治理工程根据地质灾害调查结果，对区内稳定性差、威胁人数多、地质灾害危险性大的内蒙古庆华集团邦特勒煤田地质环境灾害综合治理项目区、内蒙古宏业集团沟北煤田地质环境灾害综合治理项目区、阿拉善经济开发区巴音敖包工业园无主矿区等3处隐患点实施工程治理（见附表1）,其中阿拉善经济开发区巴音敖包工业园无主矿区崩塌治理预算费用5000万元，由于预算费用较大，故需申请上级财政地质灾害专项资金支持，剩余部分纳入本级财政预算。其他矿山及企业的灾害治理费用均由责任企业承担。4、基层风险防控能力体系基层风险防控能力体系建设主要进行基层地质灾害预防队伍建设、地质灾害预防技术培训、基层地质灾害预防装备体系建设等三个方面内容的经费估算，总经费共计约24万元。（1）基层地质灾害预防队伍建设"十四五'期间规划在全区开展基层地质灾害预防队伍建设，包括新建机构办公场所、办公设备等，初步估算应急队伍建设需12万元。（2）地质灾害预防技术培训“十四五”期间规划开展1次全区地质灾害预防技术培训，预计参会人员共计10人。培训费用主要包括办会场所、专家费、培训资料的费用。区级参照2020年物价水平，按照2000元/人.次的标准，培训经费估算共计约2万元。（3）基层地质灾害预防装备体系建设"十四五''期间规划开展区级基层地质灾害预防装备体系建设，主要包括地质灾害预防调查装备、监测预警装备和救援队伍装备，经费估算约10万元，详见表2o基层地质灾害预防装备体系建设经费估算表表2序号名称单位数量单价（万元）预算（万元）1预防调查装备-101.1调查车辆1771.2数码摄像机台1111.3手持GPS台1111.4数码照相机台I112救援队伍装备-22.1生活保障设备套10.60.62.2发电照明设备套10.20.22.3个人防护套装套20.61.2合计（万元）10（三）经费估算汇总经计算，阿拉善高新技术产业开发区（乌斯太镇）“十四五”期间地质灾害防治经费总估算5144万元，除阿拉善经济开发区巴音敖包工业园无主矿区崩塌治理工程需申请上级财政支持，其他资金均纳入本级财政预算。其中，地质灾害调查评价体系建设经费50万元；地质灾害监测预警体系建设经费70万元；地质灾害综合防治体系建设经费5000万元；基层风险防控能力体系建设经费24万元（见附表3。全区地质灾害防治规划投资估算汇总表表3序号名称预算（万元）备注1地质灾害排查50区政府出资2地质灾害监测预警体系70盟行署出费3地质灾害防治工程5000本级财政与上级财政支持4基层风险防控能力体系建设24盟行署出资5合计（万元）5144盟行署出资94；区政府出资50；本级财政与上级财政共同出资5000